棉花加工與檢驗專業緊缺人才培養模式創新研究

■張億鈞 劉從九 秦元芳 徐守東 朱其祥

〔安徽財經大學中國合作社研究院，安徽蚌埠233041〕

棉花加工與檢驗專業緊缺人才培養模式創新研究

■張億鈞 劉從九 秦元芳 徐守東 朱其祥

〔安徽財經大學中國合作社研究院，安徽蚌埠233041〕

我國不僅具有悠久的植棉歷史，而且棉制品和棉質服裝在國際上享有較高的聲譽，成為全球最大棉花生產、消費國。棉花產業在我國是一個非常重要的產業，涉及到2億棉農、1 000多萬棉花收購、加工、紡織和流通行業的勞動力就業及相關產業的發展。棉花產業健康發展與否，不僅直接關系到農民增收問題，而且在棉花生產、收購、檢驗、加工、儲存、紡織及經營產業鏈諸多環節中具有舉足輕重的地位，對解決大量城鄉就業問題、促進社會和諧穩定發展都起著十分重要的作用。

一、“棉花加工與檢驗”人才現狀及其問題

隨著棉花質量檢驗體制的改革和儀器化公證檢驗的推行，以及棉花加工工藝不斷改進、加工設備的自動化和信息化程度不斷提高、棉花質量檢驗方法不斷規范、經營貿易方式的多元化，使得棉花產業整體發展迅猛，競爭激烈，對高端棉花專業人才，特別是“棉花加工與檢驗”人才有著極為迫切的需求。目前，棉花產業從業人員中受過高等教育比例不到10%、中等職業教育比例不足30%，高素質復合型技能人才嚴重緊缺。我國對“棉花加工與檢驗”專業人才需求及行業發展總體狀況如下：

（一）人才總體需求十分緊缺

據不完全統計，目前全國涉棉企業加上棉花貿易與信息平臺，如全國棉花交易市場、期貨公司、信息中心等單位，每單位需要1名～2名“棉花加工與檢驗”專業本科生，總共需求為13 155～26 310人。即使只考慮棉花流通環節，也至少需要該專業畢業生4 450～8 900人。由此可見，“棉花加工與檢驗”專業人才需求量大、十分緊缺，人才成為棉花產業發展的瓶頸，甚至嚴重影響其健康持續發展。

（二）人才素質結構嚴重斷層

目前，在棉花加工與檢驗及經營崗位的數百萬從業人員中，受過高等教育的不到10%。因1999年國家教育部對“棉花加工與檢驗”本科專業目錄調整停止招生，近20年“棉花加工與檢驗”的專業人才嚴重斷層。部分棉花加工大型企業急需專業人才時，只能招聘跨專業畢業生，然后委托棉花培訓基地進行棉花加工與檢驗專業知識的短期培訓和專業訓練。現有的棉花專業技術人員隊伍嚴重青黃不接，遠不能滿足棉花產業發展的需要，急需培養既掌握“棉花加工與檢驗”專業理論和技術，又懂得棉花經營管理的復合型、應用型專業人才。

（三）人才培養數量嚴重不足

21世紀初期，隨著國家對高等職業教育的重視，原有棉花加工與檢驗專業的供銷合作社系統所屬的供銷學校，一些升格為高等職業院校，但這些職業院校中至今還沒有一所開設“棉花加工與檢驗”專業，高素質技能型專門人才短缺，嚴重制約了棉花產業、行業的發展。加之原開設“棉花加工與檢驗”專業的供銷中等學校大多也取消招生，目前在全國范圍內，僅新疆、南通、聊城供銷學校仍開設“棉花加工與檢驗”專業；全國唯一一所開設有“棉花加工與檢驗”本科專業的高校也停招了15年，導致高素質的專門人才嚴重緊缺。

