淺析“四個全面”治國理政總方略的重大意義

張麗媛

[摘 要]十八大以來，以習近平為總書記的黨中央陸續提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，最終形成了“四個全面”的重要戰略思想。“四個全面”與人民利益息息相關；勾勒出實現中華民族偉大復興中國夢的路線圖；標志著黨中央治國理政思路的日益完善。

[關鍵詞]小康社會；深化改革；依法治國；從嚴治黨

[中圖分類號]D616 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2016）1 — 0024 — 02

一、 “四個全面”體現人民切身利益

四個全面包括一個戰略目標和三個戰略舉措，目標和舉措都與人民利益息息相關。全面建成小康社會從五位一體全面影響人民生活質量；全面深化改革要讓人民充分享受改革紅利；全面依法治國保證社會和諧穩定，全面從嚴治黨從領導力量上保證人民的利益。

全面建成小康社會是惠及大多數人口的小康社會，是全面發展的更高水平的小康社會。我國的國內生產總值遠高于同期世界增長速度，然而發展仍具有不平衡、不協調性，仍有一部分人民生活貧困，看病難、教育難、住房難等一系列問題仍然存在，環境問題不容小視。全面深化改革的力度關系到人民的切身利益，改革的目的是為了提高人民生活水平和生活質量。全面深化改革“必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。”①要在改革中讓產權制度更加明晰，市場規則和價格機制更加透明合理；更加重視基層民主，公正司法，保障人民權益；使公共文化服務體系能更好地服務人民，發揮人民首創精神；深化教育改革、促進就業、使收入分配更加公平合理，醫療衛生更好地滿足人民需求；要在改革中讓人民享受到更藍的天、更綠的水。全面依法治國是中國特色社會主義建設中至關重要的一環，能否依法治國關系到社會主義現代化建設的各項改革和措施能否順利實施。中共十八屆四中全會指出：“依法治國，是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，事關我們黨執政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安。”②現階段國際形勢復雜多變，國內改革步入深水區和攻堅期，我國面臨重大的風險和挑戰，需要通過依法治國來規范和監督各項改革活動。全面從嚴治黨從領導力量上決定為人民服務的效率、質量，加強黨的先進性和純潔性勢在必行。堅決貫徹落實黨中央的八項規定，讓黨員干部走到群眾中實踐調查，出訪活動更加親民，不能搞特殊化行為，要在“照鏡子”的時候及時反思和人民群眾的關系，在“正衣冠”中及時糾正自身的行為，在“洗洗澡”中去除有損群眾利益和黨員形象的行為，在“治治病”中樹立良好的黨員形象和黨群關系。加強人民群眾的監督，“老虎”“蒼蠅”一起打，對于人民群眾的信訪和舉報要及時清查。

二、 “四個全面”勾勒出實現中華民族偉大復興中國夢的路線圖

“四個全面”的提出為實現中華民族偉大復興中國夢勾勒了一幅路線圖，為實現偉大的中國夢做出具體的路徑指導。只有認真貫徹落實“四個全面”才能謹記中國夢的目標，才能為實現中華民族偉大復興提供強大動力。

