統籌安排多措并舉推進浙江工會對口援疆工作新發展

□浙江省總工會副主席 周小兵

2016年9月27日

統籌安排多措并舉推進浙江工會對口援疆工作新發展

□浙江省總工會副主席 周小兵

2016年9月27日

很高興參加2016年全國工會對口援疆工作推進會。根據會議安排，我代表浙江省總工會就我省工會對口援疆工作向大家作一匯報。

根據全總和浙江省委、省政府關于對口援疆工作的部署要求，浙江省總工會積極組織實施、統籌協調推進全省工會援疆工作，努力幫助受援助地工會提升服務職工群眾的能力和水平，取得了一定成效。

一、主要做法

一是做好統籌規劃。第二次全國工會對口援疆工作座談會結束后，省總工會立即召開對口援疆工作推進會，部署新一輪援疆工作。省、市總工會及時與新疆阿克蘇地區工會、新疆生產建設兵團工會、一師阿拉爾市工會進行新一輪工會援疆工作的洽談和對接，商議援助項目和資金安排計劃，制定2015-2018年對口援助工作規劃，確保援疆工作有序推進。

二是實行項目化援助。為了切實提高援疆工作實效，省總要求援助工作項目化管理。目前，省總工會和各市總工會的援疆項目主要有三個：服務職工基礎設施建設、工會干部培訓、勞模休養。每個項目都制定詳細的實施計劃，落實援助資金，明確支付方式。

三是規范資金使用。為確保援助資金使用落地，省總嚴格援助資金審批，對基礎設施建設項目，要求提供工程規劃許可證、施工許可證等文件，對干部培訓、勞模療休養項目，要求一事一結、實報實銷。省總經審會對援疆經費使用情況進行專項審計調查。同時，高度關注政策措施落實中出現的新情況、新問題，從體制、機制和制度等方面提出建議，完善措施，確保工會對口援疆專項資金規范使用、落到實處。

四是按計劃推進援助。根據省總工會對口援疆計劃，2015-2018年省總援助阿克蘇地區工會、兵團第一師一團工會、兵團工會共計2438萬元。2015年省總工會全年共撥付資金534.5萬元。2016年上半年撥付第一師一團（金銀川鎮）少數民族職工文化活動中心工程300萬元，該項目已經完工并交付使用。各市總工會2016年已撥付資金169.8萬元。今年上半年省總組織了受援地區工會工會干部業務培訓班，下半年還將組織工會干部培訓、勞模休養活動。

二、主要工作經驗及存在的問題

我省工會對口援疆工作總體進展順利，也取得了一定的實效，主要得益于以下四個方面。

一是全總、省委、省政府對工會對口援助工作高度重視和大力支持。每年都召開會議，協調推進援助工作，為各地組織實施對口援助創造了良好條件。我省成立了援疆指揮部，統籌協調援疆工作。2014年，省委組織部選派我會一名干部赴新疆阿克蘇開展對口支援工作。

二是成立協調機構，落實了責任。省總工會成立對口援疆、援藏區工作協調小組，黨組書記、常務副主席戴震華任組長，機關有關部門主要負責人為成員，具體負責援助工作的調研指導、計劃落實、項目審核、資金統籌、審計監督等，辦公室承擔日常工作。

三是溝通及時，對接到位。省、市工會與受援地區在形成共識的基礎上實施援助工作，使浙江工會對口援助工作既符合當地工會需求，也合理對應自身能力。比如，新疆生產建設兵團工會赴浙對接時提出，當地紡織服裝產業正處于蓬勃發展期，但企業在構建和諧勞動關系方面欠缺經驗。我會立即調整援助計劃，有針對性地開設工資集體協商指導員培訓等特色課程。

四是講求實效，集中力量解難事。在多次和新疆生產建設兵團一師工會對接后，我會撥付了投資400萬元，幫助建設“少數民族團場文化活動中心”，該項目投入使用后，既豐富了少數民族職工業余文化生活，破解社會治理難題，又促進了民漢藝術文化的融合統一。

當然，在實際推進工作中，還存在諸如實施項目進程緩慢、項目政策處理難度大、溝通協調成本高、市級對口單位援助能力差異較大等問題，還需要進一步加強溝通，切實加以解決。

三、下一步對口援疆工作設想

一是思想上更加重視，切實增強做好工會對口支援工作的責任感。深入學習貫徹中央關于對口援疆工作會議精神，充分認識工會對口支援工作的重要意義，真正讓支援成果惠及受援地職工群眾，把各族職工群眾緊密團結在黨和政府的周圍，在實現新疆社會穩定和長治久安目標中充分發揮工會組織的重要作用。

二是按照計劃落實援助項目。繼續做好與受援地的工作對接，已經開展的符合雙方實際的項目，繼續開展下去，并根據實際進行完善。切實把項目和資金更多的用在對困難職工特別是少數民族困難職工家庭的幫扶上、用在工會干部和職工技能培訓上。

三是加強對口援助資金的管理。按照全總關于援助資金管理的文件精神，堅持做到資金跟著項目走，堅持專款專用，不讓確定的項目空轉。

各位領導、同志們，過去幾年，雖然我省工會對口援疆工作取得了一定成績，但與全總的要求和受援地區的期望還是有差距，我們將認真貫徹這次會議精神，進一步統籌安排，進一步多措并舉，不斷推動浙江工會對口援疆工作新發展。□