陳濟棠主粵與廣州城市近現代化

司徒尚紀 許桂靈

陳濟棠主粵與廣州城市近現代化

司徒尚紀 許桂靈

廣西防城人陳濟棠，曾經是統治廣東的“南天王”，治粵八年（1929—1936），成就斐然，獲得廣東人認可，被譽為“陳濟棠時代”。并且在其離世半個世紀后，仍能得到鄧小平的肯定和稱道。1980年9月10日，鄧小平對陳氏之子陳樹柏說：“令尊治粵八年，確有建樹，有些老一輩的廣東人還在懷念他。”[1]顯示陳濟棠為國為民做了不少好事，在舊中國廣東地方史上享有崇高聲譽。

本文力圖從廣東省會城市廣州在20世紀20—30年代的城市性質、產業結構、功能、對外輻射和影響等向近現代化城市轉變上與陳濟棠治粵業績相聯系，以期證明，正是陳濟棠主粵的政策、膽識、魄力、勇氣、謀略和科學合理規劃與實施，在當時廣東相對穩定局勢中，建設了一個近現代化廣州，既能前承，更可啟后，這是廣州城市建設發展第一個黃金時期，非常值得反思和總結，當有助于當今廣州城市規劃發展。

一、廣州城市原型

廣州自秦漢建城，經2000多年不斷發展，至清末民初，已建成為一座遐邇聞名傳統大城市。這當時廣州城市的原型，包括：

（一）政治中樞

廣州歷為嶺南政治中心城市，至明代為廣東布政使司和廣州府治，以及南海、番禺縣治。清因之，故方志稱：“五嶺以南，郡以十數，縣以百數，幅員數千里，咸執秩拱稽受治于廣州之長”。[2]民國成立后，廣州為廣東省省會。1918年10月，成立廣州市政公所，1920年成立廣州護法政府，編定廣州市區。1921年2月15日成立廣州市政府，直隸廣東省，孫科為首任市長。1925年，國民政府在廣州成立，故廣州又有穗京之稱。1930年1月，廣州升格為特別市，直隸于中央，政區級別相當于省級。這是近代中國第一個設置的建制市，反映了近代氣息，不但強化城市本身的治理，促進了市政建設和經濟發展，而且改變了廣東政治空間結構，形成了高踞于其他政區之上的政治中心，加快了行政指揮的空間進程，提高了辦事效率，也推動了地區之間的政治結合。廣州一經確定為全省行政中樞，對加速全省政治統一起了很大作用。另外，廣州也由此成為各種政治力量活動中心。30年代以前，廣州不斷發生各種政治、軍事力量反復較量事件，即因其為廣東乃至華南，甚至一度為全國最大政治中心。故廣州這種政治地位，無疑為后來崛起的的陳濟棠獨霸廣東、主政一方奠定了堅實的政治舞臺，陳氏即借此充當了一個威武雄壯的政治角色，撰寫了治粵8年的政績篇章。

（二）廣州城建設和布局

明清不斷修筑和擴大廣州城，時廣州城分屬番禺和南?？h管，無統一管理機構。據清同治《番禺縣志》記載，全城屬番禺縣轄的街道有48條，而同期《南海縣志》載，屬南?？h轄街有44條。兩縣共轄92條街，全分布在城內，并形成以今北京路為城市中軸線，奠定了廣州城市發展基礎。

明清以后，廣州城市經濟不斷發展，廣州地區在明代已擴展到城外，即今西關一帶，后又開發海珠島（河南）和東山一帶，形成新街區。據載，清代有街道55條，番禺縣屬24條，南?？h屬31條，新城區為新興商業區，[3]為富商居住，故時諺“東村西富，南富北貧”反映了經濟發展水平差異。這些街道皆按中國城市傳統方格狀布局，淺窄狹小，廣州雖為商業大都會，但仍不能擺脫封建經濟下城市形制和風貌。這也成為舊城改造的基礎。

