明代洪澤湖治理思想初探

吳曉兵

（江蘇省洪澤湖水利工程管理處，223100，洪澤）

明代洪澤湖治理思想初探

吳曉兵

（江蘇省洪澤湖水利工程管理處，223100，洪澤）

1128年黃河奪淮以后，由于歷代對黃河采取北堵南疏的治理方針，黃河河床逐步南移，至明萬歷年間，洪澤湖逐步形成。洪澤湖處于黃河、淮河、運河的交匯之處，對洪澤湖的治理和開發也因之多有變化。以明代的洪澤湖治理思想為中心，研究了洪澤湖治理思想的形成、發展和實踐，以期對當今的洪澤湖管理和保護提供借鑒。

明代；洪澤湖；蓄清刷黃；黃河；漕運

湖泊是水資源的重要載體，是自然生態系統的重要組成部分，在調蓄洪水、提供水源、水產養殖以及提供生物棲息地、維護生態多樣性、凈化水質、調節氣候等方面發揮著不可替代的作用。加強湖泊管理保護，維護湖泊健康可持續發展，直接關系流域居民的生產生活，關系區域及國家經濟社會發展，是水利工作的一項重要任務。

江蘇省作為全國率先開展湖泊管理與保護的省份，自2008年以來不斷強化洪澤湖管理，建立健全洪澤湖管理與保護制度，大力打擊非法圈圩和非法采砂，為維護洪澤湖健康生命，促進地區經濟社會健康持續發展做出了不懈努力，取得了明顯成效。

一、洪澤湖的形成以及治理開發概況

洪澤湖的形成雖然有一個漫長的歷史過程，但是在明代以前，洪澤湖無論是湖泊面積、對社會經濟的影響以及受關注的程度等方面，都不是十分顯要。直到明代中葉后期，由于黃河南流、淮河失尾以及漕運中斷，洪澤湖的地位和作用才越來越顯得重要。因此，明代是洪澤湖迅速形成和發展的重要階段，這個時期洪澤湖大堤初具規模，洪澤湖面積迅速擴大。由于受到黃河泛濫、運河漕運等因素的影響，這段時期的洪澤湖治理也進入一個鼎盛時期。

1.洪澤湖概況

洪澤湖是我國第四大淡水湖，處于淮河中下游接合部，位于蘇北平原中部西側，淮安、宿遷兩市境內，一般蓄水面積為1 497 km2（據2005年《江蘇省洪澤湖保護規劃》）。

進入洪澤湖的河道主要在洪澤湖上游，主要有淮河、漴潼河、濉河、安河和維橋河，這些河流大多分布于湖的西部，此外還有懷洪新河、池河、新汴河、新濉河、徐洪河、老汴河等，匯水面積為15.8萬km2，其中淮河流入量占入湖總量的70%以上。

淮河入江水道為洪澤湖的主要泄洪通道，湖水60%～70%由三河閘工程下泄，經入江水道流入長江。另有淮沭新河、入海水道和蘇北灌溉總渠分別經由二河閘、二河新閘和高良澗進水閘排泄洪水入海。

2.明代以前洪澤湖形成及治理開發概況

①宋以前洪澤湖基本情況及治理開發。自古以來，洪澤湖地區由于自然條件優越，宜農宜漁，有著悠久的治理和發展歷史。對于洪澤湖的治理最早可追溯到三國時期。建安四年（公元199年）典農校尉陳登筑破釜塘，并筑捍淮堰30里（今洪澤湖大堤之北段），以障富陵之水，可以說是洪澤湖治理開發之濫觴。

②宋元時期洪澤湖基本情況及

治理開發。北宋年間，自末口至汴口，在淮河南岸先后開鑿了沙河、洪澤新河和龜山運河作為漕運河道。此時在淮河南岸分布著眾多小湖泊，主要有萬家湖、泥墩湖、富陵湖、破釜塘以及白水塘等，這些小湖泊即為洪澤湖的前身。宋代洪澤湖地區的屯墾規模大為縮減。到了元代，由于建都大都（今北京），先后開鑿通惠河和會通河，漕運改道，洪澤湖區屯田開發再度興起，并創下洪澤湖地區古代屯墾的最大規模。

二、明代的洪澤湖治理

黃河南徙之初，淮河尾閭尚深廣能容，但是淮陰以下淮河水位已經被大幅度抬高，而且黃河帶來的大量泥沙在淮河形成沉淀，導致淮河河床逐漸墊高，這兩方面的因素導致對淮河產生頂托作用，淮河（其實即黃河）出水日益不暢，導致黃河決口頻繁，給明朝漕運帶來極大影響。洪澤湖處于黃河、淮河和運河的交匯點，到了明代，這種復雜關系致使洪澤湖治理被朝廷提上議事日程。

