濟寧市水資源保護工作思路探討

郭德偉　王衛東　李亞男　樊來祥

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濟寧市水資源保護工作思路探討

郭德偉1王衛東2李亞男3樊來祥1

一、濟寧市水資源狀況

濟寧市位于山東省西南部，地跨黃、淮兩大流域，湖庫星羅棋布，河流縱橫交錯，流域面積在50km2以上河流93條，年均水資源量46億m3，其中地表水資源總量為28.3億m3，地下水資源總量為17.7億m3。全市水資源可利用量多年平均為30.2億m3，地下水可開采量為13.99億m3。濟寧市是我國北方少有的水資源總量豐富地區，素有“江北小蘇州”之稱。

二、水資源保護面臨的問題

隨著城市規模的不斷擴大，全市工農業的迅速發展，對水資源的需求量日益增長，供水矛盾比較突出。水資源配置不太合理、地下水供水單一局面沒有很好改善，地下水開采量更是逐年增加，地下水水位下降，地下水超采、地下水水質變差趨勢明顯。濟寧市多年平均降雨量700mm，主要集中在7～9月，水資源時空降雨不均，水資源量區域不均衡，地表水水源水質、水量及供水保證率偏低，不能作為穩定水源。近年來隨著濟寧市治理力度加大，水環境水質有了很大的改善，但違法排污時有發生以及面源污染等情況仍影響水質安全。

三、水資源保護工作開展情況

多年來，濟寧市扎實開展水資源保護工作，落實各項工作措施，保障水資源的可持續利用，確保境內南水北調東線調水水質安全。

1.著力改善水環境質量

落實最嚴格水資源管理制度，嚴守“三條紅線”，強化取水許可，嚴格水資源費征收，推動計劃、節約用水，實行超計劃用水累進加價收費制度，開展集中封停違法自備井活動。加大治污的力度，改善地表水環境質量，據監測評價結果顯示，全市25個水功能區中，有18個水功能區水質達到《山東省水功能區劃》目標，水功能區水質達標率為72.0%；監測評價總河長為568.7km，水質達標河長為342.7km，河長水質達標率為60.3%，城市水環境質量有了很大改善。

2.不斷完善水環境監測站網

每年從市、縣市區水資源費中列出專項資金用于水環境質量監測工作，不斷完善水環境監測站網，目前全市地表水監測斷面達到144個，地下水監測點256個，入河排污口監測點20個，定期發布水資源狀況通報。出臺了《濟寧市水環境監測管理辦法》，加強水環境監測工作的管理。

3.加強水功能區及入河排污口監督管理

編制完成了《濟寧市水功能區劃》并經市政府批復，完成市轄省級水功能區確界立碑工作，全市共立水功能區標志牌31個，向社會宣傳水功能區，增強全民保護水資源意識。2005年《入河排污口監督管理辦法》（水利部第22號令）實施以來，濟寧市率先在省內開展入河排污口登記工作，共登記80余家，實行一口一檔管理，并建立了詳細的入河排污口電子檔案，實現水資源信息網實時查詢。嚴格入河排污口設置審批程序，對新建、改建、擴建的入河排污口進行論證審查。強化入河排污口日常監督管理，關閉了3個直排南水北調東線輸水干線的入河排污口，確保南水北調調水水質安全。

4.加強重要水源地保護

出臺公布了濟寧市第一批重要飲用水水源地名錄，公布了供水人口在5萬以下，且不小于1萬人的40個飲用水水源地。設立了道路警示牌及飲用水保護區界標宣傳牌。加強重要飲用水水源地的水質監測。實施泗水名泉保護工程，對泗水縣境內名泉實施清淤、建泉水池、泉渠等工程措施，加強對泉水的保護。

5.科學管理地下水源

完善地下水位自動化監控系統，目前共建設地下水水位自動監測站點179個。2014年、2015年新采購了69套地下水自動觀測設備，增加對重要水源地進行安裝監測，及時掌握濟寧市地下水位動態，通過科學有效的地下水管理，逐步實現全市地下水采補平衡。

6.完善突發性水污染事件上報制度

建立了市、縣、鄉鎮（用水企業）三級突發性水污染事件上報制度。同時建立了部門之間的水質通報機制，有效地預防了突發性水污染事件的發生。

四、建議與措施

1.加快水資源保護監測信息化建設

重點加快水質標準實驗室和流動實驗室、重點水域水質自動監測以及水質預警預報和水環境信息系統的建設，強化現場綜合處置能力，快速反應能力和自動測報能力。提升水功能區、地下水、入河排污口、突發性水污染事故等監測能力。

2.建立區域生態補償機制

濟寧市處于南四湖流域，南水北調東線工程的核心區，各入湖河流水功能區水質目標要求較高，納污能力弱，增加了治污成本。建議建立區域污染治理補償機制，對治污貢獻的行政區給予資金補償，并制定相關配套政策。

3.優化水資源配置

嚴格實行區域用水總量控制，全市用水總量控制在22億m3左右。合理調整地下水開采指標，鼓勵地表水資源開發利用，壓減地下水資源開采利用量，形成科學合理用水結構。加大非常規水源的利用，改變過度依賴地下水水資源的狀況。

4.加大宣傳教育力度

以水資源保護為重點，開展多層次、多形式的水資源知識宣傳教育，進一步增強全社會水憂患意識和水資源節約保護意識。制定宣傳計劃，通過多種宣傳渠道，利用多種宣傳工具，營造濃厚的輿論氛圍。積極完善公眾參與機制，引導各級各部門和社會各界關心支持水資源管理與保護，形成全社會節水、愛水、惜水的良好風尚■

（作者單位：1.濟寧市水資源辦公室2720192.濟寧市水利機械公司2720003.濟寧市水利科技推廣培訓中心272019）