（四）恢復“棉花加工與檢驗”招生，緩解人才缺乏矛盾

安徽財經大學曾是全國唯一開設棉花加工與檢驗本科專業的高校，因種種原因1998年停止招生。經各級領導、相關行業專家及廣大校友支持配合，協同運作，多次安排專項調研和專家論證，學校終于在2013年9月恢復開設棉花加工與檢驗專業。針對棉花專業的特殊性，首屆恢復招生方式和培養模式都進行了改革，創新招生并采取“2+1+1”的培養模式，即“2年基礎理論課學習+1年專業課學習+1年棉花企業實習”，實行校企聯合培養。

“棉花加工與檢驗”恢復招生，是順應時代發展對專門應用型人才的迫切需要，對緩解棉花行業專業技術人才缺乏、促進行業可持續發展和技術進步以及提供人才保障有著不可替代的重要作用，是十分必要的。

加快棉花加工與檢驗人才的開發與培養，有利于深化棉花加工與檢驗專業教學改革與創新，提高棉花加工與檢驗人才培養質量，緩解棉花加工與檢驗行業對技能型緊缺人才的迫切需求，為棉花產業排憂解難，促進棉花產業健康發展。

二、造成棉花加工與檢驗人才緊缺的原因及其影響

（一）導致棉花加工與檢驗人才緊缺的原因

1.專業人才培養主渠道缺乏，難以滿足行業發展需求。

原開設“棉花加工與檢驗”專業的安徽財經大學和供銷學校，都有優秀的師資隊伍和完善的實驗實訓設備，由于自20世紀90年代后期相繼停止招生后，不再向社會提供系統學習棉花檢驗與加工知識的專門人才，因此，一方面專業知識培養缺乏主渠道，另一方面棉花行業發展迫切需要人才，從而導致棉花行業存在突出矛盾。一是棉花加工與檢驗人才大量需求與行業教育資源缺少的矛盾十分突出，棉花產業急需人才培養缺乏主渠道。原本為數不多的幾所招收棉花加工與檢驗的供銷學校陸續改旗易幟，升格為職業技術學院或下放給地方政府后合并升格為綜合性的職業技術學院，在升格的同時撤銷了“棉花加工與檢驗”等一些特有專業。目前為棉花行業培養人才的高等、中等學校非常少，難以適應棉花行業發展對人才的大量需求。二是棉花行業對人才迫切需求與大中專畢業生不愿去農村就業的矛盾十分突出，棉花行業急需人才培養招生難。從客觀上講，棉花行業大多地處基層，條件相對艱苦，生活待遇較差，缺乏吸引力；加之保障等配套機制不健全，使棉花行業急需人才培養存在招生難的問題。招生難導致了棉花行業緊缺專業人才，滿足不了行業發展需要。三是對棉花行業人才的培訓在形式上和內容上與實際需要存在矛盾，對棉花行業急需人才培訓重形式、輕實效（無實體，落實難）。

2.政府和行業缺乏重視，社會認識偏頗。

第一，長期以來我國棉花行業教育沒有真正得到重視。我國唯一一所開設棉花加工與檢驗專業的普通本科高校——安徽財經大學停止“棉花加工與檢驗”專業招生已經15年，而那時的青年已進入中老年齡段，人才嚴重斷層。第二，行業系統對專業人才的培養不夠重視。為數不多原開設棉花加工與檢驗專業的幾所供銷學校（有的現升格為職業學院），從專業設置上因取消了棉花加工與檢驗專業而處在斷層階段，致使我國棉花行業教育無論是專業設置、課程體系、教材建設，還是師資隊伍，幾乎處于空白階段，豈能有特色之說，專業斷層等現象嚴重影響了棉花行業發展。第三，社會對棉花檢驗工作認識不足和行政部門重視不夠、監管不力，認為棉花經營不需要專門人才，什么人都可以從事該項業務操作，因招生就業政策調整，自費上學、自謀擇業、前途渺茫等多種原因，政府沒有及時對棉花加工與檢驗專業進行政策扶持，各校在學歷班的招生中出現生源嚴重不足。為此非專業人才大量進入棉花加工與檢驗、經營隊伍，難以適應棉花行業發展的需求，甚至成為制約棉花行業發展的瓶頸。