1.明代影響洪澤湖治理的因素

洪澤湖在明代之所以得到重視和治理是由以下幾方面因素決定的。

（1）明代治河思想

明代治河思想的核心是“保漕”。1368年，明朝建立之初，以應天府（今南京）為南京，以汴梁開封府為北京（1378年罷），以鳳陽為中都。1402年明成祖朱棣奪得皇位后，改北平為北京，并于永樂十九年（1421年）遷都北京。明代自從遷都北京以后，對漕運尤其依賴，據《明實錄》記載，自1416年起至1625年，每年運往北京的漕糧基本都在400萬石。為維護漕運的需要，明政府于成化七年（1471年）設置了專職的總河，負責河道和運道治理，1578年更是將總河府衙設置在黃淮交匯附近的淮陰。

明孝宗弘治六年（1493年），朝廷詔劉大夏治河，詔書中說：“古人治河只是除民之害。今日治河，乃恐妨運道，至誤國計，……”這就指出保證漕運是明代治河最迫切最重要的任務，其實也是明清兩代治河的最高指針。

（2）黃河奪泗入淮及影響

根據黃河水利委員會 《人民黃河》統計，自周定王五年（前602年）至1946年的2 548年間，黃河較大的改道有26次，其中明朝有7次，占了27%。由于黃河泛濫會阻斷淮安到徐州間運河的漕運，因此對黃河的治理是保證漕運暢通的重要前提，而由于黃河不斷南侵，洪澤湖也不斷受其泛濫影響，對黃河的治理就一直貫穿于明王朝的始終并給明王朝的政治、經濟帶來十分重大的影響，洪澤湖也在明代成為黃河治理的重要因素。

（3）泗州及明祖陵的安危

泗州城位于今江蘇省盱眙縣境內，曾經是歷史上淮河下游的一座重要都市，處于洪澤湖西岸、隋唐大運河由淮河入汴河的端口，具有突出的戰略、交通和經濟地位。明祖陵位于今盱眙縣明祖陵鎮，洪澤湖西畔的淮河入湖處，是明朝開國皇帝明太祖朱元璋之高祖、曾祖、祖父的衣冠冢及其祖父的實際葬地。明代對洪澤湖的治理經常受到來自朝廷官員及“民間浮言”半公半私的攻擊。最為著名的一次是1580年，以常三省、李紀、高尚志為代表的泗州籍官員多次上書朝廷，借泗州水淹之機大肆渲染，廣布謠言，企圖中傷治河成果，甚至彈劾治河官員，但最終以失敗告終。

1570年以后，明代治水功臣潘季馴的治河思想在朝廷內得到越來越多官員的認可，基本達成一致共識：修筑河堤，束水攻沙，主治黃河，運在其中。萬歷六年（1578年）潘季馴第三次治河，向朝廷上了著名的《兩河經略疏》，立即得到了批準。

2.明代洪澤湖治理思想的演變過程

要弄清明代洪澤湖治理思想的演變過程，有必要先了解一下明代治水思想的演變過程，因為明代治水思想的演變直接影響了洪澤湖治理思想的形成。

據史資分析和研究，不妨以隆慶四年（1570年）為界，將明代的治河活動分為前期和后期，這個劃分和史學界對明代社會經濟發展時期的劃分沒有關系，只是就治水思路而言。

（1）前期的治河思想——北堵南疏保運道

和歷史上大多數朝代一樣，對黃河和運河的治理占據了明代治水的大部分內容，也占據了 《明史·河渠志》記載的大部分篇幅。由于洪澤湖處于黃淮運的交匯之處，因此明代對黃河和運河的治理思想直接影響了對洪澤湖的治理。

從明代歷次治河來看，基本上都是遵循一個原則：北岸筑堤堵塞以保護運道，南岸新開、疏浚支河以宣泄洪水，這樣做的結果是運道安全了，但黃河不斷向南泛濫，河床不斷向南移動，距離淮河和洪澤湖越來越近，整個淮北地區的人民更是苦不堪言。

（2）后期的治河思想——束水攻沙保通暢

明代后期的治河以潘季馴為代表，思路發生了根本的變化，成就也最為卓著，這來源于對黃河認識的深化和洪澤湖進入治河者視線。

隆慶四年（1570年）潘季馴第二次主持治河工作，主要是解決黃淮并溢、運道大堵的問題。這次治河在歷經千難萬險、完成堵口筑堤之后，開閘使河水重入故道。此時，潘季馴看到一個令人震撼的現象，河水流到新開的相對狹窄的河道以后，水勢猛漲，流速加快，強大的水力像熱湯化雪一樣，迅速沖開并帶走了兩岸的泥沙，使河道迅速變寬變深，遠比人工疏浚速度快、效果好。這次發現令潘季馴激動不已，一個新的治理黃河的思想在逐漸形成。

