Construction Concept of Security Engineering and Issues Requiring Attention

趙 芃

(中國航空規劃設計研究總院有限公司，北京 100120)

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Construction Concept of Security Engineering and Issues Requiring Attention

論安全防范工程的建設構思與需要注意的問題

趙 芃

(中國航空規劃設計研究總院有限公司，北京 100120)

From the perspective of the design concept and construction information of security engineering, the plan content in the projects and some considerations direction that easily oversight are proposed. That can help designers to deepen security engineering planning and design concepts of understanding, also improve project design effect.

security engineering, system protection, risk analysis

0 引言

隨著社會經濟水平的提高，業主普遍對智能安全防范工程的建設表示認可與接受，安全防范、公共安全的理念亦越來越深入人心。但需要設計人員注意的是，通常智能化設計范疇內的安全防范系統并不等同于安全防范工程，前者所代表的技術手段并不是萬能的，只是依托于物理防護、為管理人員提供必要支持的各種手段。僅從安全技術防范系統的設計角度出發、不考慮安全防范工程整體性的方案往往是片面而不準確的。下面將從安全防護體系的構建出發，分析安全防范工程中應引起注意的一些問題，以供大家思考。

1 安全防護體系的規劃與設定

1.1 風險等級與防護級別的確定

一個標準的安全防范工程構建首先要確定防護目標的風險等級和防護級別。一般情況下，防護目標的風險等級和防護級別主要受到以下四方面因素的影響。

1)防護目標本身的重要性，包含物質價值及非物質價值。物質價值及非物質價值越高的保護對象及因為國家/商業機密易受到入侵的保護對象，其風險等級和防護級別越高。

2)防護目標所服務的人員本身的安全保障需求。如交通樞紐、公共人員密集活動場所、科教文衛場所等，需要服務的人員越多、發生事故影響越大的對象，其風險等級和防護級別越高。

3)業主對于防護目標業內定位的需求。同一領域定位越高，其防護級別越高。

4)防護目標周邊的環境影響，包含物理環境及人文環境。周邊物理環境越雜亂且不受控(如鬧市街區)，人文環境越混亂(如周邊存在外籍人員或社會人員活動場所)，防護目標的風險等級和防護級別越高。

一般情況下，以上四方面因素的建議性影響權重從高至低為：防護目標本身的重要性=防護目標所服務的人員安全保障需求>業主對于防護目標業內定位的需求>防護目標周邊的環境影響。從規范的角度分析，權重較高的因素對設計防護級別具有決定性，權重較低的因素具有參考性。

1.2 防護體系的設定與構成

防護目標的防護體系應根據其風險等級對應的防護級別來確定，重要的防護目標應具有一定縱深性。一個標準縱深防護體系包含周界、監視區、防護區和禁區4個層級。

1)周界：指需要進行實體防護或電子防護的某區域邊界，該邊界應是受控的。在防護體系中，周界起到攔阻無關人員的作用。針對較為重要的、不允許普通公眾進入的園區(例如工廠區、軍工企業、高檔小區)，該周界需要建立以實體圍墻為基礎、配套各種安全防范技術手段的防護邊界；對于平常允許公眾自由活動的區域(例如大型體育場館的周邊廣場區域)，則可建立常備的視頻監控系統，舉辦重大比賽等活動時可利用臨時隔擋或電子光柵的方式構建臨時防護周界。

2)監視區：通常指由實體防護或電子防護所構成的防護周界警戒線與防護區邊界之間的區域，該區域在防護體系中起到緩沖監視作用。對于重要的防護目標或有特定需求的防護場所，監視區亦可擴大至防護周界之外(例如幼兒園園區大門外側一定范圍內的監視防護)。

3)防護區：指允許一般性人員出入的、防護目標所在的區域或部位。這里所描述的一般性人員是指允許進入防護周界的、但不具有特定禁區授權的人員。防護區應具有實體防護措施，并宜配備包含視頻監控、入侵報警、出/入口控制在內的多種安全防范技術手段。

4)禁區：指不允許未授權人員進入的防護區域或部位。禁區應具有實體防護措施，并配備包含視頻監控、入侵報警、出/入口控制、聲音復核在內的多種安全防范技術手段。

2 技術防范手段與物理防護、人員防護的關系

2.1 對防護目標實施技術防范手段的必要性

在以安全防范系統為主體的技術防范手段出現之前，對一個目標的防護主要集中于物理防護和人員(動物)防護兩方面。高厚的圍墻、各種巡視站崗人員(警犬)的存在可以給人以安全感，但由于存在圍墻可被破壞、人員可被脅迫收買或短暫失位等隱患，僅靠物理防護和人員(動物)防護難以對目標進行長時間可靠地防護。