3.行業體制改革認識不足，導致人才緊缺。

首先，因自然減員增大，急切需要掌握新棉花加工與檢驗技術的人才。我國大約有5萬～6萬人從事棉花流通經營，以10%來計算自然減員，每年需要新增5 000～6 000技術人才。其次，因供銷系統改制，一些具有棉花檢驗技術與經驗的人員有的離開原單位改行從事其他工作，有的因為年齡等原因相繼退休或買斷工齡離開棉花檢驗崗位。棉花產業人員青黃不接現象比較嚴重，迫切需要一大批既懂棉花檢驗與加工技術，又能跟上時代步伐、具有經營意識的復合型人才。

4.棉花行業發展迫切需要大量的高素質復合型技術人才。

既懂經營管理，又掌握電子商務技能的棉花檢驗與加工專業復合型人才，畢業后就業前景非常廣闊，社會需求量也很大。第一，隨著棉花企業與國際接軌，自動化程度高、效能高的設備不斷升級，專業人才的短缺已經成為制約棉花企業發展的嚴重瓶頸。為使設備正常使用并進行維護，需要一批高學歷、高技能的復合型技術人員充實到企業中來，以保證棉花加工設備發揮最大效能。第二，棉花質量檢驗標準革新迫切需要相應的技術人才。為與國際接軌，棉花質量檢驗由過去的感官檢驗與儀器檢驗相結合，轉變為以先進儀器檢驗為主，這就需要檢驗技術人員收購時掌握棉花感官檢驗與儀器檢驗關系，確保檢驗質量，既保證棉農利益，又不損失加工企業的利潤，達到兩者平衡，以使收購和加工企業獲得更多利潤。第三，隨著棉花期貨、棉花電子交易形式的出現，因新交易形式變化而需要懂計算機技術、懂棉花經營和管理的檢驗加工技術人才。

由此可見，如果只懂其一而沒有掌握復合型技術的人才難以熟練地開展工作，勢必會影響棉農收益和棉花流通市場的健康發展，進而動搖我國紡織產業在國際市場的地位。

（二）棉花加工與檢驗技術人員短缺而產生的負面影響

因長期以來棉花加工與檢驗技術人才嚴重缺乏，一些企業為保證棉花經營活動正常開展，往往從剛走出校門的非棉花加工與檢驗專業的畢業生中招聘一批人，對其進行一周左右的培訓，就把他們充實到棉花流通崗位第一線。由于他們缺乏棉花加工與檢驗的基礎知識，無法承擔重任，因此對行業發展產生了一些負面影響。主要表現在：第一，棉花檢驗人員短缺使許多環節處于真空狀態，既難以深入進行棉花流通體制改革，也不能全面進行棉花質量的監控。第二，棉花檢驗人員的短缺和綜合素質等問題不能做到優級優價收購，使棉農增產不增收，損害了棉農利益，嚴重影響了棉農的植棉積極性。第三，由于缺少棉花檢驗技術人員，因此，棉花加工企業無法實時控制棉花質量，不能保證所生產的產品質量，既造成棉花資源浪費，又給后續企業增加負擔。第四，因棉花檢驗人才培養斷層，導致大量沒有棉花檢驗知識的新人員充實到棉花檢驗技術人員隊伍中，嚴重影響棉花流通市場的健康發展，削弱了中國紡織品在國際市場的競爭力。

