水情教育國際經驗與對我國的啟示

王亞華，吳佳喆，倪廣恒

（1．清華大學公共管理學院，100084，北京；2.清華大學水利水電工程系，100084，北京）

水情教育國際經驗與對我國的啟示

王亞華1，吳佳喆1，倪廣恒2

（1．清華大學公共管理學院，100084，北京；2.清華大學水利水電工程系，100084，北京）

水資源短缺、水生態損害、水環境污染等水安全問題日益突顯，成為制約國民經濟和社會可持續發展的瓶頸。在科學發展觀和生態文明建設理念指引下，推進水情教育是解決水安全問題的重要戰略舉措。綜述了國際上的水情教育發展過程和未來趨勢，選取具有典型意義的美國、法國、英國、日本等7個國家，從教育對象、手段、內容和典型項目4個方面對其實踐經驗進行總結，歸納出各國水情教育模式，揭示水情教育一般性規律，參考相關國際經驗，提出我國水情教育應制定階段性戰略規劃、培育專業人才隊伍、重視基礎平臺及傳播體系建設并打造多主體合作的典型項目，以適應國家的戰略需求。

水情教育；生態文明；國際經驗；啟示

“十三五”時期，是我國全面建成小康社會的關鍵時期，經濟社會可持續發展面臨的水資源節約與保護壓力進一步加大。水情教育工作作為增強公眾國情水情意識、培養公眾水道德、促進公眾參與水管理和節水護水的重要手段，其重要性日益凸顯。但同時水情教育作為一種新思路、新舉措，要真正發揮作用就要求我們必須立足基本水情，借鑒和學習國際上的成功模式和多年來的發展經驗，充分做好相關基礎研究，制定合適的發展路徑，避免走彎路。本文通過回顧國際水情教育實踐工作，從中選取典型國家總結其成功的教育模式，進而摸索出水情教育的一般規律，為我國水情教育工作的全面開展提供資料支撐和經驗借鑒。在此基礎上為我國水情工作的開展提出建議，以使水情教育工作更全面和有效地推進。

一、國際上水情教育開展現狀及趨勢

水情教育是一個近年涌現出的相對較新的概念，國際上水情教育的實踐可以追溯到十九世紀，當時國民教育(popular education)的重要性日益突出，水情教育(國際上以water education表述)作為其中的一個組成部分也陸續開展了實踐活動。但水情教育工作正式納入全國規劃始于20世紀60年代的法國。法國針對國內五條河流建立了水機構（water agency），每個機構由當地的用水者代表組成，共商地區水資源管理，并將對民眾的水知識教育納入“5年工作規劃”中。1970年，國際自然資源保護協會、世界自然保護聯盟和聯合國教科文組織（UNESO)在美國內華達州召開“學校課程中的環境教育國際會議”，第一次正式提出了環境教育并于1980年設計出了學校環境教育課程體系框架，水情教育隨之融入了學校教育體系。1977年，美國成立了國際上首支水情教育基金（water education foundation）。該基金為非政府組織，主要服務于以加州為主的西南部各州郡，它系統地將水情教育中的國民教育與學校正規教育融為一體，針對不同人群的（學校和大眾）相關教育材料、讀本，舉辦水情實踐活動、講座，并于1984年開發了針對學校老師的培訓項目（WET,Water Education for Teachers）。這標志著水情教育在實踐層面得到了更多的關注和資源的投入。

經過百年實踐尤其是近半個世紀的迅猛發展，國際上在開展水情教育方面已經取得了很好的效果，教育目的與時俱進，教育范圍和內容不斷拓展完善，教育形式也更加多元豐富，教育手段日新月異，教育實踐活動遍及全球，在水資源管理方面發揮了重要的輿論引導、宣傳教育和文化傳播作用。放眼國際，各國水情教育主要以學校的正規教育和面向公眾的國民教育兩種類型展開，主要成果及未來發展趨勢概述如下：

