美容美發行業衛生監管面臨的困難及建議

文有斌

（400020 重慶市江北區衛生計生監督執法局 重慶）

美容美發行業衛生監管面臨的困難及建議

文有斌

（400020 重慶市江北區衛生計生監督執法局 重慶）

美容美發行業與社會大眾的實際生活息息相關，其衛生情況會對廣大民眾的身體健康造成巨大影響。目前，美容美發行業在發展過程中還存在一定的衛生問題，不能夠滿足衛生監管的標準，存在著較大的安全隱患。對此，衛生監督部門要增強對美容美發行業的衛生監管力度，并積極提出有效的監管措施，促進美容美發行業的健康發展，為人民群眾的健康保駕護航。

美容美發行業；衛生監管；困難；建議

隨著經濟的飛速發展，以及人民生活水平的提升，美容美發行業獲得了良好的發展機遇，但是不能忽視的是行業的衛生狀況以及合法經營情況。衛生監督部門在對美容美發行業的監管中還存在一定的難題，需要進一步加大監管力度，根據美容美發行業的衛生現況出臺針對性的措施，確保美容美發行業發展的健康性和持續性，同時也有效保障人民群眾的健康安全，促進社會的穩定發展。

一、美容美發行業衛生監管面臨的困難

隨著衛生監管力度的逐步增強，美容美發行業逐步樹立起自身衛生管理意識，同時也知曉一定的衛生法律，在實際經營中堅持守法經營的理念，有效提升了美容美發行業的整體衛生質量，維護了廣大消費者的健康安全。但是，目前在美容美發行業仍然有一部分的經營不能達到衛生標準，從而為衛生監督部門提出了挑戰，同時也表明衛生監管還需進一步加強和規范。目前美容美發行業衛生監管面臨的困難主要有以下幾個方面：第一，美容美發行業從業人員具有極強的流動性，而且在人員構成上非常的復雜，難以及時掌握從業人員的健康狀況，從而為消費者造成健康危害的可能性大大增加，盡管持有健康證的從業人員在逐年增長，但是增幅較小，所占比例仍然較低，加大了衛生監督部門的監管難度。第二，在對于人體直接接觸等物品進行檢測后發現，美容美發行業存在著消毒不徹底的情況，而且在消毒用具設施方面也不夠健全，很多消費行為僅僅在于形式上的應付，不能夠達到消毒的目標和標準。第三，部分美容美發場所存在著違規開展醫療美容的問題，其從業人員不具備醫療美容的資格證書，在該場所內也不具備醫療器械以及其他消毒設備等，這樣的違規操作會造成極大的安全隱患。

二、美容美發行業衛生監管的有效策略

1.推進監管多向化

為了實現對美容美發行業衛生情況的全面整頓，衛生監督部門必須堅持依法行政，在衛生監管方面更是要加大執法力度，從而有效督促其配備完善的消毒設施和經營用具，保證用具衛生安全，確保消毒制度嚴格履行。對美容美發行業進行衛生監管不應單單局限于衛生監督部門，而是要逐步推進監管多向化，從而確保監管成效。實現監管多向化應該從以下幾個方面著手：第一，將衛生專項整治以及日常檢查結合起來，全面增強衛生檢查力度，對于美容美發行業中存在的違法行為進行嚴格檢查，避免出現無照營業、超范圍經營、衛生以及產品質量不合格等行為。第二，加強與食藥監、工商等部門的聯系，并積極與其合作協調，實現美容美發行業監管一條線式管理，并且充分地做到信息資源的共享，通過部門之間的橫向聯動，形成一個系統全面的衛生監管格局。第三，鼓勵和倡導社會各界利用多樣化的維權渠道對美容美發行業目前存在的衛生安全問題進行監督舉報，調動起廣大人民的力量，進而構建起一個全方位、多層次、廣領域的維權監督網，創設一種人民群眾和部門縱向聯動監督的社會環境，有效應對美容美發行業對衛生監管提出的挑戰。

2.增強行業自身管理

隨著人民生活水平的提高，美容美發行業獲得了巨大的發展機會，進入到了快速發展時期，進而也導致行業集中度逐年增高，相關企業的規模也隨之擴大。為了有效解決美容美發行業衛生監管上的難題，應該有效推進行業的自身管理，充分的借助社會資源，理清美容美發行業內部的脈絡，同時也要對眾多美容美發機構的基本情況進行全面掌握，進而與相關社會機構進行合作，強化行業的自身管理工作，并對從業工作人員以及經營者進行良好的宣傳教育，提高其衛生意識。美容美發行業必須認識到行業自身管理的重要性，將行業內部的情況進行全面掌握之后借助社會資源的支持組織多樣性的培訓工作。首先，要加強對從業人員的衛生知識培訓，從而幫助他們樹立正確的法制觀念和衛生操作意識，增強對衛生知識的學習和應用，將其應用到規范操作行為當中，避免健康危害事故的出現。其次，要加強對經營者的培訓力度，督促從業人員辦理健康證，為經營者傳授衛生法律知識，幫助其樹立守法經營的觀念，避免違規和超范圍經營，同時也讓經營者在正確的衛生法律觀念指導下提高衛生質量。最后，在行業內部也要定期對美容美發經營場所進行監督檢查，將日常管理和檢查工作結合起來，提高衛生監管有效性。

3.加強宣傳教育工作

衛生監督部門可以充分運用電視、報紙、廣播等現代化的宣傳媒體工具，通過新聞報導、街頭板報、發放宣傳單等多樣化的宣傳形式對公共場所衛生法規以及衛生知識等進行宣傳，同時也要逐步增強宣傳力度，建立專項宣傳和日常宣傳緊密結合的制度，同時也可以將傳統的宣傳方法和現代媒體宣傳模式結合起來，使公共衛生觀念以及衛生法律意識深入人心，使消費者意識到自我保護的重要性，全面提升經營者合法衛生經營的主動性和自覺性，充分發揮媒體以及人民群眾對美容美發行業衛生的監督作用。另外，還可以將關于美容美發行業消費糾紛以及產品質量問題的實際例子上傳到網絡上，加大網絡宣傳，從而提升消費者的警惕性。為了實現宣傳多樣化，進一步強化消費者的正確消費意識，可以懸掛宣傳橫幅、進行消費專欄專題報導、提供多樣性的維權咨詢等方式，加大對衛生以及法律的宣傳工作，發揮社會輿論的巨大作用，提高消費者的維權意識，同時也能夠督促經營者誠信經營，進而將行業的違法違規行為扼殺在搖籃中。

美容美發行業是隨著人民生活水平提高而快速發展起來的服務業，與人民大眾的實際生活緊密相關，其衛生狀況以及衛生監管的有效性會直接影響到人民的生命健康安全。對此，衛生監督部門以及其他相關部門要通力合作，及時發現美容美發行業存在的衛生問題，并通過多樣化的監管工作策略，有效整頓美容美發行業的違規操作，確保人民的身心健康，有效促進美容美發行業的持續健康發展。

［1］楊冬輝，彭亞光，牛國玉.北京市海淀區美容美發行業衛生監督量化分組管理效果評價［J］.中國衛生監督雜志，2015，（10）：164.

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