淺析我國高校技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化法律問題

王 鈺

（066100　秦皇島北戴河新區(qū)人民檢察院　河北 秦皇島）

淺析我國高校技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化法律問題

王 鈺

（066100秦皇島北戴河新區(qū)人民檢察院河北 秦皇島）

高等院校是我國科技創(chuàng)新和科技進步的重要力量，一方面，高校獲得了大量的國家科技投入，具有較好的科研平臺和先進設(shè)備。另一方面，高校在技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域具有明顯的人才優(yōu)勢。高校產(chǎn)生的大量科技成果在國家科技進步中占了重要比重。長期以來，由于制度的束縛，我國高校科技成果轉(zhuǎn)化率一直較低，高校及研究人員參與科技成果轉(zhuǎn)化的積極性不強。對此，本文指出國家應(yīng)盡快出臺符合市場規(guī)律的高校專利轉(zhuǎn)化制度，建立科學規(guī)范的專利成果轉(zhuǎn)化機制，對高校專利成果轉(zhuǎn)化進行統(tǒng)一專業(yè)管理，最大限度的激勵相關(guān)主體，進一步提高高校科技成果的產(chǎn)業(yè)化水平，提升高校知識產(chǎn)權(quán)的使用效益，同時也服務(wù)于國家的科技發(fā)展。

高校；技術(shù)成果；轉(zhuǎn)化制度

由于種種原因，我國高校的科技成果一直缺乏市場轉(zhuǎn)化的動力，獲得后往往就被束之高閣、無以為用。反觀以德國為代表的發(fā)達國家，通過把高校科技創(chuàng)新成果市場化的方式，使大量由公共財政支持的科研成果最大程度的轉(zhuǎn)化成了社會效益。近年來我國高校的專利申請量隨年激增，體現(xiàn)了國家在科技領(lǐng)域的投入力度不斷增強，但專利轉(zhuǎn)化率最高卻只有3.22%，且出現(xiàn)了逐年下降的趨勢，這一數(shù)字遠遠低于發(fā)達國家，甚至低于我國整體科技成果轉(zhuǎn)化率同發(fā)達國家的相對水平。對此，本文將通過細致的對比國外的經(jīng)驗做法，結(jié)合我國的國情與實踐，從民商法和知識產(chǎn)權(quán)法的角度，對科研成果轉(zhuǎn)化相關(guān)方的權(quán)利義務(wù)體系進行構(gòu)建。并且通過實證分析對我國高校科研成果轉(zhuǎn)化的機制和市場環(huán)境給出建議。

一、國外經(jīng)驗介紹

德國高校的專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式最重大的特點是是目標始終如一、過程持續(xù)長久、效率極大化，由此形成了德國專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化管理在高校教育中的典型模式：“雙元制教育”。該教育方式以理論知識為基礎(chǔ)、應(yīng)用為目的，教學活動在企業(yè)與高校交替進行，雙方共同培養(yǎng)“應(yīng)用型人才”。其基本運行方式為：

第一，面向市場，企業(yè)需求與學科特色相結(jié)合。高校與企業(yè)共同尋求供需平衡點，根據(jù)自身需求和特色尋找合作對象。由企業(yè)提出科研計劃，由高校進行研究開發(fā)，并由雙方共同推進技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化、市場化。研究所科研工作堅持市場導向：①面向產(chǎn)業(yè)界現(xiàn)實需求，圍繞企業(yè)遇到的技術(shù)難題，提供技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)服務(wù)；②依托自身強大的研發(fā)實力，面向未來產(chǎn)業(yè)開展導向性研究，MP3的發(fā)明就是最典型的例子。

第二，獨特的“顧問合作制”。德國推崇職業(yè)化教育，全國許多企業(yè)與高校（特別是理工科院校）都有產(chǎn)學研方面的“顧問合作制”。高校要求教師盡可能擔任行業(yè)顧問；而企業(yè)一般也將其顧問權(quán)授予高校教師，特別尊重高校教師的建議，并隨時將企業(yè)的信息向顧問們傳輸與開放，做到了市場信息、企業(yè)需求與高校技術(shù)成果的暢通交流。

二、我國現(xiàn)狀及改進途徑

通過比較國外高校關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)制度，可以看出，我國高校專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化率較低。主要還是因為高校專利轉(zhuǎn)化的市場機制不夠完善，專利等技術(shù)成果和成果的完成人、轉(zhuǎn)化人不能從成果轉(zhuǎn)化獲得中獲得足夠的價值體現(xiàn)。因此本文認為，進一步完善我國高校的專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度，重點應(yīng)當從立法和管理實踐等層面解決以下幾個方面的問題。