1.作為學校正規教學體系中的水情教育實踐

學校是水情教育的主戰場。國際上均已將水情教育納入學校教育體系，法國、美國等發達國家和地區甚至單獨設立水情教育機構，負責水情教育的理論研究、整體規劃、內容編制和師資培訓。大部分國家的學校水情教育從小學開始，根據學生所處年齡的知識結構、認知水平來進行教材的編制，以節水護水知識普及和水情熏陶為主，旨在培養良好的用水習慣和節水護水意識。通過教材滲透、科普講座、校園競賽活動、基地體驗、以水為載體的綜合探究和問題解決式的社會實踐活動等多種形式的水情教育，使知水、護水、親水成為學生的自覺行動。

從國際實踐中同時可以發現，學校也成為政府、社區、企業之間的重要橋梁。很多成功的水情教育活動都是以學校教育為發起點，進而帶動周圍社區或相關企業共同參與完成的；隨著信息技術的發展，學校也成為最好的資料收集庫，很多學校尤其是高等學校都有自己的數據庫，數據庫的信息可以全民共享，包含有水情教育相關材料和內容、所開展的實踐活動及成果評價評估等，為水情教育工作積累了豐富的資料和經驗的同時，也為水情教育的交流發展提供支撐。

2.作為國民教育體系中的水情教育實踐

水情教育寓于國民教育體系。從國際經驗來看,要營造良好的節水文化和親水氛圍，更好地推動水資源管理目標實現，其重要力量來自于民眾,尤其是非政府組織，政府大多是起到資源支持和組織的作用。很多發達國家不僅有大量的在國家和國際層面上發揮作用的國際組織及咨詢研究機構 （瑞典斯德哥爾摩環境研究所SEI、全球水伙伴GWP等），致力于水資源和水生態保護工作，也有在地區層面上致力于節水技能宣傳和護水意識培育的社會團體，從宏觀理論和微觀實踐兩個層面共同推進水情教育工作；同時由于城市用水的需求大，加上大量的廢水污水排放來自于工業及生活用水，都市地區為國際上大眾水情教育的核心場地。

面向大眾的水情教育旨在引導社區居民關注水安全并科學用水，教育內容以節水知識普及和防災避險常識為主。與相關經濟手段和法律手段相結合，水情教育根據群體的特征充分利用各類現代化媒體宣傳、社區講座、社會公益評比活動、大型水情教育基礎設施（博物館、科技館、大型雕塑等）、節水器具等多種形式和途徑開展水情教育，向社區居民提供豐富且多元的水情教育相關服務。澳大利亞等國家還通過在旅店及旅游景點張貼節水標語對游客進行教育。

3.水情教育的未來發展趨勢

水資源問題的日益突出使得水情教育受到了前所未有的重視，大量的資源投入其中。水情教育除了享受先進科技和現代化媒體所帶來的教育方式的變化外，在教育對象、內容及模式上也不斷與時俱進，呈現以下三大發展趨勢。首先，教育對象上有低齡化趨勢。部分發達國家，如美國、澳大利亞、日本等已開始注重學齡前兒童的水情教育工作。相關教育工作者通過與家長的溝通互動來共同培養孩子對水資源的關注并使其從小便有良好地用水習慣。2014年9月8日，世界學前教育組織（World Organization for Early Childhood Education,OMEP)推出了針對學齡前兒童的Water Ecoculture的項目，該項目為歐洲乃至全球致力于學齡前水情教育的個人、組織及學校提供相關教育內容、方式和活動建議，同時受益者需在下一屆世界學前教育組織的歐洲峰會上進行成果展示，以促進相關教學資源的效果評估和完善；其次，教育內容的設置上更具針對性。從2014年開始，“國際水文計劃”已進入第八階段 （2014—2021年）。于2013年11月發布的第八階段戰略計劃除了對都市區強化教育外，著重探討了水務部門管理人員、相關技術人員、兒童及青少年、農民等人群的水資源教育，并給出了相應教育內容和宣傳媒介的相關建議；同時，2014年開始的這一“計劃”不同于第七階段強調“水與文化”的教育，新一階段的“計劃”加重對水災害和飲水安全方面的相關知識宣傳，使得水情教育服務于應對全球氣候變暖所帶來的水資源現實問題上。最后，水情教育已越來越需要采用多主體合作甚至國際合作的模式開展。比如，2008年10月舉行的亞洲合作對話論壇中，日本、新加坡、韓國就水教育問題和實踐進行了交流。而在2010年12月聯合國大會便宣布2013年為聯合國國際水合作年，并授權教科文組織與聯合國其他機構合作，領頭協調舉辦國際水合作年和世界水日的各項活動，進一步強調“水合作”的重要性，以期通過國際水合作年的活動，在所有層面上與關鍵利益攸關方加強關于水問題的對話與合作。

