平原水網區飲用水水源地水功能區調整案例淺析

李德標　劉倩文

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平原水網區飲用水水源地水功能區調整案例淺析

李德標劉倩文

建湖縣位于江蘇省鹽城市中西部，地處淮、黃沖積平原，屬于里下河典型的平原水網區，境內地勢低平，溝河縱橫交錯，縣域有大小河道3000多條，其中骨干河道106條，西塘河、黃沙港、薔薇河、戛糧河、射陽河、通榆河等承泄上游來水，兼有供水、排水、灌溉、航運功能，均屬里下河水系，縣域地面平均高程約1.6m。

一、飲用水供水現狀

根據《建湖縣區域供水規劃》及《建湖縣縣城供水工程專項規劃》，目前，建湖縣已基本實現區域供水，全縣飲用水由建湖城南自來水廠、上岡自來水廠供給。城南水廠與上岡水廠實現聯網對置供水。

1.自來水廠現狀

為實現城鄉供水一體化，達到區域供水全覆蓋，縣境已建成集中式供水的地表水廠2座，分別為城南水廠和上岡水廠，取水水源分別為西塘河、戛糧河和通榆河。

建湖城南水廠原建于1994年，供水能力為5.0萬m3/d。2011年5月，為適應經濟發展和人民生活水平提高而帶來的供水量的增加，建湖縣自來水公司對西塘河取水口實行遷移改（擴）建，在該取水口新建的同時，建設了新水廠，2012年5月正式投入運行，供水能力為10萬m3/d。上岡水廠建于2011年7月，一期工程供水能力2.5萬m3/d，預留2.5萬m3/d的供水規模。為保障區域供水安全，建湖自來水公司結合區域水質特點，兩水廠原水凈化均采用生物預處理+常規處理+臭氧+顆粒活性炭等處理工藝，確保供水水質能達到《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）的要求。

為進一步提高供水安全保證率，實現多水源互通互聯，實現區域供水全覆蓋，根據建湖縣區域供水規劃，城南與上岡水廠實施聯網供水，實現了兩水廠的清水互置，形成全縣“同源、同網、同質、同服務、同價格”的供水格局。

2.供水水源地現狀

城南水廠供水水源地為西塘河，備用水源地為戛糧河。西塘河取水口原址位于近湖鎮嚴橋村的西塘河左岸，取水規模5.0萬m3/d。為適應地方經濟發展，避免因城市擴張而帶來的人類活動及城市廢污水排放等不利因素造成的影響，保證供水安全，提高水源質量，擴大取水規模。2011年5月，縣自來水公司將原取水口上移約5km，在顏單鎮沈楊村七組的西塘河畔新建供水規模為10.0萬m3/d的新取水口。新取水口建成投產后，同時關閉拆除原取水口。

2007年3月，西塘河水源地在江蘇省第一批集中式飲用水水源地名錄中公布，名稱為“西塘河建湖水源地”；2008年6月，建湖縣人民政府為提高供水保證率，增加突發性水事件的應急處理能力，投資建成了城南水廠戛糧河取水口，設計規模為5.0萬m3/d，作為城南水廠的應急備用水源，形成了“一廠雙源”格局。戛糧河水源地于2010年1月在全省第二批集中式飲用水水源地名錄中公布，名稱為“戛糧河建湖應急備用水源地”。

通榆河水功能區劃為調水保護區，兼有飲用水水源地功能，上岡水廠供水水源為通榆河，目前，兩水廠清水管網已實現互聯互通，形成互為備用關系。取水口建于通榆河左岸，設計供水能力5.0萬m3/d，分2期建設，一期工程2.5萬m3/d，現已投產。

二、水功能區劃概況

《江蘇省地表水（環境）功能區劃》中，建湖縣14條主要河流上共區劃各類水功能區14個，其中保護區1個，為通榆河響水海安調水保護區；開發利用區13個。開發利用區中，飲用水水源區1個，工業用水區2個，農業用水區6個，漁業用水區4個，其中飲用水水源區為西塘河建湖縣飲用水水源區。

三、水功能區調整方案

城南水廠原取水口位于“西塘河建湖縣飲用水水源區”，上游起始位置為近湖鎮嚴橋村，下游終止位置為近湖鎮長溝村，水功能區長度2.0km，2010年水質目標為《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ～Ⅱ類水，2020年水質目標為Ⅱ類水，水域功能為飲用。

