加拿大超級能源大國夢難圓

□ 李曉東

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加拿大超級能源大國夢難圓

□ 李曉東

國際油價暴跌，使得加拿大油砂市場價格接近邊際成本，但油砂產量仍處上升通道。

加拿大前總理斯蒂芬·哈珀曾夸口說，他的國家到2020年將成為“全球能源超級大國”。在國際油價超100美元/桶的背景下，挾豐富油砂和天然氣資源之優勢，加拿大看起來在加速成為僅次于沙特、俄羅斯和美國世界第四大能源國。

但是，在距離哈珀敗選聯邦選舉僅僅數月之后，這一遠大理想幾近破滅，至少變得遙遙無期。阿爾伯塔省的油砂已經歷經幾度繁榮、幾度衰敗，但是目前的衰敗光景卻是前所未有的。

國際油價暴跌沖擊加拿大

國際油價的暴跌波及了加拿大經濟的方方面面。加元在一年前還與美元等值，甚至略高于美元，但現在已經下跌了近三分之一，這也是自2003年以來的首次。加元對外貶值也引發加拿大國內從食品到服裝等商品的全面漲價預期，預期效應將會在2016年逐步顯現。

國際油價的下跌威脅到加拿大一度風光無限好的經濟。能源部門的裁員集中在阿爾伯塔省，已經突破10萬人，單卡爾加里就削減了2萬多個行政管理職員。在不到半年的時間內，阿爾伯塔省的失業率增加了兩倍，增至7%，這也是自上世紀80年代以來全省的最高水平。

最大的問題還是來自市場。國際油價有任何風吹草動都會傷及加拿大油砂開采商。這是因為加拿大油砂開采成本是世界石油行業最高的。另外，阿爾伯塔油砂唯一的出口市場是美國，但是美國由于頁巖油氣供應充足而減少了從加拿大的進口，這對加拿大油砂行業來說無疑是一個致命的打擊。

加拿大對石油出口極為依賴，這意味著自2014年年中國際油價崩塌以來，加拿大經濟遠比其他G7成員國糟糕。2013年，石油收入（1290億加元）約占加拿大GDP （18000億加元）的十分之一，其中三分之一來自石油出口。

由于各大石油公司紛紛削減開支，阿爾伯塔省的失業率繼續攀升。根據加拿大統計局的統計，2015年各大石油公司在阿爾伯塔省的油氣勘探投資比上一年下降40%，降至450億加元，而2014年這一數字為730億加元。據阿爾伯塔省庫務科經濟學家托德·赫希的統計，2015年石油公司在油砂開采上的資本支出下降至230億加元，比2014年減少100億加元。在加拿大的石油公司宣布將進一步壓縮投資支出，可以想象2016年這一數字會更為難看。

加拿大新增石油產能預期比以前調低了110萬桶/天。去年，加拿大石油生產商預計到2030年包括油砂、常規和非常規石油在內總產量達到640萬桶/天。但現在看來，能超過530萬桶/天就算燒高香了。

油氣企業煩心事很多

除國際油價下跌之外，加拿大油氣企業還有很多煩心事。美國總統奧巴馬已經否決了Keystone XL （KXL）管道方案，這可能成為導致加拿大能源超級大國夢想破滅的最后一擊。Keystone XL輸油管道被否決后，加拿大不得不通過鐵路運輸，為阿爾伯塔的石油找出路。

加拿大國內監管日趨嚴格也讓油氣工業如鯁在喉。加拿大新總理、自由黨領袖賈斯汀·特魯多，在巴黎舉行的聯合國氣候變化會議上作出雄心勃勃的碳排放削減承諾。賈斯汀·特魯多的父親皮埃爾，在20世紀70年代和80年代擔任加拿大總理時，推出的國家能源計劃就讓阿爾伯塔省的油氣企業大為惱火。考慮到年輕的特魯多曾跟隨父親的腳步，現在又作出減排承諾，這不得不讓加拿大油氣公司寢食難安。

阿爾伯塔省去年選出的左傾新民主黨政府，祭出重拳：對油氣公司的環境保護和礦區使用權進行并行審查。這更使得卡爾加里能源高管憂心忡忡。

阿爾伯塔省到2020年的碳排放額度由目前的每年7000萬噸增至10000萬噸。雖然碳排放總量上限有所提高，但油砂開采技術上并沒有質的飛躍，這將限制油砂開采的增長。加拿大油砂產量目前為220萬桶/天，本來可以再增加100萬桶/天，但是由于碳排放總量限制，再加上開采技術沒有太多提高，這一切都已成為水中花鏡中月。不過，按此速度，此前預期到2020年加拿大油砂產量達到400萬桶/天恐怕已成泡影，更不用說到2035年油砂產量達到500萬桶/天。規模較小的油砂開采商，諸如MEG能源公司和阿薩巴斯卡油砂對提高油砂產量叫苦不迭。即使是像由埃克森美孚控股的帝國石油公司和赫斯基能源公司等規模更大的油砂開采商，也對碳排放額度分配頗有微詞。