二、國際典型水情教育經驗

水情教育工作的開展在世界范圍內已成為應對國際水資源短缺、水生態損害、水環境污染的重要舉措。美國、法國、英國等都構建了全面而系統的水情教育體系，形成了具有自身特色的水情教育模式，實踐中不僅積累了豐富的工作經驗，也打造出許多優秀的教育項目。這些經驗對于中國而言具有重要的借鑒意義。

1.美國：立足學校教育，注重多方參與

美國水教育是以政府和社會組織為核心，企業、學校等主體積極配合的多方合作模式。各主體充分發揮自身優勢，在理論研究，內容創新及實踐活動中密切溝通合作，開展了形式多樣，內容豐富的水教育活動，形成了多層次、多形式、專業齊全、內容完整的水教育體系。

在面向學校的水情教育方面，中小學生是美國水情教育的重點對象。水情教育從知識、技能和情感入手，依托現代化信息技術，開展了多個影響面廣、內容針對性強、資源共享程度高的專題教育項目，其中較為成功的教育項目有：①以推廣水的藝術和歷史文化為主旨的教育項目——“河流計劃”，創始于 1990年，由美國伊利諾伊州教育部出資設立，項目已被推廣至美國23個州和加拿大安大略省幾百所中學。學校通過網絡平臺進行河流相關數據資源共享，并定期出版以學生創作、教學成功案例為主的雜志，強化課堂教育；②以行動研究和社區問題解決為主旨的教育項目——全球河流環境教育網絡，創于1984年，現已在美國12個州和世界上130多個國家建立合作項目。學生在具體問題的驅動下，與社區專家合作，綜合各學科知識技能對污染源或其他水域環境破壞因素進行探究；③以增強公民水責任意識為主旨的教育項目——“水收養”計劃，由美國環保署（EPA）發起至今已有2 600多個NGO加盟。學生與NGO聯手將水知識普及進社區，培養公眾節水護水意識。這3個典型項目均有數十年歷史，影響面擴大至國際范圍。

此外，為推動水教育長遠發展，政府不斷加大教育資源的支持力度。美國于 1984年開發了WET項目（water education for teachers）——針對教師的水情教育，建立了首支全球性地針對教師的水情教育培訓基金，致力于水情教育材料和相關中小學教師培訓項目的開發。建立至今，已服務于50多個國家，完成300多個水知識教育培訓計劃。對于教師資源的重視，使得美國水情教育有了強大的人才支撐，并積累了豐富的教育經驗和成果，推動水情教育長遠發展。

在面向大眾的水情教育方面，除了美國眾多知名國際或國內非政府組織發揮了強大推動力和影響力外，美國各州政府各級部門也積極發揮作用。在聯邦環保署的敦促和協調下，各州都制定了針對本地區的有效利用水資源的計劃，并在制定計劃時充分納入民眾意見。比較成功的有，1998年Phoenix水務署提出的 “以人為本”水資源保護計劃，該計劃調查研究了民眾喜歡參與什么樣的水資源可持續發展活動，建立了民眾和政府之間的伙伴關系。該城市官網對節水計劃這樣介紹：“節約用水不能強加于人，它必須自愿的、欣然接受，并成為 Phoenix城市和居民的共同責任。”美國的水情教育始終相信，只有當公民接受并親身參與制定相關節水倫理準則，將節水作為他們生活方式的一部分，才能使城市成功實現長期水目標。

2.法國：設立專業水機構，教育工作與時俱進

法國水情教育以政府為主，主要針對政府公職人員及中小學生，以信息提供和交流培訓為其主要形式開展實踐活動。在法國，水情教育不僅致力于營造民眾節水護水風尚，也是政府水資源管理工作的輔助機制。其教育工作呈現兩大特征：

