食品安全工作納入政績(jī)考核當(dāng)力避形式主義

□方山樵

食品安全工作納入政績(jī)考核當(dāng)力避形式主義

□方山樵

國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《食品安全工作評(píng)議考核辦法》，明確今年起對(duì)省級(jí)政府的食品安全工作進(jìn)行評(píng)議考核。考核主要從食品安全工作措施落實(shí)情況和食品安全狀況兩個(gè)方面，對(duì)食品安全組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理、能力建設(shè)、保障水平等責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)議考核。考核結(jié)果的具體應(yīng)用將體現(xiàn)獎(jiǎng)罰分明的原則，弄虛作假將被追責(zé)。（8月30日《京華時(shí)報(bào)》）

被稱為“史上最嚴(yán)”的《食品安全法》已于去年10月1日起實(shí)施，其中主要針對(duì)食品安全企業(yè)設(shè)置了違法行為的重處條款，高額罰款、行政拘留、行業(yè)終身禁入等。相配套的，從國(guó)家層面將食品安全工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，把食品安全與相關(guān)官員的升遷掛鉤，以進(jìn)一步完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，其意義同樣重大。因此，食安工作納入政績(jī)考核值得期待。

當(dāng)然，要讓“食品安全工作納入政績(jī)考核”最大限度地發(fā)揮作用，還必須力避形式主義。因?yàn)楸M管“納入政績(jī)考核”屢屢被視為“殺手锏”，但實(shí)際結(jié)果會(huì)不會(huì)與初衷背道而馳，誰(shuí)也不能打包票。歸根結(jié)底，“食安工作納入政績(jī)考核”仍是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在考核，社會(huì)公眾對(duì)于考核模式、考核程序以及各種考核細(xì)節(jié)，都無(wú)法得知，無(wú)從參與。在我國(guó)“會(huì)議中落實(shí)、數(shù)字中發(fā)展”的傳統(tǒng)行政模式中，考核有時(shí)淪為形式主義，也就不難理解了。

這樣的擔(dān)憂一點(diǎn)兒也不多余。現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，有的地方政府部門出于稅收、人情、社會(huì)影響等種種考慮，在食品安全工作上還存在一定的地方保護(hù)主義：在個(gè)別縣鄉(xiāng)，監(jiān)管部門在執(zhí)法過(guò)程中竟受到當(dāng)?shù)卣块T的排斥甚至干擾;有的地方政府部門甚至還為企業(yè)隱瞞食品安全隱患的情況，認(rèn)為只要企業(yè)進(jìn)行了整改，就不需要對(duì)其進(jìn)行懲處，更不需要向社會(huì)公布相關(guān)信息。這種做法不僅損害了消費(fèi)者利益，而且會(huì)讓被保護(hù)的企業(yè)有恃無(wú)恐、恣意妄為，同時(shí)還會(huì)讓守法企業(yè)感到吃虧，甚至引發(fā)對(duì)違法行為的效仿。

筆者以為，“食品安全工作納入政績(jī)考核”雖然是一個(gè)硬手段，但也不是靈丹妙藥。要想確保官員將這種考核壓力轉(zhuǎn)化為理順機(jī)制的動(dòng)力，而不是運(yùn)用權(quán)力將壓力消弭于無(wú)形，就有必要及時(shí)收納民意、豐富監(jiān)督渠道，將官員的政績(jī)考核情況時(shí)時(shí)晾曬于公眾面前。只有走出政績(jī)考核唯上的誤區(qū)，保障公眾的廣泛參與和有效監(jiān)督，才能避免食品安全之類的民生政績(jī)陷入形式主義的巢臼。