三、棉花加工與檢驗專業人才培養模式創新與策略

（一）構建適應棉花行業發展的現代教育培訓體系

第一，以安徽財經大學和職業院校為主要依托，組建全國性的棉花行業教育培訓機構，構建行業學歷教育和高層次人才培養體系，重點培養高層次棉花行業復合型專門人才，從事行業研究和教學，促使棉花行業可持續地健康發展。第二，構建以農業系統的院校為主要支持的，注重與現代農業科技緊密結合的棉花農業科技教育系統，包括各種現代棉花種植技術、應用、推廣等教育培訓工作。第三，依托繼續教育，完善終身教育體系。黨的十八大提出“積極發展繼續教育，完善終身教育體系，建設學習型社會。大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜”。筆者認為應爭取政策上扶持，在“棉花加工與檢驗”人才培育上實現新突破：一是開展職業教育培訓，滿足不同年齡階段的農民對不同層次教育的需求，實現十八大提出的“教育公平”、“終身教育”；二是重點培養一批具有一定資源、經營能力、網絡技術等復合型的“棉花加工與檢驗”專業知識的高素質人才。

（二）加強探索與創新人才培養模式

培養重點領域緊缺人才和農村實用性人才，以滿足棉花行業發展的需求。第一，辦學模式著力實現“五個對接”。即專業與棉花行業、崗位相對接，專業課程內容與職業標準相對接，教學過程與生產過程相對接，學歷證書與職業資格證書相對接，職業教育與終身學習相對接，以適應新棉花行業發展的能力。第二，人才培養著力實現教學活動“三個結合”。即教學活動與生產實踐、社會服務、技術開發結合，積極探索工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式；增強教育教學的針對性和實效性，努力探索場景教學和模擬教學等增強學生能力的教學模式。第三，加強校企合作模式。棉花行業要為學校搭建多種形式的校企合作平臺，構建職業學校與相關行業的協作機制，推動“教產合作、校企一體化辦學”模式，促進棉花行業健康協調發展。加強棉花行業相關法規和制度建設，建立有效完善的機制，明確棉花企業與學校的責權利，提高企業承擔教師和學生實訓的積極性，引導企業技術人員參與學校教學和實訓指導，促進學校與企業深度融合，為棉花行業發展培養一大批“下得去、留得住、用得上”的緊缺的高技能實用人才。第四，加強重點和特色專業培訓基地建設。以“棉花加工”、“棉花檢驗”、“棉花經營”為重點和特色，依托研究機構和院校（安徽財經大學）為人才培訓基地，緊緊圍繞著棉花產業發展培訓緊缺專業人才，以滿足棉花行業的發展需要。第五，加快特色教材開發。加大“棉花加工與檢驗”專業特色教材開發的資金扶持力度，加大專業課程改革力度，積極探索職業學校與行業企業合作開發課程的機制，開發涉及棉花生產、加工、檢驗及經營的實用科學的特色教材。第六，調整辦學方向，重點建設一批以服務“棉花行業”和“新網工程”急需緊缺人才培養培訓為特色的職業學校，以滿足棉花行業發展需要。

（三）充分發揮系統優質教育資源，重視棉花行業人才培養

國家要充分利用舉辦棉花加工與檢驗原有職業院校的優質教育資源、優秀師資條件，發揮現有舉辦涉棉專業優惠政策的效應，如企業與學校合作開辦“棉花加工與檢驗”專業學歷班和短期培訓班，提高企業員工的技術水平，解決棉花加工與檢驗技術人員短缺的問題，從而使棉花流通體制改革穩步推進。

第一，政府重視，政策優先到位。國家有關涉棉部門要高度重視，充分認識人才是國家、企業參與市場競爭的核心要素，在招生政策、收費政策和就業政策方面提供優惠條件。第二，行業部門要充分認識人才的重要性和緊迫性。人才是興業之本，而人才關鍵在教育，棉花加工與檢驗人才培養對棉花產業的發展至關重要，關乎其生存興衰。而高度重視棉花行業教育，構建完善的棉花行業教育體系，發展職業教育培訓，則可為棉花行業快速發展提供強有力的人力資本。第三，棉花行業投入與高校科研機構智力相融合以項目協同培養人才。安徽財經大學以棉花工程研究所、棉花協同中心及“中華全國供銷合作總社棉花工程研究與培訓基地”為研究平臺，具有棉花工程領域的理論研究與人才培養資源和優勢，是培養棉花加工與檢驗專業人才的強有力支撐，并以《棉花加工與檢驗新專業建設》為項目，充分論證此專業建設的必要性和可行性，完成了《紡織工程（棉花加工與檢驗）專業寓教于研的創新人才培養模式研究》項目。第四，加強棉花行業人才培訓。人才培訓不但能幫助員工提高技能水平及新技術更新，而且能提高企業核心競爭力，降低人才流失率。為此，要促進企業發展、提高企業整體素質，就必須高度重視人才培訓。