因此，當安全防范系統出現以后，其可通過多種多樣的探測手段對防護目標的人員與物流進行實時監視與保護，并對突發事件提供調查資料與證據，在安全防護中起到了相當重要的補充作用。

2.2 以安全防范系統為主體的技術防范手段的局限性

安全防范系統的五個主要構成子項為入侵報警系統、視頻安防監控系統、出/入口控制系統、電子巡查系統以及停車庫(場)管理系統。其中，入侵報警系統本身不具有阻擋作用，需要依托于一定的實體防護圍擋(電子圍欄由于本身具有一定的實體防護功能，是少數可以獨立構建可控防線的入侵報警系統)；視頻安防監控系統只能起到輔助觀察監視及事后調查取證作用；出/入口控制系統及停車庫(場)管理系統可以起到防護、控制的雙重作用，但需要和實體防護措施進行配合使用；電子巡查系統自身不具備防護功能，僅作為指引巡查路線使用。

由上述分析可見，作為技術防范主要措施的安全防范系統無法脫離物理防護或人員防護獨立運行。

2.3 三位一體的安全防護體系的構建

在以技術防護、物理防護、人員防護構成的安全防范三位一體框架中，物理防護是安全防范工程的底層基礎，技術防護是實現整體防護的重要手段，人員防護是整體系統可靠運行的必要條件。隨著技術的發展與進步，技術防護越來越受到人們的重視，但是除非人工智能發展到一定程度，否則人員防護的作用不會被技術手段完全替代。

因此，當明確了防護目標的風險等級與防護級別，確定防護體系之后，應根據建筑方案、投資狀況、業主管理模式及當地公安要求綜合考量安全防范工程的總體方案，同時向建筑方案和業主管理提出建設性意見與建議。

2.4 日常管理與應急指揮平臺

防護體系構建完畢之后，設計者應根據使用方管理的功能需求，確定是否配置相應的管控平臺或應急指揮平臺。

一個運行良好的管控平臺可以實現對管轄區域內安全防范設施的整體管理，對安全防范管理工作的全面性、準確性及實效性方面提升明顯。當該平臺加入了應急指揮及決策、動態車輛管理、重點要害部門管理、報警事件策略管理等針對用戶定制開發的特色功能模塊時，更可為用戶進一步細化、完善安防管理提供必要支持。

安防管控平臺可以實現的功能包括：

1)實時視頻推送及管理、自動視頻接力、快速抓拍截圖及事件標注、快速智能視頻撤布防管理。

2)安全防范系統各子系統之間的聯動。

3)智能分析功能及信息數據查詢功能。

4)對報警信息及安防設備信息進行集成。

5)應急預案信息及應急指揮管理。

3 安全防范工程設計中一些需要注意的問題

3.1 需要強化對管控者實際需求的分析意識

一般工程中對于安全防范系統終端設備的需求分析與設置較為到位，但關于管控中心內人員的生理/心理需求以及緊急狀況下的功能需求則容易被設計者忽視。

實際工程中對管理者生理/心理需求的影響因素包含但不限于以下幾個方面：管控中心空間格局、周邊環境噪聲、管控中心內設備噪聲、燈光環境、系統誤報以及有無配套休息和衛生間。緊急狀況下的功能需求包含但不限于：發生入侵事件時的緊急求助需求，緊急狀況下的應急指揮功能及空間需求。實際工程設計中，以下幾點應引起特別注意：

1)針對網絡數字化安防核心設備及存儲設備所引起的噪聲問題

當采用高清網絡數字化監控系統時，其核心服務器及存儲的噪聲值普遍超過80dB，對值班人員造成的生理及心理影響不容忽視。因此，單獨分隔出專用于放置以上設備的設備間是十分必要的。

2)因系統配置方案所引起的系統誤報率和設備故障率問題

安全防范系統，尤其是室外圍界沿線的入侵防護系統會受到室外環境的影響，例如雨、霧可能引起紅外對射式防入侵探測器誤報，重載車輛引起的震動或室外變壓器等強電磁干擾源可能造成感應電纜誤報，大風、冰雹可能引起震動電纜誤報等問題。當系統誤報頻繁出現時，勢必引起值警人員心理及生理上的疲勞，甚至造成其主動關閉或屏蔽報警設備的情況發生，因此，確定安全防范系統配置方案時，項目當地的室外氣候及周邊環境情況應作為影響因素之一進行統一評估。