①設立水機構，強調教育系統的專業性。水情教育起始于20世紀60年代各流域管理機構下成立的水機構，該機構由各地方政府工作人員代表各自地方利益組建而成。水機構在進行水資源管理的同時推動水情教育的開展。水機構內設水情辦公室，負責水情教育教材的編制、宣傳材料的制作、網站的管理及政府工作人員及涉水工作者的教育培訓。法國水機構的設置有效地將教育規劃與水資源管理融為一體，使得教育內容能更靈活地適應國家宏觀資源管理工作的需求。

②強調教育內容的實用性。法國水情教育內容階段性特征明顯，每一階段教育的內容和期望達到的目標都有所不同，政府會根據該階段的水資源情況側重對水情教育某一方面內容進行教育。如在水情教育起步階段，政府因需建設污水處理廠而提升了水價，該階段的水情教育主要以宣傳污水處理為主。而目前整個歐洲面臨水循環被打破及水資源自然災害問題，水情教育已轉向對生態的關注，和對自然的尊重，并以提高城市的防御能力為主。這種針對某一具體目標而集中開展教育的模式，使教育結果能被有效衡量。現今法國的水教育在水污染治理，水資源有效利用和水災害防范方面有顯著成效。

法國著力針對學校和政府官員進行正規化系統化的水情教育，在內容設置上又體現了時效性和實用性，從而達到了政策、管理支持和用水量遞減的顯著成效。

3.英國：建立專門水消費者協會，全民共同節水護水

英國的水情教育以政府為主，著重面向大眾的教育，教育旨在增強民眾節水意識，普及節水知識和技能。教育活動以全民互動為主要形式加強了民眾參與度。

較為有特色的是英國的水消費者協會(water consumer group)。英國每一個區域都有由地方行政人員和一般民眾代表組成的水消費者協會，該協會使民眾能參與制定各種節水措施，制定用水器具標準，推廣節水型設備，推進廢水循環利用，并搭建信息溝通平臺來提供相關水情教育服務，提供相關節水信息，規范居民用水行為。水消費者協會的建立，將水資源管理的一部分權責下放給社區居民，大大加強了其主人翁意識。

同時，政府也不遺余力地開展大規模節水教育活動，例如“淋浴力量”(shower power)運動：在英國，每個人目前每天平均使用約150 L水，政府希望到2030年這個數字能降低到130 L。為此政府為民眾發放淋浴水表，讓民眾能準確了解每次洗澡的耗水量，從而達到節約目的。此外，政府還與供水企業合作，面向公眾制定了“千禧穹頂”（Millennium Dome）計劃，即將處理過的再制水按比例摻入水體中生產城鎮用水。水經過處理后，作為衛生用水使用。

4.以色列：充分結合法律法規，加強對用水設備的管理

以色列的水情教育主要依賴于政府推動，以大眾的節水教育為主并重視對相關水設施和節水器具的普及和維修檢漏工作，通過硬件和軟件兩方面達到節水目的。同時以色列水情教育的另一特色是強調與法律和經濟手段并行使用，引導人們節水惜水。

為應對水資源短缺問題，以色列水管理局與以色列環境保護部充分利用宣傳畫、報紙、網站、標語等宣傳媒介來表彰節水典型、批評浪費水的行為、介紹節水方法、推廣節水型器具，大力號召全社會節約用水，同時也制定了相關規定和辦法，利用法律手段加強教育效果，例如以色列水管理局發布了《家庭節約用水的十項規定》和《花園節約用水的十項規定》，以色列環境保護部也發布了《節約用水的建議》，并要求所有用水地點必須安裝水表，并且每五年更換一次。除此之外，檢查水管、龍頭，防止滴漏現象已成為相關部門的一項經常性工作，有關部門還設立了熱線電話以方便人們向有關部門報告水管和龍頭破損情況，以便及時采取措施。

以色列政府的宣傳和節水設備投資力度在國內產生了很大影響，節水意識深入人心。

5.澳大利亞：建立節水標簽制度，助力水情教育工作

澳大利亞的水情教育也是以政府為主，企業及民間組織也積極投入，共同面向社會大眾開展節水教育。教育不僅通過強大的知識宣傳和水危機主題基地的途徑，成功地增強了人們的節水意識，也通過對大量用水家電建立了節水效率標簽制度，推廣節水電器和科技的使用，由此改變人們的用水習慣，達到節水目的。