1.釋放國有資產(chǎn)管理體制對高校技術(shù)轉(zhuǎn)化的束縛

我國開辦高等教育以來，高校大部分由國家設(shè)立并通過財政撥付支持其發(fā)展。專利成果作為高校的無形資產(chǎn)，其處置和使用受到《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》等國家、主管部門以及高校自身關(guān)于國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定的限制。雖然近年來，在上海張江、北京中關(guān)村等地區(qū)由財政部門特區(qū)試行了一些政策，取得了一定社會效果，收獲了一定的經(jīng)驗。但目前尚未制定統(tǒng)一的法律法規(guī)，對高校技術(shù)類無形資產(chǎn)的市場化操作進行賦權(quán)。

雖然我國大學長期以來的公法人色彩較濃，但改革開放以來高校的在社會主義市場經(jīng)濟的環(huán)境下不斷探索新的角色和任務(wù)，參與市場經(jīng)濟的程度在加深。并且，高校及研究人員由其專業(yè)技術(shù)知識所決定，必然是科技市場不可替代的主體。因此，當我國經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級需要大學更多的參與到技術(shù)轉(zhuǎn)化中來時，國家應(yīng)當從制度層面為大學開展專利等技術(shù)轉(zhuǎn)化開辟一個通道。具體而言，應(yīng)當賦予高校對于專利等技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等自由處置權(quán)，在技術(shù)類無形資產(chǎn)領(lǐng)域取消國有資產(chǎn)處置審批程序，并且技術(shù)轉(zhuǎn)化的相關(guān)收益應(yīng)歸屬于高校。這樣才能最大限度的激勵高校優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，促進其所有技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

2.改進職務(wù)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度

按照職務(wù)技術(shù)成果相關(guān)制度的規(guī)定，高校研究人員因完成單位科研任務(wù)或主要依靠單位條件完成的技術(shù)成果歸屬于高校。但高校作為無自主意識的法人，其對專利等技術(shù)成果進行的轉(zhuǎn)化需要由相應(yīng)的自然人推動，不可否認的是由于目前的管理機制，即便賦予高校技術(shù)成果的處置權(quán)和收益權(quán)，也不一定能使技術(shù)轉(zhuǎn)化的效率達到最理想的效果。因此，應(yīng)當針對技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，改進我國關(guān)于職務(wù)技術(shù)成果的制度。

具體而言，本文認為，技術(shù)成果的完成人對技術(shù)的成因和應(yīng)用前景最為了解，應(yīng)當賦予其在一定條件下主動實施職務(wù)技術(shù)成果的權(quán)利。比如，為高校實施其職務(wù)技術(shù)發(fā)明規(guī)定一定的合理期限，在合理期限內(nèi)高校未實施的，可由該職務(wù)技術(shù)成果的完成人在一定期限內(nèi)與單位約定實施，如超過該約定期限，未完成約定且高校仍未實施該項專利技術(shù)的。可由該技術(shù)成果的完成人代為實施，代為實施技術(shù)成果的完成人，根據(jù)其為實施技術(shù)付出的成本，可以在歸屬技術(shù)完成人最低的法定轉(zhuǎn)化收益基礎(chǔ)上獲得相應(yīng)收益。這樣既能夠進一步激發(fā)研究人員的積極性，又能夠進一步促進高校主動與研究人員就技術(shù)轉(zhuǎn)化開展相應(yīng)工作，規(guī)范高校技術(shù)轉(zhuǎn)化的內(nèi)部治理體系。

3.改進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的收益分配制度

當前，關(guān)于高校等研究機構(gòu)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化收益的分配制度尚未完善。在《專利法》、《科技進步法》以及一些技術(shù)成果轉(zhuǎn)化試點地區(qū)或部門的法規(guī)中散見各類規(guī)定。歸納起來，其核心應(yīng)該是對于在技術(shù)成果完成和轉(zhuǎn)化過程中的主要貢獻人如何獲得轉(zhuǎn)化收益的問題。目前的法律法規(guī)中將其主要分為獲得獎勵的權(quán)利和參與收益分配的權(quán)利。其中獲得獎勵的權(quán)利，主要指的是在相關(guān)技術(shù)成果完成或轉(zhuǎn)化，相關(guān)人員可以從擁有該職務(wù)技術(shù)成果的單位獲得一次性獎勵。而收益分配權(quán)主要是指相關(guān)個人可以從專利等技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化收益中獲得一定比例的提成。