3)緊急狀況下應急指揮的面積需求

在一般的商業項目中，建設方為保證商業利益最大化，一般要求管控中心面積越小越好，加之現行的相關規范中對安防管控中心面積僅做了推薦性要求(在滿足各設備間距的情況下宜≥20m2)，安防管控中心面積普遍較小，僅能滿足平常職守要求，但安防管控中心的設置還應考慮發生緊急事件或群眾性事件時，作為多名決策人員或公安人員的臨時聚集指揮場所的功能應用。從該角度出發，現行國家規范GB 50348-2004《安全防范工程技術規范》中對控制臺距離正面墻的間距1.2m的要求明顯偏小，有條件的情況下宜將該間距提高到3m或以上。

3.2 需要避免因特定安防措施可能引起的人員傷害事故

作為兼有物理隔離及入侵防護功能的入侵防護報警系統，電子脈沖圍欄在國內的應用越加廣泛。其防護機理為通過利用高壓低電流脈沖擊退入侵者，由于能量較低，對一般人體不構成直接損害，被認為是一種較為理想的圍界防護措施。但當電子脈沖圍欄安裝于具有一定高度的圍墻之上時，入侵者因其擊退造成摔傷等間接傷害可能會對業主造成不良影響或經濟損失。故實際選用時，設計者宜向業主講清相關系統的運作機理及可能引起的后果，以供業主決策。

3.3 需要增強設備選型與周邊環境配合的意識

針對安全防范工程所具有的事前威懾、事中追蹤、事后追查的三大主要功能，設計者宜根據其所側重的需求選擇對應的探測及防護形式。如果安全防范工程側重于威懾，則宜選用一目了然的、具有一定威懾作用的產品，例如圍界區域選擇實體圍墻+電子圍欄，并配以安裝明顯的攝像裝置；如果安全防范工程偏向于事中追蹤或事后追查、并不強調其威懾作用、且防護目標具有美觀度要求的情況下，則宜選用一些本身較為隱蔽的設備，例如綠籬+泄露電纜，并配以較為隱蔽安裝的攝像裝置。需要特別注意的是，當所服務的對象屬于文化保護區域或當地市容部門有特別要求時，應以其要求優先。

4 結束語

本文主要分析了安全防護體系的構思以及實際設計中容易被人忽略的一些問題，不涉及具體設計內容的討論。國家現行規范中，對諸如銀行、文博場所、機場/車站等重點場所的安全防范工程構建及終端設置要求描述十分詳實，而對實際設計中會遇到的大量一般性防護目標的安全防范工程的構建要求描述較為粗略，這誠然為設計者留下了獨立設計構思空間，但也使設計者在面對一些強勢業主時難以提供強力設計依據，亦為上級部門安防管理帶來不利影響。針對此類問題，上海市等地區公安部門通過出臺地方性法規的方式強制推行符合安全主管部門意志的做法具有一定可取性。但當地方法規沒有明確要求時，設計者對安全防范工程的設計便可能受到其自身經驗與對規范的理解影響，致使不同設計人員對同一地區、同一類項目的設計構思大相徑庭。針對此問題，在政府性安全防護評價體系未建立之前，設計公司宜優先建立自己的評價體系主管部門，并從“投資方+應用方+管理方+指揮方”的多重角度對設計方案進行多方面評估，以使設計作品既好評又好用。

[1] GB 50314-2015智能建筑設計標準[S].北京：中國計劃出版社，2015.

[2] GB 50348-2004安全防范工程技術規范[S].北京：中國計劃出版社，2004.

[3] GB 50394-2007入侵報警系統工程設計規范[S].北京：中國計劃出版社，2007.

[4] GB 50395-2007視頻安防監控系統工程設計規范[S].北京：中國計劃出版社，2007.

[5] GB 50396-2007出入口控制系統工程設計規范[S].北京：中國計劃出版社，2007.

[6] DBJ 01-615-2003建筑智能化系統設計技術規程[S].

[7] DB 31/329-2007重點單位重要部位安全技術防范系統要求[S].

趙 芃

畢業于北京工業大學，高級工程師職稱，現就職于中國航空規劃設計研究總院有限公司。

Zhao Peng

從安全防范工程的設計理念與構建方式出發，提出該類工程應具備的規劃內容與一些容易疏漏的考慮方向，幫助設計人員加深對安全防范工程規劃設計理念的理解，提高工程設計效果。

安全防范工程 防護體系 風險分析