1570年潘季馴主持治河獲得成功以后，他的治河思想逐漸在朝廷得到認可并獲得支持。1576年起，洪澤湖已經進入治河者的視線，加高洪澤

湖大堤的意見也在討論之中。

3.治理洪澤湖是明代“保漕”的關鍵

古清口是泗水入淮之口，酈道元《水經注》稱，淮泗之會，所謂泗口也。古泗口，在今淮陰區碼頭鎮和楊莊一帶。黃河奪泗入淮后，淮河成為黃河的支流，淮河入黃之口便稱為清口。其后由于黃河的頂托與高家堰大堤的攔蓄作用，洪澤湖逐漸擴大，清口成為洪澤湖（亦即淮河）的主要出口。由于洪澤湖處于黃河與淮河的交匯點，三者之間的關系極為復雜。一者黃河多沙，清口淤塞，將導致漕運受阻，洪澤湖排泄不暢，洪澤湖水位增高，威脅高家堰安全。二者由于黃河河床日益抬高，黃河經常由清口倒灌入湖，導致清口淤塞日趨嚴重。高家堰南段設有減水壩，必要時將向東分洪，順運河南流入江，或由射陽湖分注入海；如高家堰潰決或者減水壩失控，將導致漕運阻斷，黃河趁此更大規模倒灌入湖，形成惡性循環。三者如高家堰潰決，洪澤湖不能儲蓄清水，又失去借清水沖刷清口和黃河淤沙的作用。如此交互影響，必將導致黃淮形勢的日趨惡化。因此，清口（亦即洪澤湖出口）與高家堰成為明代最為關心的兩處工程。

4“.蓄清刷黃”是明代洪澤湖治理思想的核心

前面已經論及，歷代對洪澤湖的治理和開發都是以屯田形式進行的，而屯田離不了圍堰的修筑，因此在明代以前對洪澤湖的屯墾中，在其周圍尤其是東部地區就筑有圍堰，其中最為著名的是高家堰。嘉靖三十一年（1552年）九月，河道都御史曾鈞、河道都御史連鐄等在治河計劃中提出“將高家堰增筑長堤”，這是高家堰（即洪澤湖大堤）第一次出現在皇家檔案里。

（1）“蓄清刷黃”思想的提出

萬歷初年，黃河決崔鎮而北，淮河決高家堰而東，黃淮運交匯處的清口一片淤沙，清口以下的黃淮入海尾閭也嚴重淤塞。潘季馴經實地勘查后提出堵塞崔鎮決口，大筑黃河兩岸遙堤縷堤，修筑高家堰大堤，攔淮河水盡出清口，流入黃河，以達到沖刷清口的淤沙和下游入海河槽的治理方案。 “蓄清刷黃”的思想包含了兩層意思：一是借淮水之“勢”來沖沙；二是借淮水之“清”以刷黃。

明萬歷六年（1578年），潘季馴總理河道，提出并堅決實踐“蓄清刷黃”的治理黃、淮、運河思想，把修筑高家堰作為首要任務，修建了從武家墩至越城的長達60里的高家堰，并將原有土堤改建成石工墻，切斷淮河岔流，抬高水位，迫使淮河出清口，沖刷淤積的泥沙。

（2）“蓄清刷黃”思想符合泥沙運行規律

從河流動力學的觀點來看，以清釋渾的思想符合泥沙運行規律。引清水河流入黃河，不僅增大了整個河床的流量，加大了流速，從而提高了河流挾沙能力；同時，由于加入了清水，使整個河流的含沙量相對減小，提高了對河床的沖刷能力。所以，蓄清刷黃的思想被實踐以后，清口及清口以下至云梯關河道的淤積速度大為減緩，黃河近二三百年時間內無大的改道，運道也因此暢通200余年。

（3）“蓄清刷黃”的配套措施

“蓄清刷黃”的思想得到實踐的檢驗并獲得成功之后，成為明代治河的不二選擇，洪澤湖大堤不斷得到增高、培厚和加固，洪澤湖水位也逐漸抬高，成為懸在里下河地區人民頭上的一盆水。“倒了高家堰，淮揚兩府不見面”是對這一狀況的真實寫照。因此為保證“蓄清刷黃”思想的貫徹，必須實施配套措施，一來保證蓄清刷黃的效果達到最佳，二來保證洪澤湖大堤東部的淮安、揚州安全。

①設置減水壩。明代開始，在洪澤湖東岸的洪澤湖大堤上即設有減水壩，當洪澤湖遇到特大洪水時，清口一旦宣泄不及，洪澤湖水位急劇抬高，會危及洪澤湖大堤的安全，此時就可以由減水壩向東宣泄部分洪水，而一旦洪水消退，就仍然可以使其北注清口。

