淺論如何協調發展旅游與文物保護的關系

鄭德蕓

（重慶市巫溪縣文物管理所，重慶 405800）

淺論如何協調發展旅游與文物保護的關系

鄭德蕓

（重慶市巫溪縣文物管理所，重慶 405800）

發展旅游與文物保護本是相輔相成、互相促進的，然而現實中因為保護意識薄弱、經費短缺、宣傳不足等因素的不良影響，發展旅游與文物保護呈現出一定的矛盾。如何協調二者的關系，通過多種措施，在發展文化旅游的同時使文物資源得到持久的保護和傳承是本文所要解決的問題。

發展旅游；文物保護；協調關系

文物是漫長的人類社會歷史演進過程中留下的遺物或遺跡，堪稱人類社會最寶貴的文化財富。隨著旅游業的蓬勃發展和人們對歷史古跡的深入開發，越來越多的文物呈現在大眾視野中。文物作為一種重要而獨特的旅游資源滿足了人們對于探古求知的強烈愿望。不過，面對人們日益高漲的文化旅游熱，我們也應該清醒地認識到文物資源在開發利用的同時也遭到了嚴重且不可逆轉的損毀和破壞。因而，如何協調發展旅游與文物保護的關系，既能實現文物作為一項旅游資源的經濟價值，同時也能使文物資源的開發與保護趨向科學可持續發展，這是本文旨在研究的論題，也是亟待解決的現實問題。

一、發展旅游與文物保護的相互關系

文物作為一種獨具魅力的文化資源成為很多省市和地區發展旅游業的支撐。一方面，文化旅游已然成為文物資源開發利用的重要途徑；另一方面，加強對文物資源的保護同時又反哺和帶動著旅游業的可持續發展，兩者的關系呈現出互相促進的關系。

（一）發展旅游可以實現文物的經濟文化價值

文物作為一種特殊的歷史載體，它承載著中華民族五千多年絢爛多彩的歷史文明，積淀了深厚的文化底蘊和文化內涵。因此，各地在發展旅游業的時候勢必著眼于此，通過發展文化旅游深入挖掘文物中所包孕的深厚的歷史文化價值。可以說，各地發展文化旅游對于向人們展示博大精深的中華文明，彰顯文物資源的歷史文化價值具有積極的促進作用。不僅如此，只有通過旅游開發才能從根本上實現文物資源作為文化財富的經濟價值。作為一項朝陽產業，文化旅游業的發展已然成為推動區域經濟穩步增長的引擎，成為人們增收的主要經濟來源。

（二）文物保護可以促進旅游業的可持續發展

文物資源從其自身屬性來看，它作為一種非可再生資源對于人類而言是獨一無二的和不可再生的。如果一味追求眼前經濟效益的增長，忽視了文物的承載力和實際損耗，它一旦遭到損毀和破壞便很難復原，勢必會使旅游業的發展受到重創。因此，在發展旅游業的過程中不僅要重視文物資源的開發利用，同時也應該重視對文物的修葺和保護。只有加強對文物的保護力度，加大對文物保護的人力物力投入，這樣才能緩解文物在使用過程中的正常損耗，降低因自然因素或人為因素對文物造成的破壞。只有文物資源得到了有效的保護，才能延長其使用壽命和時間，也只有這樣才能實現旅游業的經濟效益，促進旅游業長遠的可持續發展。

二、發展旅游與文物保護存在的矛盾

盡管人們認識到發展旅游和文物保護的關系是相輔相成、互相促進的，然而在現實中為了片面追逐經濟效益，很多地區往往只注重于對文物資源的單向開發而忽視了對文物的保護工作，使文物保護淪為空談和口號。

（一）文物保護意識滯后

在發展文化旅游過程中，相關單位和人員缺乏對文物保護和開發利用之間關系的正確認識，往往帶著先開發后保護的觀念，為了短期內實現經濟效益而大肆開展商業開發。他們完全忽視了開發利用實際上也是對文物的破壞行為，加之缺乏必要的文物開發和保護知識以及專業人員，那么這樣缺乏保護的開發將是一種“竭澤而漁”式的毀滅。此外，有些旅游景點的領導和干部抱著一種事不關己的態度，認為文物保護是文物部門的工作；還有些人甚至把文物保護視為是發展文化旅游的負擔，削減文物保護的人力和物力投入。薄弱滯后的文物保護意識嚴重影響了文物保護工作的科學規范開展。

（二）維修管理經費短缺

長久以來，文物保護的經費主要來源于各級政府的財政撥款。我國文物保護法中對文化遺產的保護和落實采取“屬地管理、分級責任”的原則，對于縣級以上的人民政府應該將文物保護置于本級國民經濟和社會發展規劃中，其所產生的經費納入本級政府財政預算中。不過，在一些欠發達的偏遠地區，政府財政支出難以負擔文物修繕和保護費用，經費的嚴重不足已然構成了文物保護工作的最大瓶頸。盡管一些相關民間團體和基金會也積極伸出了援助之手，但是這些經費對于龐大的文物保護開支來說也是杯水車薪。鑒于此，保護經費的短缺和不足成為開展文物保護工作的主要限制性因素，嚴重阻礙了此項工作的正常開展。

