著力破解黨建工作難題提升社區黨組織整體功能

□ 中共東營市委組織部

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著力破解黨建工作難題提升社區黨組織整體功能

□ 中共東營市委組織部

隨著東營城市化進程的加快，創新城市基層社會治理、提高城市服務水平的任務日益繁重。我們把黨建引領、區域統籌作為重要抓手，著力破解突出問題，不斷增強社區黨組織整體功能。

一、優化組織設置，構建全面覆蓋、協調聯動的組織體系。針對東營市社區黨組織設置模式單一、覆蓋不全、隸屬不清晰等突出問題，我們對街道、社區黨組織體系進行了科學規劃設置。縱向上，建立街道黨工委—社區黨委（總支）—網格黨支部三級黨組織體系。全市成立62個社區黨委（黨總支），負責統籌區域內各類黨組織和黨建工作；以居民小區為單元劃分網格，成立196個居民區網格黨支部；在個體工商戶、小微企業相對集中的區域，成立67個商業區網格黨支部。同時，在街道黨工委成立綜合黨委，直接管理規模較大的非公有制經濟組織和社會組織黨組織，通過這些調整，努力實現黨建工作無縫覆蓋、全面“兜底”。橫向上，推行社區“大黨委”制，吸納有代表性的駐區單位黨組織負責人擔任兼職委員，通過定期召集議事協商會、兼職委員述職等形式，協同推進社區黨建工作。

二、強化基礎保障，為社區黨組織管理服務創設有利條件。一是配強服務力量。按照“定責明晰化、身份公職化、管理規范化、保障制度化”的思路，對社區黨組織書記全部實行專職專管。通過機關干部下派、招考優秀大學生等途徑，把具有基層工作經驗、熱心做群眾工作的優秀人才選派到社區工作，充實了社區服務力量和黨務工作力量。二是加大財力投入。市、縣（區）財政每年為社區安排每千戶4萬元的社區運轉經費、20萬元的黨組織服務群眾專項經費、10萬元的社區黨建工作經費，實行?？顚Ｓ?。同時，調整對街道的考核指標體系，引導街道把財力主要投到社區建設管理和為民服務上來。三是加強場所建設。開展為期三年的中心城區社區建設管理集中整治，大力開展老舊小區改造和社區基礎設施維修，嚴格落實新建小區辦公服務用房。同時，對現有資源進行整合，在街道建立集便民服務、黨建活動為一體的黨群服務中心，在社區設立黨群服務站點，向社區居民和轄區內的非公經濟組織、社會組織開放，實現資源共享。

三、創新工作方式，為社區黨組織和黨員服務群眾提供平臺。一是統籌服務力量。打破條塊分割模式，推動單位黨建進社區、黨員奉獻進社區。社區黨組織每半年將在職黨員參與社區建設情況向所在單位反饋，駐區單位黨組織定期評議社區提供服務情況；駐區單位評先樹優、考察干部時，征求社區黨組織意見。二是做實作用發揮。圍繞發揮好黨員在社區服務中的骨干作用，健全黨員設崗定責、公開承諾等制度，每年對社區黨員進行集中輪訓；對社區直管黨員、流動黨員、退休干部職工黨員，組建特色支部、黨員義工和黨員志愿者隊伍開展特色活動；全面實行在職黨員到社區報到。三是引領各類組織。鼓勵黨組織班子成員依法選任居委會、業委會主任，建立黨組織領導下的居民議事決策機制，推行小區議事協商會、社區事務聽證會、黨群懇談會等做法，提高居民自我服務水平。社區黨組織通過強化指導、提供場所等，引進和扶持與群眾生活密切相關的社會化服務組織，為居民提供優質低償服務。

當前我們工作中還存在不少問題，主要是：相比市中心城區，縣城區的社區黨建相對滯后；非公有制經濟組織和社會組織黨建工作還有“空白點”；社區黨組織在引領和服務群眾方面還缺少有效的抓手，精細化、實在化程度需要提高。下一步，我們將按照這次會議的部署要求，抓延伸、抓提高、抓創新，努力提升社區黨建工作水平。