（三）工商業發展

組織內外貿易和商品流通是廣州城市最基本一個性質、最重要一項功能，也是它的基本活動。1921年，孫中山在《建國方略·實業計劃》中提出把廣州建設為“南方大港”，也是世界性港口，廣州不僅有集散國內外商品功能，而且也是一個巨大商品生產中心城市。1912年，廣東有工業企業2426家，大部分集中在廣州，不少是新興工業，如機器繅絲、織布、橡膠、水泥、冶煉、火柴、機器制造、造船等，處全國先進地位。這不僅有官營，更多的還是民族工業，且工業往往與商業相互依存。商品零售業也很發達，與旅業相互關聯互動。珠江河上疍艇，既捕魚、運輸，又從事餐飲、住宿，甚至色情業，造成廣州畸形繁華。

（四）交通網絡

廣州得益于三江交會、（珠江）八口入海地理優勢，水陸運輸非常便捷。1903年廣三鐵路通車，1911年廣九鐵路全線通車，廣州與香港聯成一體，極大地促進珠三角這兩個經濟中心發展和互補；1900年開始籌辦粵漢鐵路，經30年反復和努力，后在陳濟棠時代結束前全線通車。此外，以廣州為中心水上交通在清末民初也呈良好發展態勢。與廣州有直接聯系的珠江水系干支河流近600條，通航里程1.3萬公里，在梧州西江中下游和珠三角地區，可通行500—1000噸駁船，這對無論民用還是軍事運輸都非常有利。至于海上交通，雖然戰后廣州港地位由于上海港、香港崛起而喪失戰前地位，但仍不失為華南區最重要港口之一。

在民初社會動亂、軍閥混戰，外憂內患背景下，廣州政治、經濟動蕩不安，民生困苦，始終不能擺脫衰微破敗局面，廣州仍是一座傳統意義上的大城市。

二、陳濟棠執掌廣東

陳濟棠在20年代以廣東為舞臺的一系列政治、軍事斗爭中出奇制勝，施展拳腳，擴大勢力，奪取地盤，最后登上執掌廣東軍政大權的寶座，成為“南天王”，為治理廣東、建設廣東、造福廣東奠定了強大的政治基礎。

1929年初，陳濟棠在國民黨廣東省第三次代表大會上當選為執行委員。同年3月，國民黨廣西軍閥李濟深在南京被蔣介石軟禁，隨同李濟深出發的陳濟棠卻抵達上海，接受蔣介石的任命，擔任廣東編遺區特派員，掌握了廣東軍權；并于同年6月擔任國民黨廣東省黨部組織部部長，掌握人事大權。這樣，陳濟棠一步一步掌握國民黨在廣東的黨權、軍權和廣東省、廣州市議會的控制權，從而完成了他政治上的南天霸業，直到1936年倒臺。

