京津冀協(xié)同發(fā)展之法治先行
——法學(xué)青年的中國夢

李　菲　王　炤

河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)研究生學(xué)院，河北　石家莊　050061

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京津冀協(xié)同發(fā)展之法治先行
——法學(xué)青年的中國夢

李菲王炤

河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)研究生學(xué)院，河北石家莊050061

摘要：京津冀地區(qū)位于我國華北地區(qū)的黃金地帶，具有得天獨厚的地理優(yōu)勢和人為動力。雖然一直享有包括長江三角洲和珠江三角洲城市群在內(nèi)的我國三大城市群的盛名，但其發(fā)展長期滯后于長三角城市群。如今“京津冀協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略的提出及實施，對于京津冀地區(qū)的人民來說，無疑是莫大的喜訊。我們要以此為契機力求三地資源共享，謀發(fā)展，求進(jìn)步。作為當(dāng)代法學(xué)青年，我首先想到的就是：在法治中國、法治政府全面推進(jìn)的大背景下，京津冀協(xié)同發(fā)展如何在法治的軌道上運行及具體措施。

關(guān)鍵詞：京津冀協(xié)同發(fā)展；法治；法學(xué)青年

“法治是治國之利器，良法是善治之前提”。京津冀地區(qū)的和諧發(fā)展，離不開科學(xué)立法，更離不開公正司法與全民守法。趁此機會我將本人關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展下法治問題的思考和大家分享一下，具體內(nèi)容如下：

一、科學(xué)立法不容忽視

首先，京津冀地區(qū)立法部門應(yīng)加強交流與協(xié)作，建立長期穩(wěn)定的合作機制，或者設(shè)置一個產(chǎn)于三地又高于三地的統(tǒng)一立法部門，制定三地統(tǒng)一適用的法律法規(guī)。

以往的日子里，“京津冀一體化”進(jìn)程發(fā)展緩慢，一個非常重要的原因就是京津冀地區(qū)的法制體系不健全，各有各的“小算盤”，地方保護(hù)主義現(xiàn)象泛濫，進(jìn)而阻礙了三地區(qū)各行各業(yè)人民的交流合作，何談京津冀地區(qū)發(fā)展的一體化。如今，面對這般困境，京津冀法治一體化亟待提上日程，步入軌道。現(xiàn)在將三地的法律完全統(tǒng)一，可能存在一定的困難，但是我們可以先在一些重要領(lǐng)域試點，例如經(jīng)濟一體化中重大問題的立法。希望三地區(qū)的政府自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團朝著京津冀法治化的目標(biāo)前進(jìn)，那么三地區(qū)建立統(tǒng)一的法律規(guī)范就指日可待了。

其次，打造京津冀地區(qū)“陽光政府”，信息公開透明，加強協(xié)作機制。我國實行社會主義市場經(jīng)濟，強調(diào)市場“無形之手”的基礎(chǔ)作用，同時政府“有形之手”的宏觀調(diào)控不可或缺。因此，無論是行政建構(gòu)，還是經(jīng)濟發(fā)展，政府在京津冀協(xié)同發(fā)展中扮演著不可替代的重要角色。而政府信息是人民了解政府大政方針及市場走向的重要途徑，因此為了京津冀三地協(xié)同發(fā)展，我們必須要打造“陽光政府”，保證信息公開透明，人民能把握機遇，迎接挑戰(zhàn)。同時，應(yīng)在思想上時刻謹(jǐn)記協(xié)同發(fā)展不是同等發(fā)展，更不是規(guī)避法律責(zé)任的捷徑，人們不能為了某一地區(qū)的發(fā)達(dá)而殘害鄰地的發(fā)展，尤其是在一些重污染、高耗能的企業(yè)轉(zhuǎn)移問題上，應(yīng)謹(jǐn)言慎行。

最后，京津冀地區(qū)的人民要積極參與立法，建言獻(xiàn)策，使立法具備三地特色，并適用于三地。京津冀三地的發(fā)展進(jìn)步既是國家給予我們的福利，同時也給我們每位公民身上加了一副“擔(dān)子”，尤其是關(guān)于萬事運作之基的立法，我們更要勇于承擔(dān)起責(zé)任，貢獻(xiàn)自己的一份力量。

由于每個地區(qū)風(fēng)俗習(xí)慣不同，立法規(guī)則也不盡相同。尤其是考慮到當(dāng)下京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展，而河北地區(qū)的發(fā)展程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于京津地區(qū)的大背景下，作為河北法學(xué)界的青年學(xué)子，須認(rèn)真研讀法律，為三地統(tǒng)一的法律體系建設(shè)獻(xiàn)言獻(xiàn)策，而河北人民更要積極參與三地區(qū)的統(tǒng)一立法，為河北發(fā)展創(chuàng)造更好的外部環(huán)境。

