十三五期間文化產業發展的探索與布局

記者/馬正鄉 文/任 哲

十三五期間文化產業發展的探索與布局

記者/馬正鄉 文/任 哲

中國文化產業發展現狀

文化產業的聚集為產業結構的優化升級打好基礎，完整的上下游產業鏈、良好的創意氛圍和多種業態融合發展成為其產業化發展的關鍵要素。

隨著我國經濟發展進入新常態，文化產業正在成為推動經濟轉型發展的重要力量。此前各省發布的“十三五”規劃綱要中，紛紛布局文化產業發展，為實現“文化產業成為國民經濟支柱性產業”的目標提出具體的措施。

文化產業迎來大發展

近年來，我國文化產業飛速發展。2015年，我國文化產業固定資產投資額達28898億元，比2012年增長84.7%，年平均增速達22.7%。中國人民大學文化創意產業研究所所長金元浦認為，當前文化創意產業的發展逐步進入“新三期疊加”狀態：文化產業發展速度加快，結構面臨調整轉型，自上而下的政策，推動變革轉向自下而上、以市場為主導的方向發展。

東部地區優勢顯著

據中國人民大學和文化部文化產業司發布的“中國省市文化產業發展指數（2015）”，產業綜合指數和影響力指數排在前五位的是上海、北京、江蘇、廣東、浙江。此外，福建、山東等沿海省份各項指數多年排入前十位。

由于我國各地在經濟發展階段、資金投入、居民收入等方面的差異，東部地區文化產業規模、產業結構、空間集聚、政策創新等均處于較高的起點。東部沿海地區文化產業的發展水平和影響力領先優勢明顯，各區域文化產業發展自東向西階梯狀分布，呈現出一種不均衡的布局和狀態。

區域經濟輻射帶動各地差距縮小

“十三五”期間，文化產業的區域化發展，以及區域間和區域內部的聯動將成為重要的發展引擎。未來，通過“一帶一路”戰略、長江經濟帶、環渤海經濟帶、藏羌彝文化產業走廊等文化經濟圈的輻射帶動和協同發展，可以優化配置市場要素，縮小文化產業的區域發展差距。

園區建設加快集聚效應顯現

在文化產業園區建設上，北京走在了全國前列。目前，我國文化產業發展仍存在結構不夠優化、創新不足、市場化環境不夠優化等問題。不少省份的文化產業結構仍然以傳統的新聞、出版、廣播影視、文化藝術等為核心，資源依賴較嚴重，而以內容創新、科技創新為驅動的則屬于少數。各地文化產業面臨轉變發展方式、結構轉型升級的挑戰。未來為更好地釋放文化市場活力，改革過程仍任重道遠。

“文化+”成為中國文化產業發展新動能

“文化+”，具體來說就是文化與科技、商業、媒體、互聯網等不同要素融合，發展出新業態。北京大學文化產業研究院副院長陳少峰教授認為，“文化+”體現為文化要素與經濟社會各領域更廣范圍、更深程度、更高層次的融合創新，推動業態裂變，實現結構優化，提升產業發展生命力。“文化+”的第二層含義是用文化來提升各個行業，賦予一個行業和業態以更高的價值，可以讓原本單一的產業鏈越拉越長，附加值越來越高，從而促進消費和產業的發展。

“文化+”的概念讓文化產業形態的跨界成為可能，而在“大眾創業、萬眾創新”的雙創浪潮當中，無數的文化創客們迎來了春天。文化產業當中，每一個人都可能成為一個創業的平臺，這些文化創客將成為推動文化產業創新驅動的新引擎。

根據中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年計劃的建議，將文化產業建設成國家戰略性支柱產業的愿景目標，未來文化產業發展將迎來“超常態”，而創新與創業組成的“雙創引擎”，將為文化產業的發展提供強大動力，北京大學文化產業研究院副院長向勇說：“文化產業的高速發展，是新常態下的一個‘超常態’。大眾創業，萬眾創新的提出，符合文化產業創新驅動發展的規律；開拓文化產業的活水源，每一位文化創客都可能成為創意十足的創業公司一員。文化產業新業態不斷出現，也會成為新常態經濟發展的新增長點，經濟結構轉型、產業結構升級的重要支點。”

