論數字環保的建立和應用

■程思銘

（常德市環境監測站 湖南 常德415000）

論數字環保的建立和應用

■程思銘

（常德市環境監測站 湖南 常德415000）

環境問題已成為制約我國現代社會經濟發展的一個主要問題，環境質量的優劣不僅關系到廣大人民群眾的生活質量，同時也關系到我國社會經濟的可持續發展。數字環保就是指用信息化手段和移動通信技術手段來處理、分析和管理整個城市的所有環保業務和環保事件信息，促進城市管理的現代化的信息化措施。本文就數字環保的建立和相關應用進行了淺顯的分析。

數字環保信息化

1 引言

在我國經濟飛速發展的同時，環境問題也日益嚴重。數字環保由環境監管信息集成系統、環境數據中心、環境地理信息系統、移動執法系統、環境在線監控系統、環境應急管理系統及綜合報告系統組成。運用現代化信息技術，利用科技手段全面提升環境業務管理，加強對污染源監管，提高執法效能；轉變監察管理模式，實現從現場檢查到現場核查的轉變，加強從點源到面的管理，從而實現對污染源生命周期的全過程、全天候監控、動態監管；同時通過環境信息化標準體系的建設，全面實現環境業務一體化系統，通過“數字環保”的建設，實現“綜合辦公自動化、業務管理一體化、環境監管可視化、績效評估規范化、環境決策科學化、企業服務網絡化”。

2 建設目標

以信息技術為主要支持手段，建設以信息采集為基礎、以業務應用為核心的數字化環境管理模式，建立一個集網絡建設、應用集成、數據共享和信息服務于一體的環境信息綜合網絡平臺，形成技術先進、應用廣泛、性能完善、安全可靠、運行高效的環境信息管理體系。

（1）實現環境資源質量的數字化、網絡化、系統化；

（2）提高環境管理效率，增強管理決策的科學性；

（3）對污染源及環境質量進行在線監控；

（4）對突發環境事件采取及時有效的應對措施；

（5）實現對污染物排放的有效控制；

（6）實現對管理轄區內污染狀況的系統普查、管理；

3 建設內容

將環保數字化建設內容分為：核心業務數字化、綜合業務數字化、環保業務整體數字化。

核心業務數字化主要是對環境管理中的核心管理業務進行數字化，例如污染源在線監控、環境事故應急、污染源減排、污染源普查等業務。

綜合業務數字化是根據環境管理需要，通過搭建綜合業務平臺實現相關環境業務解決方案的系統整合。

環保業務整體數字化是對環境管理相關的所有核心業務的數字化，通過綜合業務系統平臺的搭建，融環境污染源在線監控、環境事故應急、污染源減排、污染源普查、環境地理信息系統、環境綜合業務等多個解決方案于一體，實現環境管理的數字化、網絡化、系統化。

4 重點項目

“數字環保”工程建設項目內容主要是建立一個環境信息資源數據中心，以及圍繞數據中心進行日常管理運用的應用平臺，主要包括：環境綜合辦公平臺、環境自動監控平臺、環境應急指揮平臺、環境輔助決策平臺。

系統集成架構抽象為內部專網、外部門戶、業務系統、數據中心以及應用平臺5個組成部分，而系統的安全框架體系、統一身份管理與認證體系是系統集成的基礎和支撐。

數據中心是抽取和存儲各個業務子系統總的關鍵業務數據，實現數據的共享與集成。

應用集成平臺管理各個業務系統的服務接口，為業務子系統之間的業務集成提供集成的服務門戶和流程整合服務。

內部門戶為系統提供單點登錄服務，把各個業務子系統嵌入到門戶中，使各個業務子系統能無縫的集成在一起。

外部門戶提供對公眾的信息展示和交互，通過數據交換機制，實現內網交互，把公眾服務和內網辦公結合起來。

4.1 環境信息資源數據中心建設

環境數據中心是整個數字環保的核心系統，也是其他環保業務系統必須的數據支撐,應以污染源數據和環境質量數據框架為基礎，以業務管理協同化、數據更新制度化、決策支持科學化為原則，建設數據動態采集體系、數據共享服務體系和數據綜合分析利用體系，打造全覆蓋、全貫通的科學決策數據中心。