一方面，政府注重對節水意識的培養，大力宣傳日常節水知識和技能，你可以在任何一個政府和有關組織團體的網頁上查詢到你所需要的節水信息，故澳大利亞的民眾普遍掌握了一定的節水知識。在意識的培養上，澳大利亞特色之處在于該國政府在教育中突出了水危機和憂患內容的教育。例如在布里斯班市，市政府為了節水，將市政府廣場的噴泉改建為一個以干旱河床為主題的公園，告示干旱對城市的危害。除此之外，這樣的危機意識還通過多種渠道對公眾進行傳播。

另一方面，對于節水科技和產品的宣傳推廣也是不遺余力。電臺、電視臺、報紙和公共場所廣告等是傳遞新的節水產品和信息的媒體，加上公共宣傳冊、卡片等，形成強大的宣傳推動力。在宣傳中，人們自覺或不自覺地知道節水電器，改變消費傾向。澳大利亞議會在2005年初批準的節水效率標簽制度，也就是所有大量用水的家用電器如洗碗機、洗衣機等，都要根據其耗水量分出等級并標示在產品上，許多媒體的廣告便開始推薦可以自動關閉水源的新型水管噴頭、節水型花園灌溉系統等。

除了政府在不遺余力地推動節水宣傳和教育，水務公司集團、水研究機構和一些民間團體也積極參與節水宣傳和教育活動，節水宣傳教育活動還能得到一些民間團體的資助。澳大利亞水資源管理協會（Australia Water Association）是一個在澳大利亞各地擁有4 000多個人及集體會員的民間機構。這個協會已經有44年歷史，一直致力于高效率管理和使用水資源的宣傳和推廣活動。協會高級管理人員也經常參加一些公眾節水宣傳和教育活動，介紹澳大利亞目前面臨的缺水危機和應當盡快采取的措施等等，取得了很好的效果。

值得一提的是，澳大利亞人認為節約用水不僅是全體公民的職責，也是游客和訪客的義務。游客和訪客也是宣傳教育對象。悉尼的酒店除了在醒目的地方有國際旅游酒店協會關于節約洗滌毛巾、枕套、被單等用品的要求外，還發放悉尼水務公司（Sydney Water）的一張卡片，里面教育旅客節約的重要性和節水妙招。

6.日本：特色親水教育，推進人水和諧共處

日本水教育是在政府引領下，相關涉水從業者、教育工作者及河流附近居民積極響應的互動模式，以“人—水和諧共處”為最終目標，依托其豐富的海洋河流資源，開展了以“實踐體驗型”為主要形式的教育活動。

①面向公眾，日本的水情教育注重政府部門與河川居民的聯合，共同關心愛護河流。工作中充分征求居民意見，努力把水域建設成親水型空間，構造人與自然親近的河岸環境，形成特色的親水教育。現在人們對身邊的河流十分關注，將河流看成自己的“養子”，并起了愛稱，照顧它（打掃它）。目前僅大阪市就有30多條河流被人們“領養”。在河道周邊群眾的積極要求和主動參與下，日本開始構造人與自然親近的河岸環境。

②面向學生，政府著力建設水族館、博物館、水教育基地等基礎設施，以使學生能充分了解水、接近水，感受水。同時，在學校水教育方面，日本強調教育的沿承性，開展從小學到中學的系列活動，并根據不同年齡段制定相適應的活動內容和實施方法。從引發對水環境保護知識的興趣和好奇開始，逐步讓學生了解水資源現狀，意識到水問題的嚴重性，從小培養護水責任。

