加強鄉鎮（街道）檔案人員隊伍建設之我見

加強檔案人員隊伍建設，是“十三五”時期檔案事業穩步發展的重要保證。當前，面對基層基礎檔案工作薄弱的“短板”，全省各級檔案行政管理部門著力加強基層檔案人員隊伍建設的探索持續推進。近年來，德清縣檔案管理部門高度重視和大力加強鄉鎮檔案工作，積累了許多有益的經驗。其中，重要的一條經驗就是必須建設一支堅實的基層檔案人員隊伍，以此為支點推動鄉鎮（街道）檔案工作水平的整體提升。下面，筆者結合實際，分析德清縣基層檔案人員隊伍建設現狀及存在問題，并就加強基層檔案人員隊伍建設談幾點體會。

1 現狀分析

一是人員編制不夠合理、隊伍穩定性較差。2016年1月，德清縣調整行政區劃后有8個鄉鎮、4個街道，但所有鄉鎮、街道都沒有設立檔案人員崗位編制，檔案人員都為兼職。此外，全縣鄉鎮、街道檔案人員共16人，公務員3人、事業編制6人、臨時聘用人員7人，聘用人員占比較高，檔案人員隊伍存在較大的不穩定性。

二是人員結構不夠合理。第一，年齡結構不合理。45周歲以上者8人，占總人數的50%，30歲以下者沒有；第二，人員專業結構不合理。檔案學專業出身者僅1人，其余人員所學都不是檔案專業；第三，存在檔案人員頻繁更換現象。檔案人員普遍工作年限不長，20年以上工作年限的只有3人，10年以上的只有3人。鄉鎮（街道）檔案工作缺乏有豐富經驗的行家里手，工作質量難以得到保障。

三是晉升機制不夠合理。鄉鎮（街道）檔案工作歸屬黨政辦公室管理，黨政辦公室的中層干部都由從事秘書、共青團、婦聯、工會、人大、組織、宣傳等工作的同志擔任，檔案人員缺乏晉升單位中層干部的機會，這極大地挫傷了他們的工作熱情和干勁，很易導致其產生檔案工作“做好做壞一個樣”的思想或者找機會轉崗的想法，工作缺乏積極性、主動性和創新性；也因為檔案干部的晉升機會小，有編制的年輕人往往不愿意到檔案工作崗位上工作。

四是缺乏相應的業務人才。開展鄉鎮（街道）檔案工作所需的業務人才非常匱乏。現有檔案工作人員中擁有檔案專業技術資格者偏少，只有5人擁有中級職稱，沒有一人獲高級職稱。

2 改進建議

一要加強對檔案工作的宣傳。建議縣檔案局和鄉鎮（街道）檔案部門積極開展檔案工作宣傳，盡快提升社會檔案意識，增強檔案工作的社會影響力；同時，要以建立鄉鎮檔案館為契機，爭取縣委、縣政府有關政策扶持和相關機構領導對檔案工作的重視，探索逐步解決檔案工作人員的職級待遇、編制等問題。

二要加強對“檔案專業人員”這一概念的宣傳。2015年版的《中華人民共和國職業分類大典》明確提出了“檔案專業人員”這一概念，將其定義為:從事檔案接收、征集、整理、編目、鑒定、保管、保護、利用、編研的專業人員。建議縣檔案局面向社會大力加強對“檔案專業人員”這一概念的宣傳，提升社會對檔案從業人員的專業認知度。此外還要積極評選和表彰優秀基層檔案工作者，宣傳優秀基層檔案工作者的先進事跡，增強基層檔案工作者的職業自信心，營造全社會尊重基層檔案工作人員的良好氛圍。

三要加強對檔案專業技術考評的宣傳。面向鄉鎮（街道）檔案工作人員，大力宣傳和鼓勵他們參加檔案專業技術考評，不斷提升他們的業務技能與職業素質。積極落實針對已取得職稱檔案人員的獎勵，為他們拓寬上升渠道。

四要提升檔案人員的業務能力。縣檔案局要以全省“115”檔案人才工程建設為契機，培養基礎檔案工作業務骨干；要加大對基層檔案人員的業務培訓力度、實行崗前培訓制度，通過舉辦培訓班或組織參加浙江省、湖州市舉辦的培訓班、進修班等方式，提高檔案人員的業務素質；要主動關心檔案人員的成長進步，鼓勵他們參評檔案專業職稱；要建立“鄉鎮（街道）檔案工作協作組”，推進各鄉鎮、街道定期或不定期開展工作交流與合作。

五要把好檔案人員隊伍建設的方向?？h檔案局應積極組織開展思想政治教育，把牢基層檔案人員隊伍建設的政治方向，引導檔案人員樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，培養愛崗敬業精神，增強檔案人員“肯干事、能干事、干成事”的意識和能力，并為他們爭取應有的獎勵與晉升機會。