環境信息資源數據中心的總體構架：技術標準化與管理制度規范化；網絡、存儲、計算、操作系統等基礎軟硬件環境；采集、交換、管理等應用支撐及數據資源的分類分級管理；信息資源的智能查詢、統計、分析、挖掘等應用及安全管理與運維管理體系。根據環境信息資源總體架構，主要從四個方面著手建設：①制定信息資源中心數據的標準與規范。②建立信息資源中心的軟硬件環境。③建設信息資源中心的采集與交換平臺。④開展信息資源的深層應用。

建設內容主要包括數據存儲、數據采集、數據交換、信息服務功能、數據查詢系統、文檔管理等內容。

4.2 環境應用平臺建設

（1）環保綜合辦公平臺。從環境業務與政務管理著手，進行梳理與整合。①一體化環境業務管理。整合環境信訪、建設項目審批與竣工驗收、環境統計、排污費申報與征收、環境監測、環境自動監控、固廢管理、減排綜合分析、機動尾氣管理等環境業務管理系統，提供環境業務一體化應用入口。②一體化環境政務管理。整合現有的公文管理、公共事務管理、個人辦公管理、內部管理，提供環境政務一體化應用入口。③移動辦公。在執動執法的基礎上，移動辦公提供給各級領導通過手機、手提電腦等移動設備登錄內網后進行事務的處理，加強遠程協作，高效、快捷的處理常規辦公模式下難以解決的緊急事務。

（2）環境自動監控平臺。構建“三位一體”的重點污染源自動監控體系。三位即重點污染源自動監控、環境質量自動監控、核與輻射設施及危險廢物安全監管。用技術手段監測數據的有效性和完整性，進行在線監測數據在政府環境質量目標考核、河流上下游生態補償、排污收費、環境執法、污染減排、總量控制、環境決策中的應用。

①重點污染源自動監控。建設視頻監控系統，同時對重點監控企業污染因子的監測數據、企業工況及污染治理設施運行情況與視頻疊加，實現超標數據聯動報警機制。

②環境質量自動監控。拓寬自動監控的內容，實現對地表水、飲用水源地和水質斷面的自動監測，延伸監控范圍，對分布在主要交通干道、學校、商業區和人口集中區域的噪聲自動監測點進行實時監測，及時、準確地掌握地市噪聲現狀；建立及時的環境質量信息發布體系，通過網站等形式實時向社會發布環境質量（水、氣、聲等）狀況。

③核與輻射設施及危險廢物安全監管。對放射性廢物庫、重點放射源等進行實時數據采集與視頻監控及時掌握核輻射與危廢環境質量狀況，提高輻射與危廢安全監管能力。

（3）環境應急指揮平臺。利用定位技術、計算機技術、網絡技術實現對危險源、重點污染源的在線監控；通過應急指揮的數據中心及相關基礎數據庫的建設，構建應急指揮空間信息系統平臺，為指揮調度、事件模擬提供足夠的數據支持；利用專家庫、模型庫及視訊指揮系統的建設實現應急現場指揮及決策支持，從而融應急預案管理、協同工作、即時通信、信息發布、指揮調節于一體，實現突發環境事件的應急處置。建立環境應急信息資源庫，包括風險源信息數據庫、應急預案信息數據庫、應急物資與人員管理庫，并建設信息資源綜合信息查詢系統，加強對風險源的動態評估和監控能力。建立環境應急處置過程評估系統，構建環境應急處置效果評價體系，建立環境應急日常文檔管理系統、環境應急能力裝備管理系統，實現環境應急綜合管理的現代化。

（4）GIS平臺。將各項環境業務數據和實際的地理信息要求結合起來，通過電子地圖全面地反映污染源和污染物排放的分布情況，真正實現環境業務數據與空間地理信息的數圖聯動查詢，同時完成各類專題圖的制作和分析管理，實現地理數據與環境業務數據信息的銜接，并可進行空間分析、對比、預測等高級查詢，為環境決策提供依據。

（5）環境輔助決策平臺。依托環境信息資源數據中心，主要功能為環境質量綜合評價分析、環境質量與污染源關聯分析、環境狀況預警體系。

5 結語

數字環保通過遠程環境管理平臺、環境自動監控系統和電子政務網絡平臺,收集、整理環保信息資源,建成環境電子信息資源庫,將為環保部門和社會提供廣泛、完善的環境數據查詢服務，提高環境管理、環境執法、環境監控與應急指揮能力，更好地服務環境保護工作，保障環境安全。

[1]國家環境信息化中期發展規劃（2008-2015年）

[2]"十二五"國家環境信息化建設指導意見

[3]先進的環境監測預警體系建設綱要 (2010-2020年)

X3[文獻碼]B

1000-405X（2016）-12-349-1