“一帶一路”助力中國文化“走出去”

文化交流是“一帶一路”戰略中不可或缺的重要組成部分。吳江波認為，隨著這一戰略的不斷推進，文化產業本身將迎來巨大機遇：“‘一帶一路’要發展，更多地要通過文化交流，特別是文化產品的交流、文化服務的交流、文化內容的交流，使大家能夠緊緊地聯系在一起。

然而，與直接的文化產品出口及其拉動的貨物貿易相比，文化合作更重要的功用恐怕在于潛移默化中形成共同的觀念和行為規范，形成更加合理、積極的思維方式，從而從源頭上降低發生摩擦的概率，化解已經發生的摩擦。

對外政策與國內環境相互作用，發展對外文化合作，指導思想應當是促進、增強國內的文化統一性，增強對中華文化的認同。習近平、俞正聲等黨和國家領導人一再強調，各宗教要始終堅持中國化方向。

布局文化產業“十三五”

“十三五”時期，文化產業發展處于大有可為的機遇期，同時，機遇期的內涵已經發生了變化，進入到轉方式、調結構的重要窗口期。從某種意義上講，一批傳統文化企業面臨生死存亡，一批新興文化業態正在尋求持續發展，傳統與新興結合，仍然任重道遠，文化產業機遇與挑戰并存。

文化需求不斷增加，但需求結構和需求內容都在變化。習近平總書記指出，我國正處于發展的重要戰略機遇期，正在由原來加快發展速度的機遇轉變為加快經濟發展方式轉變的機遇，正在由原來規模快速擴張的機遇轉變為提高發展質量和效益的機遇。這一判斷、這一要求，對文化產業同樣適用。

創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，是推進“十三五”文化產業良好開局的重要指導原則。面對如今形勢，需要貫徹四句話：“推動文化產業結構優化升級，發展骨干文化企業和創意文化產業，培育新型文化業態，擴大和引導文化消費。”這是保證“十三五”文化產業良好開局的基本思路和要求。

文化企業要發展，重點是發展骨干文化企業。要推動產業關聯度高、業務相近的國有文化企業聯合重組，加快有線電視網絡整合和互聯互通平臺建設，打造一批新型出版發行機構和出版傳媒集團，鼓勵和引導非公有制文化企業發展，更好地發揮全國文化企業“30強”的龍頭帶動作用，推動公平競爭、優勝劣汰。

文化產業要發展，重點是創意文化產業。進一步堅持內容為王、創意制勝。一方面要大力發展新興文化產業，推動文化+、互聯網+，促進新技術、新模式不斷涌現，盡快成為新的增長點；另一方面加快傳統產業轉型升級，推動傳統增長點煥發新動力、滿足新需求。

培育新型文化業態。推動技術、創意、內容與市場需求對接，催生新型文化業態，是文化產業結構優化升級的突破口。

擴大和引導文化消費。提供高質量的文化產品和服務，運用有效的營銷模式，帶給人們獨特的文化消費體驗，是文化產業持續發展的動力。一方面，要加強文化消費場所建設，鼓勵把文化消費嵌入各類消費場所，鼓勵有條件的地方為群眾文化消費提供適當補貼。另一方面，要在供給側發力，深入研究市場需求的新特點，提供思想性藝術性觀賞性有機統一、群眾喜聞樂見的文化產品和服務，以生產促消費。對于文化消費，既要著力擴大，也要注意引導。我國的文化企業，應該嚴肅考慮文化產品和服務所形成的社會影響，有利于增強人們的是非判斷力和道德榮譽感，有利于豐富人們的精神世界，有利于形成奮發進取、理性平和、開放包容的社會心態。