陳濟棠執掌廣東之初，到處破敗不堪，百業凋敝，人心浮動，是一個大爛攤子。陳濟棠出于維護他統治廣東的根本利益，采取一系列穩定政局、恢復元氣的政策和措施。1929年，陳即提出“速謀建設，以回復地方元氣”[4]的設想。但因其時粵桂戰爭和中原大戰未止而未赴諸于行。直至1932年9月27日，陳濟棠在廣泛征求各方意見基礎上提出并經西南政務委員會通過《廣東省三年施政計劃提議書》，包括建設“模范新廣東”口號?！疤嶙h書”指出：“國民革命事業，策源于百粵。二十年來，百粵人民自獻其生命財力，以效忠勤于革命運動者踵趾相接，其有造于黨國，確為不可磨之事實”。如果今日仍“若非預先步驟，嚴厘方針，各本其犧牲奮斗之精神，一致努力，則所謂革命建設、人民權益，無所寄托，甚非本黨革命建設之本旨”[5]。陳濟棠希望通過經濟建設以增強政治生機，“做成三民主義新廣東”。[6]提議書內容涉及政治、財政、鄉村、城市、教育、交通等方面，其中與廣州城市相關者，提出“鄉村建設、城市建設，須平衡發展，不宜偏重城市建設。”“物質建設、精神建設，須平衡發展，不宜偏重物質建設”；“為收容失業人員，在鄉村應發展農業礦業，在城市應發展工業”；另對城市教育，提出廣設職工補習學校，擴充平民學校，增設職業課程，教育職業化，學生勞動化，擴充大學文、法、政、經等學科，以及農礦工商等應用門類；在救濟事業方面，提出多設平民醫院，廣設養老院、托嬰所、收容乞丐，設義倉、公共飯堂、平民寄宿舍，設立公共墳場等；在交通方面，提出建設省道，整頓水運，經營航空業、長途電話，以及修筑江門至飲廉、廣州至潮梅鐵路，以及三水至梧州鐵路等。[7]在實施這一施政計劃過程中，陳濟棠作過多次檢查，并發表相應講話。如1933年《三年施政計劃是準備建設新廣東的計劃》，同年《林云陔在聯合紀念周作關于廣東省三年施政計劃的報告》，同年5月30日《關于扶植商務以吸引僑商投資實業提案》；1934年2月4日《黨員應切實協助政府實施三年施政計劃》，同年7月《喚起民眾協助政府推行三年計劃》、《整理廣州市政要抓人和法兩要點》，同年8月《三年來本省施政狀況》；1936年3月《綏靖、整理警衛隊與三年計劃執行情況的回顧》等。[8]這些講話，清楚地說明陳濟棠在統治廣東期間，確實為改變廣東政治、社會經濟面貌作出不懈努力，并在這方面產生積極效果，特別在廣州城市建設方面。

三、建設廣州城市的成就

馬克思認為“商業依靠于城市的發展，而城市的發展也要以商業為條件，這是不言而喻的”。[9]商品經濟的活力，將到達它所發揮作用的一切地方，推動卷入商品生產地區的發展。列寧指出：“城市是經濟、政治和人民的精神生活的中心，是前進的主要動力。”[10]一座近現代化城市應具備這些條件，即商品經濟發達，文化事業發達，還有“城市本身表明了人口、生產工具、資本、享樂和需要的集中”。[11]這些馬克思主義經典論述，為評價廣州是否達到近現代城市指明了方向。

陳濟棠建設“模范新廣東”最重要一項內容，即致力于使廣州進入近現代化城市之列。1934年7月23日，陳濟棠在《市府紀念周的講話》中指出：“廣州是革命策源地，中外觀瞻所系，辦理廣州市政，不獨應為全省政治的模范，而且應進而建立全國的模范，所以我們必須努力前進，實施三年計劃?！彼麖娬{，“整理廣州市政要抓人和法兩要點?！睂τ谇罢?，政治人格“必須操守好，態度好，養成廉潔的態度，親民的態度。一切工作都為人民著想、事事設身處地，明白人情，才能熟揣人民利害，關切人民痛癢，替人民做興利除弊的事情”?！暗诙欠ǖ膯栴}，政治制度不是死板的，如制度有未臻完善，自然要設法改良，總以便民為依歸。比方辦理自來水、電力的，必須注意供求適應，對于用戶請求安裝水管或電表，應迅速辦理，不敷供應的時候，應設法補救。其他如土地局對市民聲（申）請登記及工務局對于市民請領執照，均須設法迅速辦理，使市民感覺快意便利。又如公用局對于發給司機執照等事項，應要慎重與敏捷，以免市民生命危險，及領照者有久候的麻煩。總而言之，政府和人民間一切辦事的手續，如有不便利于人民的，都要使到便利于人民為止，否則令到市民失望，便失了為人民謀福利的宗旨?！盵12]即使從文字上看，陳氏對廣州市政府公務員操守要求，對市政設施的建設和運作等事無巨細，都了如指掌，由此可窺在其治理之下廣州城市改革改變化之一斑。這主要反映在如下方面：