在學校教育和社會教育共同推進下，日本水教育加深了日本民眾對水環境的全面認識、對水問題的深入理解，對護水節水的主人翁意識。

7.新加坡：大型全民運動，不遺余力落實量化的節水目標

1971年新加坡開始進行真正意義的水情教育，40多年來水情教育作為一項長期基本工作一直沒有停止過。新加坡公共水資源管理局是該國水教育的核心力量。每十年管理局就會制定全國未來十年的節水計劃和量化目標，最近的2011—2020年十年計劃中，還首次將外籍女傭也列為主要宣傳對象，向她們傳授如何在做家務時節約用水，進一步擴大了教育對象；同時政府雄厚的財力資源和強大的社會動員能力，使得新加坡的水教育活動以大規模群眾運動為主要形式，其中不乏影響深刻的典型項目，例如“Turn it off”“關掉”體驗（體驗關閉約30 000用戶幾個小時的水以讓公眾了解如果水耗竭了生活會什么樣）、“10公升挑戰”運動（每人每天的生活用水量減少10 L），工商企業節水10%挑戰計劃、省水之家計劃、水資源義工計劃等，以實現全民節水的目的。當地報紙、電視頻道和廣播電臺給予該類行動以廣泛的媒體宣傳。活動受到社會各界的好評，當地民間組織也紛紛將部分優秀活動加以常態化。新加坡通過這種規模式參與型活動，向人們展示水資源與人們生活及行為方式之間的聯系，從而加強社會對水資源的重視，提升社會的節水意識。新加坡教育手段與時俱進，充分運用現代社交網絡，通過熱門話題加強參與者的互動交流，構建生態社群，并吸引潛在社會團隊及社會公眾的參與，成功提升了活動的趣味性，進而加強了公眾的參與性。

2013年，新加坡成立了該國首個水情教育基金water education fund，該基金由企業(Asia Pacific Breweries Singapore)、大學(NUS,National University of Singapore)和政府共同建立，致力于向市民普及水知識和節水技能，以更好地管理城市用水問題，環節水資源稀缺的壓力。

三、國際水情教育經驗總結

雖然各國水情教育依托于所處的發展階段和水資源狀況形成各具特色的水教育體系及教育模式，但水資源匱乏、水管理低效及水安全問題已成為世界各國共同面臨的問題，使其具有一定的相似性和共通性。

1.將年輕人作為優先群體

在學校針對學生開展節水教育，不僅讓他們為未來做好準備，而且可以利用他們的豐富知識和良好行為影響父母和朋友，改變家庭不良用水習慣，擴大水情教育的效果。水情教育做得好的國家都將水情教育作為必修科目。例如法國和日本都將水情教育納入國家義務教育體系，重視相關教育課程編制、教學方法探索和教師培養。評價結果顯示，年輕人水情教育可以較大水平提高節水效果。

2.將節水作為重要內容

盡管水情教育涉及的方面很多，從世界各國的實踐來看，節水都是水情教育的重要內容，也是開展水情教育的重要目的。這是因為，通過節水責任、如何節水、節水政策等信息傳播，有助于使公眾樹立水危機意識，主要培養節約水資源的行為，改善供水壓力，同時也有助于減少污染和對水環境的壓力。從實踐來看，很多國家的水情教育，往往以各種水政策水法規為依托，與經濟手段緊密結合，利用各種形式手段（節水設備展覽會等）、加強節水相關技術技巧的推廣應用。發達國家節水設備種類齊全，已覆蓋到生產生活的各個環節，通過全方位的推廣宣傳，改變人們的用水行為，達到節水目的。

3.以媒體宣傳為基本途徑

通過媒體宣傳對大眾進行教育，是使水情教育滲透到社會各個角落的基本途徑。發達國家都很重視媒體的作用，包括報紙、雜志、電視的傳統媒介以及互聯網相關的新媒體，都成為各國政府推廣水情知識、開展公共宣傳運動、對公民進行道德教育的通行方式。尤其對于互聯網等新生代媒體的應用勢必成為未來水情教育的發展趨勢，可先由政府發起具有一定規模的群眾運動，通過社交網絡將參與活動的民眾組成生態社圈，政府或社會團體結合生態社圈中人們的特征，進一步組織有針對性的水教育活動，形成良好的水教育循環機制。

4.推動各種形式的社會協作

水情教育涉及的方面眾多，要求政府、企業、社會等多種主體之間大力協作和配合。從各國的實踐來看，社會的協作形式多種多樣，既包括政府與學校、社區、社會（包括社會組織及企業）等的合作，也包括學校與學校間、社區間、學校與社會等之間的協作，甚至發達國家有社會團體在國際層面的溝通交流。