②建立報汛制度。根據文獻記載，明萬歷年間黃河報汛已經制度化，開始時仿照邊疆軍情的傳遞系統采集上報水情。由于當時黃淮運相互糾結，因此黃河、淮河的汛情須及時傳到淮安清河，以便必要時堵塞運河上的南運口，保住朝廷的經濟命脈漕運通道不被沖毀。后來，潘季馴又提出了一套新的防汛報警方式：河防一旦出險，必須以掛旗、掛燈和敲鑼等方式予以通報，以便下游地區及時作出回應和進行防護。

③修筑石工墻。明萬歷八年（1580年）始建石工墻，天啟元年（1621年），因風浪襲擊等原因，石工墻受到不同程度的破壞，修復時砌石中采用丁順相間的方式，兩塊石之間的連接用鐵鋦鑲嵌，使石工墻的整體性比萬歷時有了提高。

④建立防護制度。明代對防護制度特別重視，強調防重于治，建立了一套完整的防護制度，做到“日防、夜防、風防、雨防”的“四防”。這套制度也用在洪澤湖大堤上，同時還動員沿堤群眾參與防守，建立了所謂的“官守”和“民守”“二守”制度，以保護洪澤湖堤防安全。

三、明代洪澤湖治理對當今的啟示

①要樹立實事求是的科學思想。明代治河，由于京師官俸軍食每年有400萬石以上的需要，因此確保漕運暢通為當時第一要務，是壓倒一切的政治任務，民生只是附屬要求，治河官員只能根據廷令開展治河工作，由于一味堅持北堵南疏方針，在“分流”與“束水”中搖擺，在分黃導淮等浮言中猶疑，使得黃河長期泛濫成災，老百姓不堪其苦。

這提醒今天的治水者，要樹立實事求是的科學思想，要深入治河地點進行調查研究，以正確的思想指導湖泊管理工作。

②要保持不屈不撓的精神。明代對洪澤湖治理的過程中，數位官員勇頂壓力，前赴后繼，在各種嚴峻的形勢下不畏艱險、不辭辛勞，再蹶再起、不屈不撓，終于找到了一條適合的治理之路。今天的洪澤湖管理與保護工作正處于新的關鍵時期，經濟社會發展的需求與生態環境保護的需求、局部利益與整體利益、個體利益與集體利益以及水利、漁業、航運、發電等部門、行業間的矛盾十分突出，要求河湖管理者堅持不屈不撓的精神，積極、穩妥地處理好這些關系和矛盾，全力推進洪澤湖的管理與保護工作，全力維護洪澤湖的健康生命和洪澤湖地區經濟社會的可持續發展。

③要采用科學先進的治理技術和成果。明朝時期，西方科學技術已經得到很大的發展，而明朝政府依然采取閉關鎖國的政策，先進的科學技術在國內得不到應用。傳統經驗對治水的認識是定性的、概念性的，這樣就妨礙正確、準確地認識自然規律，幾代人如盲人摸象般地進行治水工作。科學技術是第一生產力，當今時代，科技迅猛發展，水利在經濟社會發展過程中顯示出越來越重要的地位和作用，經濟社會要發展，水利要先行，而水利要先行，科技必先行。

［1］洪澤湖志編撰委員會.洪澤湖志［M］.北京：方志出版社，2003.

［2］武繼羽.洪澤湖通志［M］.武漢：長江文藝出版社，2012.

［3］賈征.潘季馴評傳［M］.南京：南京大學出版社，2011.

［4］馬雪芹.大河安瀾——潘季馴傳［M］.杭州：浙江人民出版社，2005.

［5］張含英.明清治河概論［M］.鄭州：黃河水利出版社，2014.

［6］淮安市政協文史委，洪澤縣政協.百里文化長廊洪澤湖大堤［M］.北京：中國文史出版社，2011.

責任編輯 李建章

Philosophy of Hongze Lake harness in M ing Dynasty

Wu Xiaobing

Since the Yellow River occupied the Huai River in 1128，a strategy of blocking in the north and dredging in the south had been adopted in the history.As a result of riverbed movement southward of the Yellow River，Hongze Lake had gradually been formed till the Ming dynasty.Located at the convergence of Yellow River，Huai River and Grand Canal，Hongze Lake has to be strictly controlled and developed carefully.With concentration on philosophy of Hongze Lake harness in Ming dynasty，formation，development and practice of this philosophy are examined so as to provide experiences to currentmanagement and protection of the Hongze Lake.

Ming dynasty；Hongze Lake；damming for clean water and discharging sediment；Yellow River；using river canal for grain transport

G112+TV882.9

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1000-1123（2016）14-0055-03

2016-03-17

吳曉兵，高級工程師。