民辦養老院開展經營活動的重要性

劉曉靜

（266000 青島大學 山東 青島）

民辦養老院開展經營活動的重要性

劉曉靜

（266000 青島大學 山東 青島）

無論民辦養老院如何開展經營活動，都不能忘記判斷其成功與否的重要標準在于服務質量以及老人對養老院的評價，是否實現了組織的宗旨，完成了組織的使命與目的，而不是開展經營活動給養老院增加了多少收入。民辦養老院的最終目的是，為公益事業提供支持。

民辦養老院；經營活動；重要性

發生在湖南省雙峰縣愛心養老院的“2·19殺人事件”震驚了社會，作為當時小縣城里唯一的養老院，六旬護工卻因拖欠半年工資，于大年初一以紅磚為武器，打傷16名無辜老人，造成8人死亡。這一現象，值得我們反思。很重要的一點是，養老院為何拖欠護工工資，當前環境下應該怎樣經營。

對于民辦養老院開展經營活動，大多數人潛意識是持反對態度的，認為民辦養老院既然作為非營利組織，是不能開展經營活動的。殊不知，民辦養老院不是生活在真空環境中，一樣需要生存與發展，民辦養老院開展經營活動這一問題，我們需要辯證的看待問題與分析，探討其可行性。

一、民辦養老院開展經營活動的必然

民辦養老院的生存狀況不是十分良好，運營成本增加，政府資助減少，公益募捐市場的不完善，越來越多的私人養老院加入競爭行列，給民辦養老院帶來不少的沖擊。民辦養老院也需要正常經營，需要資金給員工發工資，維持正常的發展。面對的問題就是“需要錢錢卻不充足”，即存在運營困難，資金周轉不靈，乃至短缺的問題。久而久之，發生開頭談到的問題就不足為奇。

因此，在現實情況下，民辦養老院必須適應社會的發展，改變思想，轉變思維，尋找新的思路、方法與途徑，勇于創新，走出一條新的開拓性的道路，即在不分配利潤的前提下嘗試開展經營活動，來為自己賺取資金，維系正常的發展，充分調動員工的積極性，有效利用資源提高效率與服務質量。

而且，只有民辦養老院自身資金充足，能夠正常運營，才能進一步提供優質服務，滿足老人養老的需求，實現養老院的宗旨。不少養老院的院長都認為，開展經營活動是養老院獲得新生的有效途徑。同時，市場收入與政府資助和社會捐贈相比較，集資更為容易，而且更具有穩定性和保障性。新時期，民辦養老院開展經營活動也較容易為大眾所接受。

二、民辦養老院開展經營活動存在的問題

有一利必有一弊，盡管民辦養老院開展經營活動良益頗多，不需要仰人鼻息，但由于民辦養老院與其他市場主體相比，管理能力與組織能力較弱，不能靈活應對各種問題，在市場中生存困難，加上與企業展開不公平競爭，在其中存在問題也是不容忽視的。民辦養老院若開展經營活動不足，只是分散自身精力，影響其功能的發揮，若是過度開展經營活動，難免本末倒置，偏離了本來的社會使命。最極端的后果是，毀掉了其所扮演的“慈善主體”這一角色，大肆斂財，劍走偏鋒，陷入萬劫不復之地，淪為徹底的營利組織。

當民辦養老院開展經營活動如火如荼時，其本身所享有的稅收優惠政策、低廉的勞動力甚至是無償的志愿者服務都會對營利性企業產生相當大的競爭力。這些優惠本身對營利企業來講是不公平的，久而久之，受到不利影響的營利企業一定會采取某些措施，此境堪憂。

三、民辦養老院開展經營活動的途徑

民辦養老院開展經營活動，要注意把握宏觀與具體兩個方面。宏觀方面，民辦養老院開展經營活動，存在收入與支出，收入與支出的差額即是結余，開展經營活動只是過程，關鍵是不能追求營利最大化，只需有限合理的營利。需要制定合理的計劃，選擇合適的方法，拓展業務，謹記宗旨。

第一，民辦養老院開展經營活動，要注意采用安全的方式。可以進行概括性的規定，比如為了保證資金的安全，風險過大的項目不允許投資。在更具體的方案上，可以參考國外的經驗，羅列一些民辦養老院可以采取的方式，比如借貸、出租、贊助、生產并出售物品，也可以儲蓄、投資證券等，當然，在進行以上行為時，投資者要盡到勤勉、謹慎的義務。

第二，民辦養老院開展經營活動時，規模不宜過大，以免影響公益事業的正常運行。可以采取比例控制法，比如規定，開展經營活動的投資不能夠超過總收入的百分之五十。也可以選擇做一些原則性的規定，規定民辦養老院在開展經營活動時，必須將收益全部用于公益事業，不得分配，不得損害聲譽，不得妨礙公益目的的實現，不得從事其他有不利影響的行為，比如煙酒行業等。

第三，民辦養老院開展經營活動，一定要獨立，不得與公益事業相混淆。可以采用管理分開、賬戶分開、資金獨立、人員獨立、薪酬獨立等方式。可以將經營活動分為相關經營活動和不相關經營活動，分類管理，對于與宗旨相關的經營活動，采取較松的標準，享受各種稅收優惠政策。對于與宗旨無關的不相關經營活動，正常繳納企業所得稅，以免與企業之間形成不正當競爭。

最后，民辦養老院開展經營活動，要注意規制關聯交易，以免損害民辦養老院的利益。為了充分保障民辦養老院的利益，可以適當采取信息披露，使經營活動的開展受到公眾的監督。

四、結語

無論民辦養老院如何開展經營活動，都不能忘記判斷其成功與否的重要標準在于服務質量以及老人對養老院的評價，是否實現了組織的宗旨，完成了組織的使命與目的，而不是開展經營活動給養老院增加了多少收入。民辦養老院的最終目的是，為公益事業提供支持。頂級的民辦養老院，應該不僅是增加了組織的資金來源，而且將資金的支出與提高服務質量聯系起來。他們不僅僅通過經營活動進行籌資，更為重要的是，嘗試所有方法以便更有效率的利用社會資源為慈善事業服務。

［1］［美］萊斯特·M·薩拉蒙：《全球公民社會——非營利部門的視界》，賈西津等譯，北京社會科學文獻出版社2002年版。

［2］葛云松譯：“捷克公益法人法”，載金錦萍、葛云松主編：《外國非營利組織法譯匯》，北京大學出版社2006年版。

［3］李本公、潘繼生等編：《國外非政府組織法規匯編》，中國社會出版社2003年版。