隨著縣域經濟的發展，原取水口所在地已處于主城區，對水源地的供水安全產生影響，調整方案將取水口上移5km，同時對取水口所在河段水功能區進行調整，將原來的漁業用水區部分河段調整為飲用水水源區。調整后的“西塘河建湖縣飲用水水源區”區劃范圍為建湖縣沿河鎮廟家河閘至鹽淮高速公路橋，長7.6km，水功能區水質目標保持不變。

城南水廠備用水源地位于“戛糧河建湖漁業、農業用水區”，漁業用水區的管理標準不能滿足水廠取水的要求。調整方案將取水口所在河段一部分調整為飲用水水源區，其余部分仍為漁業、農業用水區。根據集中式供水水源地保護的相關規定，以水廠取水口為基點，上下游分別劃出一定的河段為保護區。其中，取水口下游為2km，取水口上游為5km，計7km。由于取水口上游戛糧河只有約2.4km，不能滿足上述要求，故將戛糧河的上游來水河道薔薇河亦作水功能區調整，將薔薇河的部分河段調整為飲用水水源區。調整后的戛糧河建湖飲用水水源區區劃范圍為收成莊至養殖南河，長4.5km，薔薇河建湖飲用水水源區區劃范圍為九龍口鎮至收成莊，長3.4km，飲用水水源區共長7.9km，其中取水口上游5.8km，滿足設置水源保護區的要求。由于水源地地處平原水網區，區域內河網密布、河流眾多，水系連通性好，水源水質受區域面源影響較大，供水水質受到河道水質狀況的制約。戛糧河上游支流較多，其主要支流有薔薇河、頭溪河、收成河、城河等，此次區劃調整僅對其主要支流薔薇河的水功能區進行了調整，對其他支流只設立水源保護區。

四、水源保護區設立

根據《江蘇省人民代表大會常務委員會關于加強飲用水源地保護的決定》，河道取水口上游1000m至下游500m，及其兩岸背水坡堤腳外100m范圍內的水域和陸域為一級保護區；一級保護區以外上溯2000m、下延500m范圍內的水域和陸域為二級保護區；二級保護區以外上溯2000m、下延1000m范圍內的水域和陸域為準保護區。與劃定的飲用水水源保護區平交的河道，從交匯口上溯2000m及其兩岸背水坡堤腳外100m范圍內的水域和陸域為二級保護區。

2009年1月，江蘇省人民政府以《省政府關于全省縣級以上集中式飲用水水源地保護區劃分方案的批復》（蘇政復〔2009〕2號），對全省縣級以上飲用水水源地劃分方案進行了批復，其中包括西塘河、戛糧河水源地。

根據批復，西塘河、戛糧河建湖水源地各級保護區分別為：一級保護區：水域，取水口上游1000m，下游500m的水域；陸域，一級保護區水域與相對應的兩岸縱深各1000m的范圍。二級保護區：水域，一級保護區以外上溯2000m，下延500m的水域范圍；陸域，二級保護區水域與相對應的兩岸縱深各2000m的范圍。準保護區：水域，二級保護區邊界上溯2000m，下延1000m的水域范圍；陸域，準保護區水域與相對應的兩岸縱深各2000m的范圍。

五、平原水網區飲用水水源區調整方案要點

一是水源保護區長度要大于飲用水水源區長度。水源保護區的一級、二級及準保護區長度之和要大于飲用水水源區長度，取水口所在水功能區應為飲用水水源區，取水口上下游應設立水源保護區。

二是水源保護區陸域范圍要大。省政府批復的西塘河、戛糧河建湖水源地各級保護區，其陸域范圍都大于其原則規定。因為平原水網區水源地易受區域陸源污染物的影響，為保證河道水質，應擴大陸域保護范圍。

三是當取水口所在河流其取水口上游河段長度不足以設置準保護區時，應將上游來水河道部分河段區劃為飲用水水源區。由于平原水網區河流流速緩慢，降解能力較差，取水口上游需要一定長度的緩沖河段，當遇突發水污染事件時，為有效處置提供時空保障。

六、結語

在平原水網區，由于區域內河網密布、河流眾多，水系連通性好，水源水質受區域面源影響較大，供水水質受到河道不同水質狀況的制約。在做水功能區劃調整方案時，不僅要對其重要支流的水功能區劃進行調整，同時不能忽略對其他支流對水源地的影響，應設立相應的水域、陸域保護范圍，以提高飲用水安全保障能力■

（作者單位：江蘇省水文水資源勘測局鹽城分局224000）