二、公正司法必須落實

首先，法檢系統(tǒng)應(yīng)獨立于政府，防止其成為各級政府的“保護(hù)傘”，督促其依法行使職權(quán)并建立京津冀三地交叉監(jiān)督機制。“法律的生命在于實施。”正如習(xí)近平總書記在中央政法工作會議上說的，“政法戰(zhàn)線要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實際行動維護(hù)社會公平正義，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。”我國始終倡導(dǎo)“司法公正”，但改革多年效果一直不佳，主要原因在于其忽視了問題的根源，抑或根本不敢觸及其根源——司法應(yīng)獨立于政府，尤其是財政方面，不讓政府管著法檢系統(tǒng)的“錢包”，那么這種“保護(hù)傘”的現(xiàn)象可以減輕甚至消失。同時，人非圣賢孰能無過，亟需采取三地交叉監(jiān)督機制，以保證法檢系統(tǒng)不偏不倚，公正司法。

其次，京津冀三地的法檢系統(tǒng)要建立統(tǒng)一的信息查詢與交流平臺。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略逐步推進(jìn)，三地人流涌動、頻繁交往，各行各業(yè)的社會人士，為了創(chuàng)造財富，謀求利益最大化，不斷突破地區(qū)限制，尋求合作伙伴。雙方一旦發(fā)生糾紛，訴諸法院，為了司法便利，我們急需建立一個信息查詢與交流平臺。尤其是遇到案件不公平現(xiàn)象時，可以隨時找到相關(guān)負(fù)責(zé)人，并追究其責(zé)任，真正實現(xiàn)“終身負(fù)責(zé)制”。

最后，京津冀三地應(yīng)實行律師職場無門檻進(jìn)入規(guī)則，并實現(xiàn)聯(lián)合經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營。京津冀協(xié)同發(fā)展，需要律師提供全方位的法律服務(wù)，同時也為三地律師尤其是河北律師今后的發(fā)展，帶來了一個千載難逢的機遇。

為了能與京津地區(qū)的律師展開競爭與合作，首先應(yīng)提高自身綜合素質(zhì)，并以此實現(xiàn)三個同步。一是服務(wù)理念同步。我們一定要樹立客戶至上的理念，在不違背道德底線的基礎(chǔ)上為客戶爭取最大利益；二是人才建構(gòu)同步。一方面，我們可以吸引一些人才為我所用；另一方面，我們可以請一些專家學(xué)者給我們講課指導(dǎo)，不在起跑線——知識上輸給他人；三是機構(gòu)設(shè)置同步。河北法學(xué)界也是人才濟濟的風(fēng)水寶地，若有北京或天津的律所加以輔助，定能在法律行業(yè)有所成就。但要時刻警覺，千萬不要觸及法律底線，聯(lián)合經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營可以搞，千萬不要陷入壟斷的法網(wǎng)中無法自拔，牢牢抓住那根平衡線。

三、全民守法思行并重

首要之處，大力宣傳京津冀協(xié)同發(fā)展理念，使其深入三地人民內(nèi)心，自覺遵守三地統(tǒng)一立法，參與三地統(tǒng)一司法實踐。或許我們每個人都會問自己一個問題：我是自由的嗎？可能你覺得法律束縛了你的行為，成為限制你自由的罪魁禍?zhǔn)住５锹斆鞯哪悖y道沒有想過一個沒有法律的世界將是何等混亂。人們可以隨意踐踏你的權(quán)利，而你卻無權(quán)制止他，因為他在行使自己的權(quán)利。

俗話說“你的權(quán)利止于我的鼻尖”。世界上沒有絕對的權(quán)利，任何權(quán)利都存在一定的限制。因此在京津冀協(xié)同發(fā)展大環(huán)境下，我們一定要在科學(xué)立法的基礎(chǔ)上，大力宣揚愛法守法的精神，使人民意識到自己處于法治社會，不可任意妄為，并以此規(guī)制自己的行為，做到思行統(tǒng)一于法治的軌道中。

四、結(jié)語

人生如船，夢想作帆，每個人都有一個只屬于自己的夢，我們法學(xué)青年也不例外。自中共中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體上任以來，“中國夢”一詞正式進(jìn)入人們的視線并逐漸深入人心。也是在那個時刻，我已悄然在心底將自己的夢想同國家夢想相聯(lián)系，同中華民族的命運相聯(lián)系。尤其是近日召開的十八屆五中全會，首次將依法治國作為主題。對于當(dāng)代法學(xué)青年來說，正是我們放飛夢想，追逐夢想的時刻。面對京津冀協(xié)同發(fā)展契機，我們法學(xué)青年將以己之力鋪設(shè)三地區(qū)的法制化道路。相信通過我們不懈努力，一定能夠?qū)崿F(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展的美好愿景。

[參考文獻(xiàn)]

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[3]常紀(jì)文.京津冀一體化環(huán)境規(guī)劃怎么做？[N].中國環(huán)境報，2014-7-17.

中圖分類號：D927

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)23-0144-02

作者簡介：李菲(1993-)，女，漢族，河北石家莊人，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)研究生學(xué)院，民商法專業(yè)碩士研究生在讀；王炤(1991-)，女，漢族，河北邢臺人，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)研究生學(xué)院，民商法專業(yè)碩士研究生在讀。