（1）制定廣州城市建設計劃。

1918年廣州市政公所成立，即開始大規模拆城筑路，歷時三年，完成了這一巨大工程，開辟了城內主要馬路，廣州開始達向近現代化城市。但一座近現代化城市不能沒有科學合理的城市發展建設規劃，故1929年，也就是陳濟棠主政廣東第一年，廣州市政府即公布《廣州市施政計劃書》，可視為廣州第一個城市規劃方案雛形，雖然它還有很多不完善之處。1930年，由廣州市工務局局長程天固編制《廣州工務之實施計劃》，提出廣州城市建設計劃，比前一個計劃書更全面、詳細地闡明廣州的地志、舊城改造和新區建設，以及道路、港口、城市公共設施建設等內容。1932年8月，廣州市政府公布《廣州市城市設計概要草案》，這是廣州城市規劃的第一部正規設計文件，包括廣州功能區劃分、市區道路干線，粵漢、廣三鐵路在廣州橋梁、車站，以及機場、水廠、電廠、黃埔外港、白鵝潭內港、輪渡碼頭及倉庫選址、布局等。1932年11月，又公布廣州市道路系統圖，確定道路系統為棋盤式，由此奠定了廣州城市基本格局，并為后來繼承、發展至今。

（2）擴寬或新開辟主要街道。

廣州完成拆城墻后，即開展拓寬取直街道工作。結果是路網結構合理，街道寬闊，交通方便，全市面貌煥然一新，近現代廣州街景得以形成。1929—1936年，拓寬或新辟街道凡42條，[13]約為清末廣州92條街道的46%。據統計，至1936年，廣州修建馬路總長度達134公里。而同期廣州全市內街街道有6000多條，皆紆曲狹隘，房屋極不整齊，有礙消防、交通和衛生。1930年開始整頓，規定最窄是2.2米，最寬是11米，先后完成整治、拓寬內街1350條。[14]這是一項巨大城市建設工程，為此付出資金、技術和勞動以至精神，難以估量。

這些街道建成，廣州城區范圍進一步擴大。作為城區擴大最明顯的標志是騎樓馬路分布變化。按騎樓為地中海式建筑，由歐洲人傳入南洋，繼在廣州拆城時傳入廣州，因適合廣州氣候和商業環境，很快獲得推廣，成為廣州標志性建筑，成為廣州城市名片；并在廣東一些城市推廣，成為嶺南建筑文化最有特色一部分。另外，這時竣工的中山紀念堂、中山圖書館、廣州市府大樓、海珠橋等，都是廣州著名建筑，今已成為國家級、省級文物保護單位。這與陳氏和一批城市規劃專家大膽吸收海外先進文化是分不開的。

經過30年代前后建設，廣州新城市中軸線已經形成，即北自越秀山中山紀念碑開始，南下山麓有中山紀念堂、經廣州市政府、中央公園、維新路（今廣州起義路）、延至海珠橋通河南區，縱貫廣州南北，將廣州城區劃分為東西兩部分。且與廣州今北京路傳統中軸線一起，構成廣州第二條中軸線，一直保護持到近幾年廣州天河區興起，以廣州大道為骨架廣州第三條中軸線出現。它們構成廣州三條南北向城市中軸線，代表了廣州城市發展所經歷的古代、近代和現代三個歷史時期。中軸線沿線文化遺址，成為廣州城歷史滄桑的見證。

（3）廣州近現代產業興起。

陳濟棠時代，廣州制造業和商業貿易成為廣州經濟支柱，是廣州城市走向近現代化的基礎和標志，也是陳氏主粵最燦爛一筆。

陳濟棠利用1929年爆發世界經濟危機和廣東半獨立、相對安定的社會條件，廣開門路，發動華僑，廣泛籌集資金，吸收先進技術，網羅人才，大力振興以廣州為中心的廣東近現代產業，主要是工業、商業貿易和交通運輸業成就卓著，留下寶貴的物質和精神財富，可供后人借鑒和參考。

