發揮領跑作用 引領水效提升

◇ 紀　 平

發揮領跑作用 引領水效提升

◇ 紀 平

繼《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》明確提出“開展水效領跑者引領行動”之后，國家發展改革委、水利部、工業和信息化部、住房城鄉建設部、國家質檢總局、國家能源局六部門近日聯合印發《水效領跑者引領行動實施方案》，標志著水效領跑者引領行動在我國正式起步。

根據《方案》，引領行動將在工業、農業和生活用水領域全面鋪開，通過定期滾動遴選出用水效率處于領先水平的用水產品、企業和灌區，樹立標桿，發揮示范效應，并建立標準引導。作為水資源管理利用制度的重大創新和促進水效持續提升的長效機制，開展水效領跑者行動對提升水資源利用效率的積極作用顯而易見。

一方面，引領行動通過表彰先進、政策鼓勵，有利于推動用水效率管理模式從單純的“底線約束”向“底線約束”與“先進帶動”并重轉變，而且通過對用水產品、高耗水行業、農田灌溉等領域的水效標桿進行正向激勵，在一定程度上有利于糾正市場失靈，發揮政府對節水技術創新的推動作用。另一方面，根據各領域的節水現狀及發展趨勢、產業結構、可實現的技術改進等情況，通過持續更新水效領跑者指標，逐步提高水效領跑者要求，始終保持只激勵水效最高的少數標桿，可以杜絕領跑者不思進取、“一招鮮，吃遍天”的現象。

“一分部署，九分落實。”水效領跑者行動具有系統性、開創性、探索性，積極貫徹落實《方案》，切實推進水效領跑者行動，還需要做好相關的基礎和配套工作，在實踐中切實發揮好行動的引領作用。

推進水效領跑者行動，需要完善相關法規政策。應盡快制定實施細則，出臺配套措施，特別是抓緊建立健全相應的激勵約束機制。同時，加強組織領導，強化責任機制，堅持問題導向，分類細化方案內容，做好協調配合，形成落實合力。

推進水效領跑者行動，需要健全水效標準體系。逐步建立以國際領先水平為標桿的水效領跑者衡量標準，并將水效領跑者指標與產品、企業和灌區的節水評價體系相結合，以帶動形成技術創新升級風潮，提高整個行業的可持續發展能力。

推進水效領跑者行動，還需注重加強跟蹤督查和市場監管。嚴格執行水效領跑者的遴選和發布流程，確保水效領跑者遴選過程的客觀公正，對實施過程中遇到的問題及時采取有效措施改進完善。加大對違規行為的處罰力度， 對失信行為實施聯合懲戒，確保讓真正的水效領跑者成為典型標桿，發揮示范效應。

水資源利用效率和水平影響著每一個人的生存環境和發展空間，關乎山清水秀與國泰民安。如今，變革正當進行時，期待水效領跑者們能夠切實發揮領跑作用，引領水效提升，促進用水產品、高耗水行業、農田灌溉等領域不斷改進技術、加強管理，實現從“要我節水”到“我要節水”的觀念轉變，推動建立節水型的生產方式、生活方式和消費模式，為更好地貫徹落實最嚴格水資源管理制度、促進水資源高效合理利用再添強大內生動力。