（三）文物保護宣傳不夠

很多游客缺乏對文物屬性和價值的正確認識，在觀覽的過程中存在著對文物肆意攀登踐踏、觸碰把玩、涂鴉雕刻不良行為。面對游客的破壞，景區或相關部門往往缺乏有針對性文化保護宣傳教育工作。僅有的宣傳手段大多是規章制度、文明標語等靜態宣傳，這些宣傳欄的作用收效甚微，很難對游客起到很好的教育和規約的作用。隨著信息網絡技術的日益發展和進步，網絡、微博、微信等越來越多的媒介平臺走入了人們的生活，成為人們獲取信息和咨詢的重要平臺。如果文物保護工作僅僅停留在傳統的宣傳形式上，不能全方位的借助于媒體展開動態傳播，那么這樣的宣傳教育終究要流于形式。

三、協調發展旅游與文物保護的措施

如何協調發展旅游與文物保護的關系，實現二者的長期互利共贏。為了實現這樣的效果，筆者認為可以從以下幾個方面努力：

（一）落實科學可持續發展策略

強調以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀不僅適用于經濟建設和發展，同樣適用于發展旅游與文物保護工作。保護文物資源是歷史賜予我們的崇高使命，是實現人類文明延續和可持續發展的必然要求，是造福后人的千秋功業。只有在科學發展觀的正確指導下才能處理好發展旅游與文物保護之間的關系，也只有將二者統一起來才能制定出一條發展文化旅游的科學可持續規劃。發展才是硬道理，加強對文物資源的合理開發和利用勢必會帶動區域經濟的穩定增長；保護更是重中之重，文物保護有利于旅游業持續穩定發展。只有把握它們之間相輔相成的關系，才能為工作的開展指明正確的方向。

（二）加大文物保護的經費投入

盡管我國文物法對于文物保護的經費來源和管理做出了具體的規定，但是全國仍有很多市、縣級文物保護單位仍面臨著較大的經費缺口，這致使很多寶貴的文物古跡在遭受自然腐蝕和人為破壞后不能得到及時的修繕。面對此困境，不僅要依靠中央和地方財政加大對文物保護事業的保護力度，同時還應該鼓勵民間資本、社會資本參與文物保護。在國外文物保護工作不僅是政府的責任，很多人都積極主動參與到這項工作中，形成了以社會資本資助文物保護的氛圍，甚至很多企業無償捐贈這項事業。文物資源是全人類共有的文化財富，文物保護不僅是政府的工作，也是企業和公民的一份責任。因此，相關部門應該盡快研究出引入社會資本參與文物保護的相關政策和管理辦法，以多重形式鼓勵和吸引社會力量參與文保工作。

（三）加強文物保護的宣傳工作

文物保護是全社會共同的事業，保護文物是每個公民不可推卸的責任。為有效抵制和制止人們對文物進一步的破壞，相關文物部門應該切實做好文物保護的宣傳教育工作，在全社會大力倡導“保護文物，文明游覽”的文保意識。可以通過廣播、電視、報刊、網絡等多種公共媒體傳播公益廣告，或是在文物旅游景點印發公益宣傳材料展開對公眾的教育。此外，還應當深入學校、單位、社區組織開展多種形式的活動，對社會公眾進行保護文物及其環境的宣傳和教育。只有不斷加強文物保護的宣傳工作，才能在全社會形成文物保護人人有責的良好氛圍，才能為文物保護事業夯實廣泛、深厚的社會基礎和群眾基礎。

四、結束語

文化旅游的大力發展在一定程度上實現了文物資源的文化價值和經濟價值，但是不合理的開發利用以及人為的損毀破壞又使彌足珍貴的文物資源不堪重負。因而如何協調發展旅游和文物保護的關系，切實做好文物的開發利用和維修保護是一個迫在眉睫的問題。在此，筆者認為應當以科學發展觀為指導，加強文物保護宣傳教育，積極引入社會資本參與保護，充分調動公民保護文物的責任意識，從而使文物資源得到持久的保護和傳承。

［1］李慧蓮.如何有效協調文物保護與旅游開發的關系［J］.旅游管理研究，2014（7）：27-30.

［2］何志明.論文物保護與旅游發展的關系——以須彌山石窟景區為例［J］.旅游與規劃，2011（22）：60-61.

［3］劉猛.試論文物保護與發展旅游的關系［J］.時代教育，2006（12）：180.

K87

A

鄭德蕓（1964-），女，重慶巫溪人，大專，重慶市巫溪縣文物管理所，文博館員，研究方向：文物保護管理。