全面建成小康社會是實現中華民族偉大復興中國夢的重要目標。全面建成小康社會是實現中華民族偉大復興的基礎和前提。全面的小康社會是真正惠及幾十億人口的小康社會，是五位一體全面發展的小康社會，更是為實現社會主義現代化建設奠定基礎的小康社會。由此可見，全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興的中國夢是一體的，只是在實現程序上有先后，實現難度上有高低。全面深化改革是是實現中華民族偉大復興中國夢的強大動力。實踐證明，全面深化改革是把我國建設成富強民主文明和諧的社會主義國家的必由之路，也是實現中華民族偉大復興中國夢的強大動力。只有全面深化改革，我們才能完善基本的經濟制度、轉變政府職能、加強民主政治和法治中國建設、加強文化體制創新和生態文明制度建設、加強和完善黨的領導，從而從根本上促進中華民族偉大復興中國夢的實現。全面依法治國是實現中華民族偉大復興中國夢的基本方略。十八屆四中全會通過研究認為建設具有中國特色的社會主義，實現全面小康社會和中國夢的目標，提高黨的領導水平都需要推進依法治國。全面依法治國是保證黨的領導地位和人民當家做主的法律基礎，是保證國家的各項政策順利實施的重要前提，是保證社會穩定和公平正義的重要條件。只有全面貫徹落實依法治國的基本方略，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究，發揮法律的引領和規范作用，才能促進社會公平正義，充分調動勞動人民勞動的積極性。全面從嚴治黨是實現中華民族偉大復興中國夢的重要保障。中國共產黨的執政地位是歷史和人民的選擇，要堅持黨的領導必須首先要改善黨的領導，必須全面從嚴治黨。歷史和實踐證明，正是不斷加強黨的建設使中國共產黨的隊伍不斷壯大、在困境中奮起和強大，正是由于對于黨自身的建設有足夠的重視才使黨領導的事業不斷取得勝利。只有全面從嚴治黨才能保證黨的先鋒隊性質；才能從根本上實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益；才能促進我國在各方位各領域的改革步伐；才能進一步推進依法治國；推進社會主義現代化建設，進而推動中華民族偉大復興中國夢的實現。

三、 “四個全面”標志著黨中央治國理政思路的日益完善

全國政協委員、中央政協委員施芝鴻把以習近平總書記為核心的黨中央治國理政思路形象地概括為“一二三四五，上山打老虎，引領新常態，為民造新福。”這個概括全面而生動，全方位多角度地總結了習近平總書記的治國理政思路。一指一個中國夢；二指兩個一百年的發展目標；三指一帶一路、京津冀、長江經濟帶三大戰略；四即是四個全面；五指第一次提出了第五個現代化，即國家治理體系和治理能力現代化；打老虎指反腐敗斗爭；新常態是在我國經濟持續高速增長后出現的中高速增長的正常態；為民造福指中央在財政收入放緩的情況下仍然將70%以上的財政用于民生工作。

四個全面既概括了我國發展目標，又提出了發展戰略，進一步完善了以習近平同志為總書記的黨中央治國理政的思路。四個全面從總體思路上進一步明確了中國的奮斗目標、實現途徑。雖然黨中央沒有明確指出四個全面和其他治國理政方針的關系，但總體上他們是內在統一的。全面建成小康社會既是兩個一百年奮斗目標的內容之一，又是實現中華民族偉大復興中國夢的前提和基礎；‘一帶一路、京津冀、長江經濟帶的經濟發展戰略是帶動我國經濟發展的重要戰略，也與經濟體制改革相互呼應；促進國家治理體系和治理能力現代化是深化改革的總目標；經濟發展呈現的新常態符合經濟發展規律，為深化改革提供了現實依據和改革方向；全面依法治國保障改革的各項措施能夠依法實行，促進國家治國方針的貫徹落實；全面從嚴治黨猶如清源頭之水，為深化改革和依法治國純潔了領導力量。四個全面和其它治國理政方針統一于中華民族偉大復興的偉大事業中，統一于社會主義現代化建設中，統一于黨中央對社會主義的領導中。四個全面從目標和戰略上全面充實了以習近平同志為總書記的黨中央治國理政的思路，為人民進行社會主義現代化建設提供了方向和動力。全面貫徹落實四個全面，繼續推進深化改革和依法治國，從嚴治黨，為全面建成小康社會而奮斗！

〔參 考 文 獻〕

〔1〕中國共產黨第十八次全國代表大會文件匯編〔G〕.北京：人民出版社，2012.

〔2〕中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議文件匯編〔M〕.北京：人民出版社，2014.

〔3〕中共中央文獻研究室.習近平關于全面深化改革論述摘編〔M〕.北京：中央文獻出版社，2014：01-02.

〔4〕中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〔N〕.人民日報，2013-11-16，（01-02）.

〔5〕中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定〔N〕.人民日報，2014-10-29，（01-03）.

〔6〕習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話〔N〕.人民日報，2014-10-09，（02-03）.

〔責任編輯：張 港〕