在工業方面，廣州新興行業和產品不斷涌現。據有關統計，至抗戰前夕，廣州新建工業部門就有非金屬加工、燃料加工、有色金屬冶煉、金屬加工、化學加工、建材、玻璃、陶瓷、橡膠、木材加工、紡織、縫紉、皮革皮毛加工、油脂加工、食品、食鹽、印刷、文教藝術等159部門，產品有數十種。比較著名有西村水泥廠、廣州泥城發電廠、增埗自來水廠、廣州硫酸廠、協同和機器廠、市頭糖廠、新造糖廠、馮強膠廠、西村肥田料廠、河南紡織廠、省營造紙廠（南石頭造紙廠）等，皆達當時先進技術水平，形成舊中國廣州發展的高峰時期，很多工廠保存到新中國成立后，成為廣州現代工業更新改造的基礎。

商貿是廣州城市基本活動。陳氏利用1929年資本主義世界經濟危機帶來的沖擊機會，積極開拓海外市場，發展對外貿易，刺激了廣州工商業發展。據統計，1928—1932年，廣州口岸對外貿易約占全國進出口總值的5%左右，[15]多數年份入超，且平穩地發展，平均年增長157%，[16]遠遠超過前代。

外貿與商業相互促進，廣州市場一片繁榮興旺。1933年，廣州民營商業銀號達498家，分早、午、晚三市交易，其興旺景象超過香港。至茶樓酒肆、商業網點、旅館、戲院等遍布全市。1933年廣州各行商店達2.2萬多家，平均每50人一家。僅旅館一項，1933達291家，廣州成為中外商旅云集之地。1929年廣州人口為81.17萬人，1932年增長到112.26萬人，三年間增加了38.3%。廣州躋進百萬人口城市之列，成為大城市。時有評論說：“外人初到廣州游覽，常嘆廣州近年物質之進步。蓋高樓大廈、車水馬龍，頗足眩人耳目?！盵17]梁漱溟也大加稱贊：“民國十六七年，兄弟曾到廣州，現已隔七八年?，F在之廣州，與以前之廣州又不同，碼頭增多，市面擴大，建筑物、汽車都日有增加。”[18]1934年，廣州已有長途汽車線路15條，長途汽車公司15家，營運汽車121輛；市內公交線14條，總長124公里，客車532輛，腳踏車9380輛。廣州呈現一派近現代城市景觀，令外地人刮目相看。

陳濟棠在戎馬倥傯生涯中，深知交通運輸作用，故十分重視廣州交通網絡建設。他說：“建設之要首重交通。欲現地方經濟之盈虛，文化之隆替，民生之豐歉，莫不以交通之便否為衡?！盵19]1928年，廣東公路總長僅3850公里，至1934年已上升到1.34萬公里，增長2.48倍，無論總長度和密度，都居全國第一，超過交通發達的山東和江蘇。[20]這一公路網絡，以廣州為中心，其中東路分第一、二、三干線，打通汕頭、潮州、梅州、惠州等地縣交通；南路第一干線和瓊崖環島公路，使廣州灣（今湛江）、茂名、徐聞、合浦、飲州等地公路增多，?？谥寥齺喒窌惩?；西路則建成三（水）四（會）公路、三（水）高（要）公路、高（要）德（慶）公路與德（慶）封（開）等公路；北路則修筑南（雄）韶（關）公路、韶（關）坪（石）公路、韶定（南）、韶（龍）南公路等。至1937年，廣東省內有17條主干公路，326條支線，總長2.2萬公里，[21]連結福建、江西、湖南、廣西，廣州成為省際公路總樞紐。鐵路交通也步步逼進，1936年，粵漢鐵路全線通車，并與廣九、廣三鐵路連網。加上已投入使用潮汕、新寧鐵路，廣州在華南鐵路網上處樞紐地位。

內河向為廣州主要交通方式，無論長行渡或是橫水渡都輻輳廣州。1932年廣州港務局成立，改善河道管理；至1935年，省內各江通航里程達3000多公里，廣州是最大客運中心，通西江、北江、東江和三角洲網河各埠，全省有17640艘民船日夜穿梭于各水系河道，加速城鄉物資交流。

航空運輸興起較晚，但甫一起步，即呈良好勢頭。1932年，陳氏成立民國航空公司，次年設廣東民用航空公司，后聯合廣西發起西南航空公司，開通廣州至?？?、梧州、南寧、桂林、柳州、龍州、北海國內航線，以及廣州至河內國際航線，促進各地物資和商務往來。

