對加強水利工程白蟻危害防治工作的幾點建議

范連志

（水利部建設管理與質量安全中心，100038，北京）

對加強水利工程白蟻危害防治工作的幾點建議

范連志

（水利部建設管理與質量安全中心，100038，北京）

水利工程；白蟻；防治建議

白蟻是世界上著名的五大害蟲之一，對水利工程的危害由來已久，2 200多年前就有 “千里之堤潰于蟻穴”的論斷。白蟻習性偏好溫熱潮濕，常在水利工程內部營造巢穴、挖筑蟻道，極易誘發滲漏、漏洞、跌窩等險情，嚴重時甚至造成水利工程塌垮，危及水利工程和人民生命財產安全。據不完全統計，新中國成立以來全國因白蟻危害而垮壩的水庫數量多達500余座。近年隨著氣候變暖，白蟻的活動范圍及危害程度呈加劇趨勢，江蘇、浙江、安徽等18個?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^）現已發現大面積水利工程白蟻危害。因此，加強和規范白蟻防治工作已成為一項刻不容緩、關系水利工程安危的重要工作。

一、水利工程白蟻防治工作存在的主要問題

1.管理制度和技術標準缺乏

水利工程白蟻防治具有一定的行業特殊性，不同于一般建筑業和農林業白蟻防治。目前，我國尚未出臺水利工程白蟻防治工作的管理規章制度和相關規程規范，在水利工程白蟻防治工程的立項、計劃安排、項目實施等方面缺少強有力的政策和管理依據，在白蟻防治工程的專項設計、防治措施、質量控制、檢查監督、項目驗收等方面缺少規范的行業標準。因此，許多地區水利工程白蟻防治工作只能參照其他行業的相關規定和技術標準，其針對性、適應性和防治效果較差。住房和城鄉建設部和農業部曾先后頒布過有關房屋建筑和農業白蟻防治的規定和技術標準，其內容均不太適用于水利工程。

2.尚無全國性水利工程白蟻防治協調管理機構

白蟻防治工作已成為當前水利工程安全管理工作的一項重要內容。但時至今日，我國尚未建立或明確全國性水利工程白蟻防治協調管理機構，水利工程白蟻防治工作仍處在各自為政、無序管理的狀態，導致水利工程白蟻防治經費難以落實、技術人員認定無據、防治市場混亂、防治技術發展不平衡、工程防治效果差等問題出現。

3.水利工程白蟻防治的市場有待規范

目前，水利行業尚未制訂統一的水利工程白蟻防治隊伍市場準入原則，對防治工作缺乏必要的監管，白蟻防治市場混亂，處于被動的無序管理狀態，多地出現人員不具備相應技術能力卻從事水利白蟻防治工作的現象。水利施工企業、外行業白蟻防治企業、一般病蟲害整治企業、其他各類公司等都可以從事水利工程白蟻防治工作，這些機構中相當一部分在白蟻防治技術上不過關，或因對水利工程工程缺乏了解而采用其他行業標準和方法整治白蟻，不能對癥下藥，甚至有部分機構既不懂工程也不懂白蟻防治技術，魚目混珠，弄虛作假，嚴重阻礙了水利工程白蟻防治工作的順利進行，影響了防治效果。

二、對做好水利工程白蟻防治工作的建議

黨的十八大以來，各行各業的發展更加務實、更切實際，都在打造行業“新常態”。對于水利工程白蟻防治工作，及時并準確掌握蟻情、控制蟻害就是當前應達到的 “新常態”。因此，針對水利工程白蟻防治存在的主要問題，提出如下幾點建議。

1.盡快制訂出臺水利工程白蟻防治相關制度和技術標準

為規范水利工程白蟻防治工作，促進和保障水利工程白蟻防治工作順利進行，應盡快制訂和出臺相關制度和技術標準。既要盡快制訂出臺水利工程白蟻防治工作的管理辦法，也要組織專業技術人員編制“水

利工程白蟻防治技術規程”“水利工程白蟻防治設計規范”“水利工程白蟻防治施工規范”等技術標準，使水利工程白蟻防治技術走上規范軌道，也促使白蟻防治隊伍管理有序，設計、施工有章可循。

2.成立或明確全國性水利工程白蟻防治機構

及時成立或明確全國性的水利工程白蟻防治機構，行使管理職能，指導和規范各地水利工程白蟻防治工作，起草制定水利工程白蟻防治規章制度、技術標準，統籌、落實白蟻防治經費，管理和考核技術人員，監管白蟻防治市場，組織開展相關科學研究和技術交流推廣等工作。

3.建立市場準入機制，加強防治機構資格管理

盡快建立市場準入機制，開展防治機構的資格管理。應對水利工程白蟻防治機構進行界定，出臺資格標準的劃分等級和承擔業務范圍等，規定防治機構應具備的基本條件。同時，加強對防治機構資格等級的管理工作。

4.積極開展水利工程白蟻防治技術專題研究

水利工程白蟻防治工作技術性強，目前的防治手段、防治方法均不夠成熟，工作亟待向前推進，建議進一步加大開展水利工程白蟻防治科學研究工作的力度，組織科技攻關，適時地總結交流防治經驗和防治技術，提高水利工程白蟻防治技術水平。

5.落實防治經費，加大投入力度

水利工程白蟻防治作為工程建設和管理的主要內容，應在工程管理和建設規劃、計劃和資金安排上得到體現，各地應將白蟻防治的工程措施作為獨立項目列入主體工程建設內容和概算。在日常管理維護經費中，應單列白蟻防治經費。

三、結 語

白蟻防治是當前和今后一個時期水利工程管理工作的重要內容，是一項長期、艱巨的基礎工作。只有以高度的責任心和強烈的使命感，積極解決當前存在的突出問題，扎扎實實地開展工作，才能促進白蟻防治工作健康發展，為水利工程的安全運行保駕護航。

［1］帥移海，李俊輝.水利工程白蟻防治技術［M］.武漢：華中師范大學出版社，2013.

［2］水利部建設與管理司，水利部建設管理與質量安全中心.小型水庫管理實用手冊［M］.北京：中國水利水電出版社，2015.

［3］劉毅，潘運方.廣東省水利工程白蟻防治有關問題的探討［J］.科技創業家，2012（16）.

責任編輯 董明銳

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1000-1123（2016）14-0038-02

2016-05-03

范連志，高級工程師，長期從事水利工程管理工作。