提高議案建議質量的代表心得

苑　磊

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提高議案建議質量的代表心得

苑磊

提出議案及建議、批評和意見是人大代表依法履職的重要形式。在基層人大工作中，代表無論在人代會期間還是閉會期間，都會提出大量的建議。近幾年，市、區人大代表提出建議的均衡性和廣泛性有了顯著改善，代表建議的質量也明顯提高。如何寫好代表建議，人大代表最有發言權。安竹、王迎和呂朝輝既是河北區人大代表，同時又是河北區選出的市人大代表，在寫好代表建議上頗具心得。

充分準備 深入調研

安竹代表在市十六屆人大三次會議上提出一批高質量的建議，其中1件被列入市政府重點督辦建議，3件被列入市人大常委會主任會議成員牽頭督辦建議，2件被列入市人大常委會代表聯絡室重點督辦建議。除建議外，他還提出2件議案。這批分量很重的議案建議，因為格式的規范和對當下熱點的關注引起高度重視。

在安竹代表看來，充分準備、深入調研是提出代表議案建議的前提，只有提出前做足“功課”，夯實基礎，才能確保議案建議的質量。每年的人代會剛剛結束，他就著手準備新一年的代表建議。通過深入選區和傾聽意見建議后，他將教師交流輪崗和法院審判公開作為建議選題，隨后實地走訪、咨詢專業人士、電話調查、查閱文字資料，最終提出關于這兩個方面的建議。他認為，對國家的大政方針了然于胸，結合當前的發展形勢，著眼當下出現的問題，收集整理資料，認真走訪調研，才能實現議案建議以內容服人，以建議參考。

有發現問題的眼有善于思考的心

王迎代表在市十六屆人大二次會議期間提出了79件建議，在市十六屆人大三次會議期間提出了110件建議。建議內容來自日常生活中的所見所遇，經過她的認真思考后作為代表建議提出。

“生活中不是缺少美，而是缺少發現的眼睛”，這句話在王迎代表的履職過程中轉變成了“生活中不缺少問題，而是缺少發現和思考”。帶著問題意識，任何場合、任何機會她都會將自己的發現記錄下來，經過整理、思考，將問題匯總分析形成建議。如：交通信號燈倒讀秒數，公交站牌設立和命名，對患大病、重病困難群眾實施醫療救助，養老服務設施建立和養老服務專業人員的培訓都是她的建議內容，其中的一部分已經引起承辦部門的重視。她認為，作為人大代表一定要“走心”，只有養成履職意識，才能從日常生活的方方面面得到提出建議的素材。

傾聽民意 匯聚眾力

呂朝輝代表在市十六屆人大三次會議期間提出29件代表建議，其中關于加強機動車排氣污染防治工作的建議和關于請質量監督部門對老舊住宅電梯檢查并建立安全評估機制的建議，分別被列入市政府重點督辦和市人大常委會主任會議成員牽頭督辦建議。

呂朝輝代表坦言，積極參加人大組織的各種活動，深入選區多與選民溝通交流是提好建議的“不二法門”。他到選區參加活動時，聽到選民普遍反映有的老舊住宅小區電梯“帶病運行”。他隨后到幾個小區了解情況，發現電梯運行的安全隱患突出，而業主、物業公司和電梯維保單位對電梯部件更換的信息不對稱，一些急需大修的電梯難以及時得到修理。掌握信息之后，經過自己的思考，他與部分選民和專業人員交流后，提出研究出臺專項政策和建立電梯安全評估機制兩方面的建議。

代表提出議案建議，重數量不是為了完成“任務”，重質量不是忽視多方的聲音，實現質與數兩量并舉，才能將黨委要求做的、人大監督做的、群眾期盼做的、政府應該做的實現有機結合。用代表自己提建議的實踐體會，闡述怎樣有效地運用代表權利，形成輻射帶動效應，就會進一步推動更多的代表依法履職。（作者為河北區人大常委會代表聯絡室干部）