淺談甘肅天祝縣淺山區防洪綜合治理

閆鵬

（甘肅省天祝藏族自治縣水務局，733200，天祝）

淺談甘肅天祝縣淺山區防洪綜合治理

閆鵬

（甘肅省天祝藏族自治縣水務局，733200，天祝）

淺山區；防洪；綜合治理；河西地區

天祝藏族自治縣屬甘肅省武威市，地處甘肅省河西地區祁連山褶皺帶，盆地、峽谷、山川相間重疊，地形復雜，山澗溝道較多。由于特殊的地理條件，天祝縣淺山區范圍大，洪水災害頻發給當地人民生命財產造成了嚴重的損失，影響了全縣經濟的可持續發展。天祝縣選擇淺山區范圍的典型區為重點，分析其成因，因地制宜提出工程及非工程防治措施，在淺山區防洪綜合治理后可有效抵御淺山區范圍內洪水的侵害，增加農牧民生產生活的信心，維護藏區社會和諧穩定。

一、淺山區含義、范圍

1.淺山區含義

淺山區在交通方面相對深山區開發較早，人口密度、人均耕地和宜牧草坡等相對較多，其林業用地、森林、疏林、荒山和荒地一般成點塊狀和線狀分布，大多是低山、丘陵和山麓平原等。

2.淺山區范圍

天祝縣淺山區分布于全縣19個鄉鎮，祁連山山脈貫穿全縣，山澗洪水自出山口下泄至廣大淺山區范圍，之后匯集于溝洪道內。淺山區范圍界定較模糊，具體可將出山口位置至發育完全的溝洪道之間的部分界定為淺山區范圍。

二、淺山區洪水災害形勢

天祝縣處于黃河流域和石羊河流域上游，受地理及自然條件影響，淺山區山洪災害頻發，根據1990—2015年統計，天祝縣19個鄉鎮共發生洪水災害136次，受災人數12.39萬人次，受災農作物面積10.97萬畝（1畝=1/15 hm2，下同），死亡牲畜0.3萬頭，倒房2 923間，直接經濟損失5.4億元，其山洪災害形勢嚴峻，防治工作緊迫。

三、淺山區防洪治理的必要性、可行性

1.防洪治理的必要性

①生態環境惡化，自然災害頻發。淺山重點防洪區位于天祝縣山間溝谷地區，區內地形山巒起伏，溝深山高。這種特殊的高海拔山峰與高原氣候特征使該項目區成為旱災、暴洪、冰雹、霜凍等自然災害的多發區，特別是夏季及秋季初期，西北冷空氣與南方溫暖氣流在該地區相遇，極易形成暴雨、特大暴雨，并產生危害較大的暴洪災害。隨著生態環境惡化，導致源頭冰川大量消融，雪線上升，大量泥沙沖刷，植被被毀，草場退化嚴重，嚴重影響了農牧民群眾的正常生產生活。

②生態環境保護力度不夠。長期以來，抓項目建設，輕生態效益，對生態環境保護的全面整體規劃及科學長遠考慮不夠，導致各區域范圍生態保護與防洪治理工作不到位。

③管理不到位，資金投入不足。面對洪澇災害，縣委、縣政府高度重視，組織各鄉鎮政府及國土、水務、建設、環保等部門進行一線實地調查，全力以赴幫助農牧民解決生產、生活困難。但是，仍存在防洪設施管理不到位，保護及管理受資金、技術等方面限制的問題，導致災害無法從根本上得到治理和解決。

2.防洪治理的可行性

天祝縣東望蘭州，地處河西走廊門戶和絲綢之路中段，與蘭州共同位于以中川機場為中心的同心圓上，人流、物流、信息流暢通便利，吸納輻射作用強，具有明顯的區位優勢。特殊的自然條件和地理位置決定了天祝縣承擔和發揮重要的生態安全保障作用。此外，“五位一體”總體布局和“一帶一路”的建設思路也為淺山區防洪工程的實施提供了強有力的政策保障。

四、淺山區洪水防治措施

1.工程措施

對淺山區范圍內洪水災害頻發的地區使用防洪堤、護岸、排洪渠進行防護，選擇典型區對其進行洪水演算，計算出防洪堤、護岸、排洪渠基本形式，以便擴大至全縣淺山區范圍內進行防洪治理。除此之外，工程措施還包括河道疏浚、封禁治理、荒坡治理等水土保持措施。

2.非工程措施

淺山區防洪綜合治理非工程措施主要包括政策引導、宣傳教育以及洪水監測、防范、報警等，通過縣級洪水災害預警平臺，增設淺山區范圍內自動雨量信息站點，加強洪水預警，減少人民群眾生命財產損失。

五、成效評估

淺山區防洪綜合治理的主要任務是防洪減災，通過工程措施和非工程措施，修建防洪堤、護岸、排洪渠，對河道進行疏浚，實施水土保持措施和預警預報措施使項目區達到行洪安全。工程建成后，可減淹農田面積0.71萬畝，保護農牧業設施0.29萬畝，使3.76萬人、1.38萬頭大小牲畜及32.3km的道路不受洪水威脅，達到區域內生產、生活穩定，促進經濟發展的目標。

六、結論

通過天祝藏族自治縣淺山區防洪綜合治理，將有效改善當地生態環境，大大提高當地防御山洪災害的能力，保障人民群眾生命財產安全，加快當地經濟社會的發展，并且為武威市乃至甘肅省淺山區防洪綜合治理積累經驗，以點帶面，加快推動淺山區重點防洪綜合治理，使淺山區洪水災害防御能力與淺山區全面建設小康社會的發展要求相適應。■

［1］王維岳.水土保持是防治海東淺山區水旱災害的根本途徑［J］.中國水土保持，1996（1）.

［2］田中久.阜新市淺山丘陵區農業抗旱對策研究［J］.中國防汛抗旱，2007（2）.

［3］段大忠，李小青.從水墜淤地壩的綜合效益談青海東部淺山區的治理［J］.西北水資源與水工程，2001（3）.

責任編輯董明銳

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1000-1123（2016）09-0042-01

2016-03-16

閆鵬，助理工程師。