（四）加大教育培訓投資和人才培養支持力度

我國應當借鑒國外支持合作社發展的財政稅收等措施，不斷加強經費的有效投入，從稅收補貼等方面加大對棉花行業教育培訓的投入，逐步建立以政府為主導、多渠道、全方位的資金支持和投入保障體系。第一，通過立法措施扶持、支持棉花行業職業教育發展，切實建立棉花行業教育培訓經費保障機制，建立和完善“政府主導、多方籌資”的職業教育培訓投入機制。第二，充分利用國家大力發展職業教育合作培訓有關政策，積極爭取發改委、財政等部門支持，探索棉花行業職業學校享受公共財政扶持的機制和辦法，逐步提高學校經費保障水平，多渠道籌措經費。第三，加大職業教育的投入，支持職業學校改善辦學條件。棉花行業要根據《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》精神，實施職業教育和職工培訓，承擔相應費用。一般企業按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經費，從業人員技術素質要求高、培訓任務重、經濟效益較好的企業可按2.5%提取，列入成本開支。資金應切實用于棉花行業職業教育和職工培訓。第四，整合資源，探索學校自建、校企共建、企業自建、向學校開放等多種形式的實訓實習基地建設模式，多方分擔實訓基地建設成本，組織實施好職業教育基礎能力建設項目，建設一批棉花行業職業學校實訓基地、一批職業教育教師企業實踐單位、一批涉農專業人才培養培訓基地和人才培養模式創新實驗區。

（五）加強雙師型隊伍建設，保障人才培養質量

加強教師隊伍建設，培養造就一批職業教育專家、教學名師、專業帶頭人和專兼結合、雙師結構的優秀教學團隊，促進棉花行業教育的內涵發展。第一，采取有效方式切實培養一批既精通職業教育教學規律，又具有較強實踐操作能力，且在棉花行業頗具影響力的專業帶頭人。第二，校企或政府支持并合作培養企業專業技術人員、行業能工巧匠，讓其到高校進修，熟悉教育教學規律和理論水平，還可兼任職業學校教師。第三，通過培訓培養出一批既熟悉中央和地方政策法規，又具備棉花加工與檢驗技術、經營管理能力，能指導解決行業發展過程中各種問題的輔導隊伍，以推動棉花產業的發展。第四，改革創新教師評聘制度，健全與完善兼職教師聘用制度，把兼職教師隊伍建設納入教師隊伍建設總體規劃，逐步擴大專業課教師中兼職教師的比重；改革人事分配制度，形成吸引優秀人才、穩定師資隊伍的良好機制。此外，還要注重教師職業道德建設，發揮高校優勢培養高水平師資。

總而言之，教師是人才培養關鍵，打造和培養“雙師型”優秀教學團隊對棉花加工與檢驗人才培育尤為重要。為此，完善政策機制，加強“雙師型”教師隊伍建設，不僅是推動棉花產業發展的需要，還是增強職業教育服務“三農”的能力、加快新農村建設、全面建成小康社會的迫切需要。

注：本文系安徽財經大學本科教學工程項目——《棉花加工與檢驗專業緊缺人才培養模式創新研究》（acjyzd201544）、《棉花加工與檢驗專業規劃與新專業建設研究》（acjyzd201517）、《紡織工程（棉花加工與檢驗）專業校企合作實踐基地建設》（acxqhz201404）、《卓越棉花質量工程師》（aczyrcpy201407）的階段性成果。