提升鐵路工程檔案品質扼住收集的源頭

文/許敏

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提升鐵路工程檔案品質扼住收集的源頭

文/許敏

針對鐵路工程檔案管理的現狀，對檔案接收過程中存在的問題進行深入分析，提出針對性的措施

近年來，國家加快了鐵路建設，一條條鐵路陸續通車，這不僅方便了旅客的出行，更促進了地方經濟的發展，抓好鐵路工程檔案的管理，關健的第一步要扼住收集的源頭，確保檔案收集的完整性，對于鐵路設備日常維護、確保運輸安全具有重要意義。

一、鐵路工程檔案接收現狀

1、移交檔案的質量參差不齊。

某些工程變更資料僅將變更通知書進行了歸檔，對應的施工記錄，施工日志，小結中均未提及；部分施工原始記錄沒有簽認，有的用設計圖紙替代竣工圖紙時，修改的不完整，有的單位沒有按鐵路總公司（辦檔[2002]8號）文規定的單位工程組卷，將橋、涵、隧、路基的試驗資料、原材料合格證等資料混為一談等等。

2、人員變動頻繁，工作無銜接。因鐵路工程工期較長，人員頻繁調動，原件沒有專人妥善保管，造成丟失，比如重要的鍋爐使用登記證沒有，施工原始記錄沒有。有的單位移交的工程試驗材料是復印件，有的連開工報告都是復印件。

3、移交檔案不及時，有拖延現象。如2011年12月28日包西鐵路正式開通以來，至今仍有部分單位沒有按時間節點移交檔案，這幾年陸續接收包西線鐵路工程檔案10338盒，其中橋梁1982盒，隧道5541盒，涵771盒，路基1266盒，軌道、鋪架、站場、房建等其它1269盒。但到現在還沒有接收完畢，比如中鐵二十一局至今還有項目部未移交竣工資料。

二、檔案收集問題原因分析

針對檔案接收的現狀，究其原因，還是收集資料的源頭出了問題：

1、施工單位普遍存在“重施工、輕檔案”的思想觀念。大部分工程在即將竣工時，才將整理檔案資料納入議事日程，待工程竣工后，完全依靠幾個資料員突擊完成整個工程檔案資料的收集、整理工作，使得最終形成的檔案與實際脫節，且不能保證檔案資料的品質。

2、鐵路工程施工單位施工環境大多在山區，有些人員不能長期適應野外工作，經常更換工作地點，加上同一個施工單位中標的標段多，單位內部也經常頻繁調動人員，變動后工作無銜接。

3、對檔案管理人員培訓重視不夠。由于人員更新頻繁，有的經過培訓人員沒有參與檔案資料的收集，甚至未經培訓直接上崗，沒有掌握鐵路總公司的《鐵路建設項目竣工文件編制移交辦法》的具體規定或執行的不到位，造成整個檔案資料收集的不規范。

三、提升檔案品質，扼住收集的源頭

1、提前介入，實施與鐵路工程項目的同步管理。在工程項目開工前期,及時介入檔案的收集整理,由專人負責，將前期比較分散的相關資料及時收集，將項目資料的收集貫穿于施工、監理、驗收全過程的各個環節。按照《鐵路建設項目竣工文件編制移交辦法》規定，建立完善的檔案收集整理制度，實行全過程管理。

2、日常施工資料收集實行日清月接制。在收集整理鐵路工程資料的過程中，實行各部門的日清月接制度，各施工工點各專業分別指定專人負責日常工程資料的收集整理，月末向資料管理人員移交并辦理交接手續，由資料管理員統一存放，避免以往因人員變動造成原始資料的遺失。

3、保持人員相對固定并提高檔案人員素質。樹立檔案質量和工程質量同等重要的思想，對檔案管理人員從工程一開始就展開資料收集、整理標準方面的培訓,培養一批鐵路行業標準高，專業性強的檔案專兼職人員，適時增強交流學習，不斷提升檔案管理人員素質。

鐵路施工單位要轉變觀念，建立健全檔案收集整理的工作制度，現場施工與檔案資料數據一致，使鐵路工程檔案從收集的源頭上嚴把關，為鐵路工程檔案規范化管理提供可靠依據。

（作者單位：西安鐵路局）