水利水電工程質量檢驗與評定項目劃分探討

李克乾

（甘肅省玉門市中立水利工程監理有限公司，735200，玉門）

水利水電工程質量檢驗與評定項目劃分探討

李克乾

（甘肅省玉門市中立水利工程監理有限公司，735200，玉門）

水利水電工程；質量檢驗；項目劃分；評定

一、困擾水利水電工程項目劃分的幾個因素

對所建工程各項施工內容進行正確科學的項目劃分，是質量檢驗與評定的基礎性工作，是工程進行質量評定的綱領性文件。然而在實際工程建設過程中，由于各種主客觀因素，致使水利水電工程的項目劃分差別很大，給質量評定工作帶來不利影響。究其原因主要有以下幾個方面：

①水利水電工程類別具有多樣性。《水利水電工程管理與實務》中將水利水電工程劃分為17個類別，分別是水庫工程（蓄水樞紐工程）、防洪工程、治澇工程、灌溉工程、供水工程、發電工程、攔河水閘工程、引水樞紐工程、泵站工程（提水樞紐工程）、堤防工程、灌溉渠道和排水溝、灌排建筑物、農村飲水工程、河湖整治工程（含疏浚、吹填工程）、水土保持工程（含防浪林）、環境保護工程、其他（其他強制要求招標的項目及上述小型工程項目）。在這17個類別中，有些類別工程建筑物構成差別不大，有些差別很大。

②相關規程規范和參考資料少，不能滿足水利工程質量評定和項目劃分實際需要。現行的有關項目劃分規程和標準主要有《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》（SL 176—2007）、《水利水電建設工程驗收規程》（SL 233—2008）、《水利水電工程單元工程施工質量驗收評定標準》（SL 631～637—2012）及與其配套的《水利水電工程施工質量評定表及填表說明》，不能滿足水利水電工程多樣性的要求。

《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》中項目劃分示例表只列出了水利水電樞紐工程項目劃分表、堤防工程項目劃分表、引水渠道工程項目劃分表共3類，而對于供水工程、農村飲水工程、水土保持工程、環境保護工程等由于與其他類別區別較大，項目劃分無章可循。

上述3類示例只劃分到分部工程一級，對單元工程的劃分則只有劃分原則而無具體示例可循，亦缺乏相關的資料，而劃分原則中的“依據工程結構、施工部署或質量考核要求，按層、塊、段進行劃分”過于籠統，因對其理解上的偏差，造成了在實際操作中對單元工程劃分的大相徑庭，是工程項目劃分的主要分歧所在。

③工程與工程之間投資差別、工程量差別都很大，劃分過程中靈活性較差。水利水電工程大到每個標段幾千萬元或上億元，小到幾十萬元或幾萬元，工程量、投資差別很大。實際工作中往往造成將大工程劃分套用到小工程上，或將小工程經驗套用到大工程上，項目劃分未按規范要求在大的原則前提下體現出具體的工程特點和應有的靈活性，導致許多劃分不合適甚至是錯誤的。

④水電站等工程由于跨兩個行業兩套規程造成工作上的不便和理解上的混亂。水電站工程因其自身的特殊性，水利行業和電力行業均有相應的評定規程，有些水電站質量監督部門是電力部門所轄，有些是水利部門所轄，造成執行標準不一。如有關項目水利部門按3級劃分、電力部門按4級劃分。

二、不同行業對工程項目劃分的異同分析

1.不同行業對工程項目劃分的要求不同

工程項目劃分因行業的不同，對工程質量檢驗評定的項目劃分有不同的規范和規定。譬如電站廠房，水下部分水工特點非常突出，但水上部分是典型的工業廠房，不同的標準混合應用，使兩者在評定工作中很難做到完美的統一，但這也恰恰說明，項目劃分在實際工程實踐中存在著多種不同的觀點和規定，在實際工作中需以本行業的規范規定為主，根據工

程具體施工內容和結構特點，認真進行研究，反復斟酌、討論，才能做到合理、合規、科學、實用，使工程項目劃分起到良好的指導作用。

2.不同行業在工程項目劃分存在相同的方面

在長期的工程實踐中，水利、電力、建筑等不同行業在工程項目劃分中有7個相同的方面，即單位工程、分部工程、分項工程、單元工程、工程部位、工序、檢驗批。不管各行業的規范、規程中規定幾級劃分，這7個方面都是客觀存在的。因此在規程規范的框架內，應結合工程具體特點，弄清楚這7個方面的內容，有助于工程質量評定工作能夠規范、有序地進行。