（4）奠定廣州現代教育基礎。

陳濟棠作為一位軍政人物，同樣致力于教育事業。他說：“教育是立國張本，是永久的事業?！袢盏慕逃龁栴}，是我中華民族的生死問題。”[22]又說：“世界上沒有教育不發達的國家，能夠進步的。”在他制定“三年施政計劃”中即體現了這一教育思路。這包括：一是推廣義務教育，擬三年內解決200萬名失學兒童復學問題；二是擴充中等教育，在廣東增設省立中學，各縣也增加中學班數；三是發展職業教育，提高就業素質，解決就業問題；四是推廣師范教育，培養各類師資；五是增加高等教育，“以造就專門人才”。除在廣州東郊新建中山大學校園外，決定設立廣東勷勤大學的工學院、師范學院、商學院，籌辦省立農業?？茖W校、水產專科學校、美術專科學校、音樂院和編譯館；補助私立大學；選派優秀學生出國留學等；六是推行社會教育，提高人民知識、道德，補學校教育之不足。這些教育政策和措施，很快見效。在陳氏主持期內，全省普通小學由18964間增加到22754間，增長19%；學生人數由109.8965萬人增至146.9406萬人，增加33%；中學由205間增加到299間，增長46%，學生由4.5萬人增到6.1423萬人，增長36.5%；高校學生從4000人增加至5000人，增長25%。此期間，廣州即有中山大學、廣東法科學院、嶺南大學、國民大學、廣州法學院、廣州大學、光華醫學院、夏葛醫科學院，以及美術、鐵路、中醫學校等，廣州成為南中國一個教育重鎮，在近現代中國教育史上占有重要一席之地。

（5）延攬人才，保障廣州經濟社會發展。

在陳濟棠時代，廣州即匯集了一大批各個領域時代精英，充分發揮自己的聰明才干，為建設廣州大城市，功不可沒。

陳濟棠面對廣州建設各項難題，除籌措資金、技術外，同時十分重視人才，果斷地采取一系列有力措施，延攬、重用知識分子，使之有職有權，并獲得優厚生活待遇，從而保障他建設廣東的三年施政計劃落實在堅實的智力基礎上。而從實際效果看，陳氏這種理念和決策，他的前任主粵者無一人出于其右。恰如留英美碩士、博士學位獲得者，時任韶關飛機廠副廠長兼總工程師、新中國成立后任華南工學院院長的羅明燏說，陳氏“治粵期間，很重視知識分子，只要是專家或有一技之長者便提拔重用”，讓他們“掌握工業中各部門的經營管理大權，使他有職有權，充分發揮才干”，“并在生活上給予優厚的待遇”。[23]在這些政策吸引下，大批留學生遠涉重洋，回歸廣東效力，包括石井兵工廠副廠長鄧演存，留美碩士南石頭造紙廠總工程師陳丕揚，成為廣州硫酸廠、飲料廠、新造糖廠技術骨干的留美專家謝吳明，留法建筑師林克明負責設計了中山圖書館、廣州市政府大樓、中山大學石牌校區多座教學大樓及任中山紀念堂建設委員會顧問、海珠橋設計監理等。從美國學成歸來林士祥，不依靠外國技術人員建成廣州電解廠，另有水泥廠工程師黃肇翔、鄧鳴儀、劉鞠可、林業，硫酸廠黃炳芳，肥料廠陳宗南、方寧贊，飲料廠陳國機、余驥，無煙藥廠梁卓嚴、司徒灼，紡織廠王福衛，造紙廠劉寶琛、趙帝森，以及省建設廳、市公用事業局、省農業局等都有一批這樣技術精英，支撐著這些新興企業事業的建設和發展。特別是番禺黃埔村人馮銳，在內地多所大學畢業，留學美國獲農業經濟學博士學位，在陳氏時期出長廣東省農林局，在發展廣東甘蔗種植、加工等方面甚有建樹，為陳氏賞識和重用。也因為如此，在陳濟棠倒臺后，馮銳為蔣介石下令捕殺，成為蔣陳政治斗爭的犧牲品。

