關于警察使用槍支的法律思考

李俊鵬

（210023　南京森林警察學院　江蘇 南京）

關于警察使用槍支的法律思考

李俊鵬

（210023南京森林警察學院江蘇 南京）

作為維護人民群眾生命財產安全的警察，對于槍支的使用一直是社會各界廣泛關注的焦點內容，人們對于警察使用槍支眾說紛紜，一部分人認為警察使用槍支能夠更好地保護自身與人民群眾的生命安全。另一部分人則認為警察開槍傷人是對他人生命權和健康權的漠視，本文將以此為基礎，結合當前國家關于警察使用槍支的法律法規，從限制警察使用槍支的條件以及規定警察使用槍支的程序兩方面，簡要談談關于警察使用槍支的法律思考。

警察；使用槍支；法律思考

警察本身作為一種具有極高風險的職業，常常伴隨著生命危險，使用槍支不僅能夠有效保護自身與人民群眾的生命安全，同時還能夠有效制止違法犯罪，特別是從國內外發生的恐怖暴力襲擊事件當中，我們可以看出，警察使用槍支不僅能夠有效增強社會公眾的安全感，同時也是在使用法律賦予其的合法權力。但警察開槍致人傷亡的事件也為警察使用槍支的行為敲響了警鐘，為真正落實法律賦予其的權力，履行警察保護公民安全的職責，本文將針對警察使用槍支提出幾點法律思考。

一、限制警察使用槍支的條件

1.必須用于維護公民的生命健康權

在我國《人民警察法》當中明確規定，警察使用槍支的前提必須也只能是用于維護公民的生命權與健康權，雖然警察也具有維護社會治安，保障公民人身自由以及財產權的職責，但是在使用致命性武器如槍支時只能夠用于保障公民的生命健康權，譬如說在昆明火車站恐怖襲擊案件當中，恐怖分子劫持了大量人質，嚴重危害公民的生命權與健康權，此時警察可以使用槍支解救公民，但是在普通的治安糾紛案件當中警察不允許使用槍支，而一旦案件性質發生轉化，如犯罪人員綁架他人等則可以使用槍支［1］。

2.考慮其他可能產生侵害行為主體

在現階段我國對于槍支規范的《警械武器條例》當中，明確羅列出十五種警察可以使用槍支的情形，但在現實生活當中，情況往往復雜多變，而顯然法律不可能將全部情形一一羅列出來，因此在立法是需要充分結合列舉性與概括性的原則，將限制警察使用槍支的條件清晰、明確的規定出來。同時在現實生活當中，威脅和侵害公民生命健康權的主體除了人之外，還有動物以及其他無生命物例如各種自然災害等，在此種情況下同樣需要對警察使用槍支的情況進行規定。

3.判斷公民生命健康權是否被侵害

目前在我國的《警械武器條例》當中只寫明在緊急情形且警告無效的情況之下，允許警察使用槍支。但是對于緊急情形尚未給出明確的限定，所謂的緊急情形不一定會對公民的生命健康權造成侵害，而警察使用槍支的“緊急情形”則必須為對公民生命健康權進行侵害，這對于警察判斷是否開槍具有一定的影響作用。

4.需對使用槍支的必要性進行判斷

在警察使用槍支時需要堅持最小損害原則，也就是盡量以犧牲最小的利益損害保障公民的生命權與健康權，因此在不必要情況下因盡量不使用槍支［2］。但也需要根據現場的實際環境對是否使用槍支進行判斷，比如說在某起人質解救案件當中，警察通過與犯罪分子談判，攻破其心理防線，并通過強行進入綁架大樓與綁匪進行近身搏擊，最后在連續鳴槍示警仍然無果的情況下最終擊斃綁匪。在此案件當中，警方正是立足于對深刻分析現場狀況，采用最小的損害方式保護公民的生命權與健康權。

二、規定警察使用槍支的程序

1.判明現場情況

警察需要到案發地點之后在短時間內迅速對現場情況進行判斷，譬如公民的生命權與健康權是否被侵害或將要被侵害，在不使用槍支的情況下能否保障公民的生命權與健康權等等，若公民生命健康權正在或已經被侵害，且不使用槍支很難解除危害的情況下，警察應做好使用槍支的準備。

2.表明警察身份

在判明現場情況之后，警察需要及時亮明自己的身份，用于避免貿然出槍傷及無辜，同時表明警察身份也能夠及時得到他人的配合，方便執法辦案。在亮明警察身份后將有效避免因身份不明導致警察與犯罪分子之間的矛盾被激化，不僅容易激怒犯罪分子導致形勢惡化，而且不利于維護警察形象。但這一點并沒有在《警察武器條例》當中進行明確。

3.要求旁人躲避

在確定使用槍支之后，警察需要對現場無關人員進行疏散，若無法及時疏散則需要要求無辜人員進行躲避，避免殃及無辜。同時為了有效控制犯罪分子的違法行為，警方需要要求其立刻停止犯罪行為，若無實際效果則需要進行鳴槍示警，對犯罪分子造成震懾，幫助其認識到自身的違法犯罪行為，進而及時停止實施侵害。但需要注意的是，如果現場有高架橋或高層建筑，則禁止使用鳴槍示警，以防止造成誤傷。另外為防止子彈墜落造成誤傷，警察需要保持槍口垂直向上的方向鳴槍［3］。

4.判斷射擊部位

當公民的生命健康權受到侵害時，警察可以使用槍支，但由于情況較為緊急，很可能在實際射擊過程中無法完全標準命中部位，因此需要在瞄準時堅持最小損害原則，即以停止犯罪分子的侵害行為為最終目的，對是否需要射擊其致命部位進行判斷，將損害程度減小至最低。而當犯罪分子明顯已經終止侵害行為，或是在警方射擊之后無法繼續侵害行為時，警察必須立刻停止射擊，但為防止其再次進行侵害活動，警察需要保持持槍戒備狀態。

5.規范事后程序

在槍支使用完畢之后，需要由專門的機構檢查槍支，并且要求警察將槍支使用情況，現場傷亡人數等以書面調查報告的形式進行提交，在最新公安部制定的《操作規程》當中對警察使用槍支的事后程序進行明確規范，有效保障信息的公開度和透明度。

三、結束語

總而言之，警察使用槍支的根本目的在于保護公民生命權與健康權不受侵害，但是在使用過程中也需要對使用情況以及使用方法等進行判斷和規定，本文通過對現有相關法律法規進行分析，對警察使用槍支提出了幾點法律思考，以期能夠為規范警察槍支使用提供必要幫助。

［1］高文英，韓思琪，張建一. 警察使用槍支的若干法律思考［J］.中國人民公安大學學報（社會科學版），2016，04：36-44.

［2］沙萬忠，方姚. 關于警察使用槍支的法律思考［J］. 寧夏社會科學，2015，05：35-43.

［3］李娜，張楚. 從警察使用槍支角度引發的法律思考［J］. 北京人民警察學院學報，2015，01：22-26.