卷首語　制造業供給側結構性改革需要機制做保障

?

卷首語制造業供給側結構性改革需要機制做保障

去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。這是供給側結構性改革的“五大任務”。而源自于政府的過度干預所導致的資源配置扭曲和市場調節失效，無疑為供給側的改革增添了深層次或者說是體制性難度。有工信部高官曾說過，“十三五”期間，最擔心的就是產生以“智能制造”為概念的新的產能過剩。事實上，幾乎在國內的任何省份，沒有智能制造抑或是機器人的產業規劃是過不了關的。從這個意義上說，供給側改革不僅體現在技術層面，更應體現于觀念更新。而如果在社會機理上無法構建“人性化”的生態環境，裝備制造業的供給側改革就只能是主觀的、外部的訴求，與市場化無關。

2010年，中國裝備制造業產值就已超過美國，不僅為上數千萬人提供就業，而且是支撐社會經濟穩步發展的基石。而目前，國內裝備制造業面臨重重困境，過剩產能與粗放的經營模式不僅成為一大硬傷，而且使企業經營壓力在持續加大。應該說，無品牌、同質化、低附加值的狀態已使國內裝備產業曾經的優勢陷于困苦。

盡管中國在經濟結構調整上取得了一些進展，比如包括信息技術、電子商務、文化創意等新興服務業態的服務業發展增速強勁，2015年，服務業增速達到8.3%，比第二產業高出2.3個百分點；信息、綠色、時尚、健康、文化等消費熱點不斷涌現；眾創、眾包、眾扶、眾籌等新的模式不斷涌現。但所有這些，都無法替代制造業在中國經濟結構中的核心地位。而裝備產業則是制造業的核心支撐力量。下大力氣動員多種社會資源發展新興產業和高新技術產業，以實現制造業的突圍、轉型與升級；推動制造業企業向生產制造與服務貿易融合發展轉變，加快國際產能合作；采取輕資產模式向“微笑曲線”兩端發展；提倡工匠精神等等。各路專家紛紛為裝備產業供給側改革出謀劃策。

結構調整不會一蹴而就。從正面說，推動供給側改革要通過創造新供給，提高供給質量，補齊軟硬基礎設施短板，提高投資有效性和精準性，形成更加平衡的需求動力結構；不斷完善創新人才激勵機制，調動社會各界創新創業熱情，加快培育發展新產業、新技術、新產品和新業態，形成以創新為主的驅動力結構；消除地區間各種形式的壁壘，促進要素自由流動，形成空間布局合理、區域協同發展的產業格局。而做到這些，機制保障是前提條件。