此外，陳濟棠還巧妙地利用世界經濟危機機會，大量引進外國（區）工業設備和原材料，裝備落成企業，使之很快投產，效果斐然。如陳氏從菲律賓、爪哇、臺灣地區引進多個優良甘蔗品種，廣種于廣東，甘蔗和糖產量大幅度增加，民受其惠。陳氏又引進機器榨糖，時屬創舉，以后使用不輟。

（6）尊重傳統文化，提倡尊孔讀經。

在廣東局勢相對穩定、社會經濟逐步發展背景下，陳濟棠也十分尊重傳統文化，認為“中國有數千年的歷史，有獨立的文字，重和平，崇仁讓，有歷來相傳的美德?！盵24]在行動上，大力提倡尊孔讀經，掀起“廣東復古運動”。但抵制行為也不在少數，故這一運動并未達到預期效果。同時，陳氏又積極支持“國有文化”研究，在廣州成立“明德社”學術研究機構，以闡揚國粹，改造人心。為此，辦報刊、開演講、設研究班、出版各類叢書等，轟動一時。不管其目的如何，這對梳理、保存傳統文化，也有積極一面。當然，陳氏在這一運動中，還以文化判官面孔，干預婦女服飾和涉及男女公共活動，批評工農商學政軍界病態心理，以達到改造心理之目的。這在某種意義上說，也不無進步意義。這對活躍廣州等城市文化氛圍，也有促進作用。陳氏也深知利用廣播來達到教化、宣傳和娛樂目的。廣州自1927年起籌備廣播電臺，1929年5月6日正式播音。1934年8月，廣州廣播電臺工作人員多達348人，每天播音6小時，使用廣州話、國話和英語播音，[25]這在全國城市并不多見，這也標志著廣州不僅在物質文化上，而且在精神文化各方面，正一步步地向近現代化大城市邁進。

認真梳理、總結陳濟棠治理、建設廣州城市的歷史經驗和教訓，對今天制定廣州城市發展規劃和戰略，實施城市建設、布局有關項目，都有重要的歷史和現實意義。同時，這些歷史事實，也是正確認識和評價陳濟棠主粵其人其事的一個不可或缺的事實。

注釋：

［1］［17］［18］［19］［24］《羊城晚報》1982年9月22日報道，轉見肖自力：《陳濟棠》第297、343、322、366頁。廣東人民出版社，2002。

［2］清光緒《番禺縣志》卷10。

［3］［13］陳代光：《廣州城市發展史》第119-120、133-140頁。暨南大學出版社，1996。

［4］陳濟棠：《敬告民眾書》（1929年5月），《廣東黨務》第8期。轉見鐘卓安《陳濟棠》第156頁。暨南大學出版社/廣東省地圖出版社，2000。

［5］陳濟棠：《廣東三年施政計劃提議書》（1932年9月27日），轉見同［4］第157頁。

［6］陳濟棠：《三年施政計劃是準備建設新廣東的計劃》轉見同［4］第157頁。

［7］［12］廣東省檔案館：《陳濟棠研究史料》（1928—1936）第139-141、274-275頁。廣東省檔案編印，1985。

［8］參見［7］第137、155、158、222、274、281、347頁。

［9］［11］《馬克思恩格斯全集·德意志意識形態》第57頁。人民出版社，1965。

［10］《列寧全集》第19卷和第264頁。人民出版社，1959。

［14］［15］丘傳英主編：《廣州近代經濟史》第309、290頁。頁。廣東人民出版社，1998。

［16］［20］［22］［23］［25］鐘卓安：《陳濟棠》第185、181、161、173、187頁。暨南大學出版社/廣東省地圖出版社，2000。

［21］廣東民國史研究會：《廣東民國史》下冊第749頁。廣東人民出版社，2003。

（作者單位：中山大學，中共廣東省委黨校）