加拿大石油生產商協會在這個問題上保持沉默。作為油砂業界最大的游說集團，加拿大石油生產商協會也不愿意蹚這渾水，碳排放分配關系到加拿大能源領域方方面面，擺平各方利益不是一件容易的事情。

石油出口管線建設受阻

加拿大政府和石油公司尋求建設出口輸油管線的努力均告失敗，這也給加拿大油氣工業前景投下一道陰影。之前由于油砂開采突飛猛進，加拿大政府和石油公司一直努力促進石油出口管道建設，但是加拿大方面的熱情并沒有得到美國的回應。除了Keystone XL輸油管道被否決之外，金德-摩根在溫哥華的跨山輸油管線擴張計劃也已被否決，英橋公司連接Northern Gateway 和Prince Rupert的輸油管線和加拿大橫加管道公司的Energy East管線向新不倫瑞克省圣約翰延伸的計劃也因沿途居民反對而終止。這些輸油管線工程的取消意味著200萬桶/天的新增輸送能力難以實現。

“Keystone XL輸油管道對美國經濟無法形成長期有效的貢獻，不能降低汽油價格，提升國家能源安全。”奧巴馬在2015年11月6日發表聲明，正式否決美加Keystone XL項目，意味著這場長達7年的拉鋸戰告一段落。但是，從成本和容量的角度來說，修建Keystone XL管道從長遠角度來看確實是個便宜的選擇，相比支付每桶高達20美元的運輸費用，石油管道的運輸成本每桶只有8 到12美元。

2016年1月11日，Thames First Nation的Chippewas部落上書加拿大最高法院，申請終止加拿大橫加管道公司延伸Energy East管道通往加拿大東部的擴建計劃，加拿大最高法院在3月的裁決中支持了Chippewas部落的申請。其他新建擴建石油輸送管線也好不到哪去。盡管獲得國家能源局的批準，“北方門戶”計劃輸油管線項目仍然被新任總理特魯多斃掉。這個由英橋公司投資的龐大項目旨在把位于內陸的阿爾伯塔省的原油通過輸油管輸送到臨太平洋的英屬哥倫比亞省，再通過油輪運往亞洲新興市場，包括中國這個極具潛力的市場，從而打開石油出口亞洲的門戶，打破多年來加拿大石油對美國出口的單一格局。

油氣工業負重前行

盡管價格和管道問題與迫在眉睫的氣候變化政策交織在一起，加拿大油砂企業還有一拼：油砂產量仍在增長，運營成本在下降，鐵路運輸還很暢通。

目前來看，加拿大油砂產量增勢未改，預計到2017年，新增供應量近50萬桶/天。這是由新建項目和擴建項目促成的。這些新建和擴建油砂項目是在國際油價暴跌之前就上馬或者獲得批準的。

在油砂采礦區，帝國石油公司繼續在其11萬桶/天的Kearl油砂擴建項目上快馬加鞭。森科爾公司則埋頭與法國石油巨頭道達爾一起推進22萬桶/天的堡山項目。加拿大自然資源公司正致力于提高其Horizon油砂項目產量。加拿大最大的油砂開采商辛克魯德公司手中握有一個10萬桶/天的油砂項目。森科爾公司還提出收購加拿大油砂公司，這兩家公司均為辛克魯德位于阿爾伯塔省Fort McMurray油砂礦的合作伙伴，加拿大油砂公司占37%股份、森科爾占12%股份。

對那些能挺過經濟衰退的加拿大石油公司來說，前景似乎不那么暗淡。巴克萊的研究發現，自國際油價暴跌以來，加拿大油砂生產成本下降了20%，并且還有繼續下降的空間。技術進步將讓加拿大油砂企業在低油價常態下變得更有效率和效益。當國際油價走出谷底之時，一個更精簡、更具競爭力的加拿大油砂行業將橫空出世。

加拿大油砂開發商并未完全陷入絕境。截至目前，一些價值1000億加元的擴張項目雖然已經推遲，但并沒有被取消。目前唯一被取消的項目是殼牌的卡蒙溪熱瀝青項目，取消的原因是殼牌認為沒有管道建設項目的支持，把生產的石油賣出去是個難題。

在目前舉步維艱的時局下，這算是個好消息，至少為加拿大油氣工業留住一絲希望。