萊蕪市水利工程質量管理策略淺析

王　麗

萊蕪市水利工程質量管理策略淺析

王麗

一、水利工程質量控制的重要性

水利工程質量不但會影響建筑物的壽命和效益，影響改建和維修的費用，更嚴重的是一旦失事，對國民經濟及生命財產會帶來不可彌補的損失。近年來，水利工程基礎建設步伐明顯加快，尤其是病險水庫除險加固、農村飲水安全、農田水利工程、中小河流治理、灌區續建配套與節水改造、雨洪資源利用等工程的相繼啟動，對水利工程的建設管理，尤其是質量管理提出了更高要求，同時也將質量要求提升到了一個新的高度。

2016年，為深入貫徹質量發展綱要，全面提升質量管理水平，牢固樹立質量第一理念，夯實質量發展基礎，努力營造政府重視質量、企業追求質量、行業崇尚質量、人人關心質量的良好氛圍，山東省水利廳在全省水利系統開展了“水利工程質量管理提升年”活動。為切實把質量控制落到實處，必須全方位進行水利工程質量管理控制，保證工程的整體質量，促進水資源的合理和可持續利用，保障經濟、社會的可持續發展。

二、萊蕪市水利工程建設全方位質量控制任務、方法與措施

水利工程建設實行項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證和政府監督相結合的質量和安全管理體系。項目法人（建設單位）對工程負全面責任；監理、施工、設計單位按照合同及有關規定對各自承擔的工作負責；質量監督機構履行政府部門監督職能，以行為監督為主，不定期對工程進行巡查和抽查。但千里之行，始于足下，水利工程的設計質量直接關乎工程的成敗。因此，水利工程建設質量控制的中心任務，是要通過提高前期工作成果質量，強化監督監管，建立健全有效的項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證和政府監督相結合的質量和安全管理體系，來確保工程質量達到預期及合同規定的標準。

1.落實水利前期工作質量責任制，把好工作成果質量關

萊蕪市水利建設任務相當繁重，前期工作壓力很大。要進一步強化主管部門、項目法人、勘測設計、技術審查等單位的主體責任，把質量責任落實到前期工作各個環節、崗位和人員。主管部門或項目法人組織開展前期工作，對前期工作質量負總責；勘測設計單位接受委托，按照規程規范開展前期工作，對提交的前期工作成果質量負責；技術審查單位嚴格把好技術審查關，對出具的審查意見質量負責。

2.加強主管部門監督檢查力度，健全水行政質量責任體系

在項目法人負責、施工單位保證、監理單位控制、第三方質量檢測評價、政府監督相結合的質量管理體系的基礎上，嚴格落實參建各方質量責任，切實落實質量責任終身制，建立工程參建各方現場主要負責人工程質量承諾書制度，設置工程質量責任永久性標牌。

3.加強質量制度標準體系建設

進一步加強水利工程質量法規、規章及技術標準的宣貫力度，把質量管理制度和技術標準體系向縱深推進，延伸覆蓋小微型民生水利工程，及時貫徹執行國家和山東省新出臺的各項規章制度。

4.加強水利質量管理人才隊伍建設

一是進一步加大全市水利建設市場主體從業人員培育。深入組織開展各級水行政主管部門、施工企業負責人、施工企業關鍵崗位人員、監理員和安全生產管理三類人員的培訓、考核和繼續教育。二是強化各區相關技術標準培訓工作。加大各區水管部門對項目法人、設計、施工、監理等單位相關業務人員的培訓力度，突出做好《水利水電工程單元工程施工質量驗收評定標準》《施工質量評定規程（修訂）》《驗收規程（修訂）》等規程、規范的宣貫與操作實務培訓，提高水利工程質量控制水平。三是加強施工一線人員勞動技能培訓。督促、組織對新進場勞務人員進行勞動技能培訓，強化有關《質量發展綱要》和水利工程質量法規、規章、技術標準等內容的學習，加強監督檢查，不斷提高水利工程建設一線從業人員的業務能力、操作水平和綜合素質。

5.強化水利工程細節及外觀質量管理

將工程細節處理、外觀質量納入優質工程、文明工地評選考核指標體系，強化驗收中對外觀質量方面的把關，引導項目法人和參建單位在施工過程中嚴格控制工程實體質量的同時，重視工程細節處理和外觀質量控制，保證工程既實用又美觀。以大中型水利工程為重點，帶動水利工程建設質量管理更加注重人文理念、生態保護和水文化建設，更加注重與周邊環境的協調，提升水利工程內涵和品位。

6.進一步強化政府質量監督

一是進一步加強質量監督機構能力建設。區級以上水行政主管部門按照國家和省有關要求，設立質量監督機構，落實專職人員和工作經費，建立覆蓋全省的質量監督機構。加大質量監督執法力度，健全水利工程質量監督工作制度，規范質量監督工作程序，完善監督手段和措施。二是強化落實水利工程質量“飛檢”制度，以突擊性和隨機性檢查為手段，規范市場主體質量管理行為。三是提升質量監督效能。引導各級質量監督機構通過政府購買服務的方式，發揮檢測單位技術支撐作用，加強工程實體質量監督，為質量監督工作提供數據支持。

7.開展質量隱患排查

以在建的雨洪資源利用、中小河流治理、水庫除險加固等項目為重點，排查工程建設質量管理體系落實情況、質量管理工作程序執行情況和水利工程實體質量。通過排查進一步摸清全市水利工程質量水平，掌握質量管理工作中存在的問題，研究下一步工程措施。

8.規范水利建設市場秩序

以水利部統一信用評價為抓手，強化誠信管理，抓好信用信息平臺監管及應用。推進市場行為動態評價制度建設，對參與萊蕪市水利建設市場的市場主體合同履約等行為進行評價，實行市場行為評價關聯機制。加強事中事后監督檢查，特別是加大對投標后的監管力度，組織進行專項監督檢查活動，嚴格查處轉包、違法分包、人員不按投標承諾到崗到位等違法違規行為。

三、結語

在加強各方面管理力度的同時，暢通質量投訴渠道，設立質量問題舉報電話和信箱，及時對投訴反映的質量問題進行核查，嚴格落實問題整改，強化問題責任追究，全方位保證工程質量，減少工程事故發生■

（作者單位：山東省萊蕪市水利與漁業局271100）