政府“一刀切”關停企業是管理懶政

□ 苑廣闊

政府“一刀切”關停企業是管理懶政

□ 苑廣闊

在湖南省衡陽市祁東縣，政府發文要求所有花炮生產企業于2016年7月底全部退出。2015年12月，祁東縣46家花炮生產企業被全部關停，且按照地上房屋資產評估的30%進行賠償。疑遭“一刀切”、認為政府行為違法，其中39家花炮企業聯合向湖南省政府提請行政復議。（7月11日《京華時報》）

地方政府對轄區內的企業進行規范、治理、整頓甚至是關停，這都是很正常的現象，只要給出的理由合理合法，有理有據，就沒有什么好奇怪的。但是發生在湖南省衡陽市祁東縣的關停花炮廠現象，卻顯得極不正常。如果這些花炮廠都是違法企業，存在諸如手續不全、違規辦廠或者是其他違法違規內容，那么政府予以關停，也在情理之中，但問題是這些被“一刀切”要求全部關停的花炮廠，絕大多數都是合法企業，且擁有一切合法的手續。

也就是說，這些關停名單上的花炮廠，其各項生產經營活動是符合國家和當地政府的有關規定的，政府豈能說關停就關停？比如說當地給出的關停理由是為了防止發生安全生產事故，但事實是這些花炮廠都取得了合法的安全生產許可證，而且也都還在有效期內，政府的強制關停行為，豈不是成了一種違法關停？退一步說，即便地方政府是出于經濟和社會發展轉型的需要，進而把不適合當地經濟與社會發展的花炮廠進行關停，那么一則需要給出一個合法且合情合理的理由，取得被關停企業的理解與支持；二則需要制定合理的補償方案，不該把所有的損失都由被關停企業來承擔。

然而當地對所有的花炮企業不分青紅皂白進行“一刀切”式關停，卻沒有給出關停的法律依據和合理理由不說，甚至在補償標準上，也“就低不就高”，最終引發了花炮企業的廣泛質疑與不滿。從法律角度來說，對于被關停的企業，政府顯然要對關停給企業帶來的直接經濟損失進行補償，而所謂的直接經濟損失，包括廠房、庫房、辦公樓等建筑設施，土地租金，產品及材料損失，甚至日常水電等都屬此列。

當地政府給出的補償方案卻只按照地上房屋資產評估的30%進行賠償，而對企業的其他資產不予補償，這顯然讓人難以接受。站在企業的角度來說，自己的合法企業被違法關停，自己的合法資產被“賤賣”，這實際上就是一種侵害與剝奪。這些花炮廠不但為當地帶來了可觀的稅收，而且還通過租用土地、提供工作機會等等，幫助當地很多居民走上了脫貧致富奔小康之路，現在政府說關停就關停，于法無據不說，在道義與情理上也同樣說不過去，會讓其他類型的企業感到擔憂。

政府對當地花炮企業的“一刀切”式關停，其實質是一種管理懶政，自己輕松了、省事了，但忘記了企業的利益和生死，也淡漠了百姓的利益得失。這樣的政府行為，想不引起爭議都難。