5.重視網絡平臺的建設

在信息時代，互聯網的作用越來越大，在水情教育方面可以扮演重要角色。一些發達國家非常重視網絡的作用，探索搭建了相關的網絡平臺，不僅成了民眾獲取水知識的重要途徑，同時也為水情工作積累了豐富的教育內容和實踐方案，而且網絡平臺的建立，日益充當了政府、學校和社會三者之間的溝通橋梁，推動了水情教育的深度開展和廣泛交流。

6.重視面向實踐的教育活動

國外水情教育強調在真實實踐活動中發展知識，強化行為。學校教育中通過鼓勵學生對身邊水資源進行調查、交流和協作，使他們發現問題進而提升解決問題的技巧和能力。面對公眾，政府也開展大量行之有效的實踐活動，學校和各種社會組織積極介入，帶動社區居民積極參與。該類實踐活動需設計得讓普通民眾看得懂、易實踐、針對性強。

7.水情教育相關組織發揮重要作用

無論是聯合國教科文組織還是各國成立的各種水教育協會、專門的水情教育機構，這些組織成為推動水情教育的重要力量。與高校或科研機構重視理論研究不同的是，他們著眼于整體規劃水情教育工作、編制相關材料、發起各種試點項目、組織多樣的實踐活動、調動志愿者服務、開展與學校等的各項合作。事實表明，水教育機構在傳達信息、推廣新生事物等方面已經產生了較大的影響力，成為水情教育不可或缺的實施主體。

四、對我國的啟示

國際經驗告訴我們，水情教育需要在政府科學地引導和強有力地推動下，立足學生及學校教育，融合各方力量和國際資源，開展形式多樣、內容科學的教育活動，才能在較短地時間內讓民眾自覺增強水資源的共同擁有意識和護水、節水的社會責任感，積極投身到保護水環境和節約水資源的行動中。

回顧我國水情教育工作，雖然已經具備了一定基礎，但與上述發達國家系統、成熟的水教育體系相比仍有不小差距。參考國際經驗，建議我國在今后水情教育實踐中應注重以下四方面：①設立專職部門，廣泛聽取專家建議，結合已有的實踐成果，科學制定階段性的全國水情教育規劃；②著力培育專業的水情教育專家隊伍，立足我國基本的國情水情，結合全球性的水資源問題和我國現階段水資源管理需求，編制針對不同層次和群體的，尤其是中小學生的水情教育材料；③加速基礎平臺和現代傳播體系建設，來開展覆蓋各階層，影響全社會的水情教育工作；④打造具有多方合作或國際化合作模型的重點項目或典型活動，加強經驗及信息交流的同時進一步擴大工作的影響力和覆蓋面。相信在這樣的理念和工作基礎上，有科學發展觀和生態文明建設理念的指導，準確把握自身國情水情，廣泛借鑒世界各國的先進經驗，中國的水情教育工作必將能獲得快速發展，適應新時期國家發展的戰略需求。

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責任編輯 李建章

International experiences on water education and lessons learned

//Wang Yahua,Wu Jiazhe,Ni Guangheng

Water security is increasingly important since water shortage,ecosystem degradation and environment pollution have become the bottlenecks that restrain the national economy and sustainable development of society. Under the guidance of scientific development concept and ecological conservation,water education should be employed as major strategic measure for safeguarding water security.General introductions are made on the international experiences of water education,as well as its development process and future trend.Summaries of practical experiences in four aspects of education objects,methods,contents and typical projects are conducted by means of selecting typical countries such as USA,France,U.K.and Japan etc.International experiences have been accumulated in the respects of education model and general principles.In order to satisfy national strategic needs,it is suggested to make periodical strategic plans,train professional personnel,focus on basic platform and communication system and typical projects participated with various stakeholders.

water education;ecological civilization;international experience;lessons learned

TV+G4

B

1000-1123（2016）16-0004-06

2015-12-07

王亞華，清華大學公共管理學院、清華大學國情研究院、清華大學中國農村研究院教授、博導，主要研究方向為公共事務治理與資源環境管理，水管理與政策。

水利部水情教育中心委托課題“全國水情教育規劃編制研究”；國家自然科學基金項目（71573151）；國家社會科學基金重大項目（15ZDB164）。