①單位工程。具有獨立發揮作用或獨立施工條件的建筑物。

②分部工程。在一個建筑物內能組合發揮一種功能的建筑安裝工程，是組成單位工程的部分。

③單元工程。依據建筑物設計結構、施工部署和質量考核要求，將分部工程劃分為若干個層、塊、區、段，每一層、塊、區、段為一個單元工程，單元工程通常是由若干工序組成的綜合體，是施工質量考核的基本單位。

④工序。按施工的先后順序將單元工程劃分成若干個具體施工過程或施工步驟，對單元工程質量影響較大的工序稱為主要工序。

⑤分項工程。是指分部工程的組成部分，是施工圖預算中最基本的計算單位。它按照不同的施工方法、不同材料的不同規格等將分部工程進一步劃分。

⑥檢驗批。是指在相同的生產條件或按規定的方式匯總起來的供檢驗使用的，由一定數量的樣本組成的檢驗體。

⑦工程部位。對于較為復雜的水工建筑物，單元工程項目劃分時必須引入工程部位的概念，否則關系上是很難理清的。如在填寫質檢評定表時，在單元工程名稱部位一欄中，寫在單元工程類別前面的是大的結構部位，后面的是高程和樁號。

以上前4個方面在水利水電工程規程規范中有明確定義，后3個方面無明確定義，但在其他行業中有運用。

3.水利水電工程項目劃分的基本思路

水利水電工程項目劃分的基本思路：即項目劃分中包含的單位工程、分部工程、單元工程、工序、檢驗批、工程部位6個方面（不包括分項工程），必須按三級劃分的原則進行劃分，其中的單位工程、分部工程一般來說是明確的，其余的單元工程、工序、檢驗批、工程部位4個方面，必須在單元工程一級中全部理順，使工程項目劃分具有可操作性。筆者認為單元工程、工序、檢驗批、工程部位這4個方面在單元工程劃分宜做如下處理：將工程部位納入項目劃分表中，便于資料歸類整編，將諸如“土方開挖”“混凝土工程”等歸于單元工程類別一欄，將單元驗收批次的劃分原則寫入備注類一欄，工序視單元工程具體特點，按施工圖紙中的內容進行取舍。

三、項目劃分需掌握的原則、技巧及注意事項

1.原則與技巧

①劃分前，必須對相應的規程規范進行研讀，以便熟悉和掌握相關要求，同時還要熟悉了解相關設計施工文件、圖紙。

②單位工程的劃分，在上述規程規范允許的范圍內，盡可能的按標段劃分，即1個標段劃分1個單位工程。

③分部工程劃分宜少不宜多，否則將會人為地造成分部工程組織驗收工作量大，資料整編難度加大。

④單元工程劃分宜粗不宜細。單元工程的生成是按現場人員、機械、設備、施工單位的施工組織和施工條件，按層、塊、區、段現場決定的，是一種動態管理，如果在工程初期進行項目劃分時，便把單元工程個數確定了，造成現場驗收工作與單元工程劃分脫節，或實際形成的單元工程與報批的單元工程個數名稱出入較大，從而使單元工程劃分不但起不到綱領性的指導作用，反而會對現場驗收造成掣肘。因此單元工程在項目劃分時宜只寫類別，如土方開挖、夯填、混凝土澆筑等，至于具體的驗收單元（即檢驗批）在劃分時只需按工程特點寫清劃分原則即可。

⑤單位工程質量評定匯總統計只統計三級，不宜統計工序。因為水利工程項目劃分明確規定為三級劃分，即單位、分部、單元工程；單元工程包括有工序的單元工程和無工序的單元工程，如果將工序也進行統計匯總，甚至統計到每個工序具體的檢測項目上，將會增加資料整編人員的工作量。

2.應注意的問題

①提高對項目劃分工作的認識。項目劃分是工程質量管理和評定的最基礎的工作之一，是工程質量檢驗與評定的綱領性文件。因此要提高對項目劃分工作在整個工程質量管理工作中重要性的認識。

②項目劃分應重視程序問題。項目劃分必須在施工合同簽訂，施工單位、監理單位、業主單位進場，工程圖紙已提供 （最好能提供施工圖紙）等條件具備后再進行為宜，在主體工程開工前完成報批核準手續；在劃分之前必須對合同工程量、主要施工項目作進一步全面的了解，才能確保項目劃分不出現大的偏差。

③項目劃分要不斷優化和完善。項目劃分要隨著工程的進展和質檢工作的進一步深入不斷優化完善。

④要學習借鑒其他行業相關知識。搞好項目劃分僅僅熟悉水利水電行業相關規范和知識是遠遠不夠的，因為水利工程涉及房屋、公路、鐵路等其他行業和專業，需要學習其他行業的相關知識，拓展視野，這樣才能科學、合理做好項目劃分工作。

責任編輯 韋鳳年

TV51

B

1000-1123（2016）14-0042-02

2016-05-13

李克乾，工程師。