“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想建設(shè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

彭瑞良　唐邦勛

陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院思政課部，陜西　西安　710100

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“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想建設(shè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

彭瑞良*唐邦勛*

陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院思政課部，陜西西安710100

摘要：習(xí)近平主席提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的宏偉設(shè)想，為沿線多個(gè)國(guó)家創(chuàng)造合作機(jī)會(huì)和造福的藍(lán)圖，體現(xiàn)我國(guó)大國(guó)外交的主動(dòng)性，給沿線國(guó)家?guī)?lái)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，受到沿線國(guó)家歡迎，但是由于涉及到國(guó)家數(shù)量較多，經(jīng)濟(jì)帶沿線建設(shè)面臨多計(jì)劃、多設(shè)想的競(jìng)爭(zhēng)以及安全等挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶；機(jī)遇；挑戰(zhàn)

2013年9月7日，習(xí)近平主席在納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)，提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的宏偉設(shè)想，這是中國(guó)政府首次就洲際經(jīng)濟(jì)合作一體化進(jìn)程提出具體的構(gòu)想，其不是一個(gè)實(shí)體和機(jī)制，而是合作發(fā)展的理念和倡議，是依靠中國(guó)與有關(guān)國(guó)家既有雙邊或多邊機(jī)制，旨在借用古代“絲綢之路”的歷史符號(hào)，主動(dòng)地發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，建設(shè)新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，面臨許多機(jī)遇。

第一，世界經(jīng)濟(jì)格局變化為構(gòu)想建設(shè)提供契機(jī)。二戰(zhàn)以來(lái)，“和平與發(fā)展”逐漸成為時(shí)代主題，但到目前為止這兩大問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。我國(guó)學(xué)者沙建宇認(rèn)為“多極化結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化使區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展，成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)”。理查德·庫(kù)柏(1968)從國(guó)際關(guān)系角度提出相互依存理論。再加上世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，比較優(yōu)勢(shì)不同，要素稟賦等不同，這種不平衡規(guī)律作用對(duì)國(guó)際合作亦產(chǎn)生非常大的影響。因此，通過(guò)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)等區(qū)域合作實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，激發(fā)區(qū)域內(nèi)較落后國(guó)家快速發(fā)展，達(dá)到互利共贏，使國(guó)際分工更加公正、合理。

第二，世界政治格局變化凸顯中國(guó)優(yōu)勢(shì)。上世紀(jì)90年代，東歐劇變、蘇聯(lián)解體，世界政治格局呈現(xiàn)“一超多強(qiáng)”態(tài)勢(shì)，美國(guó)作為世界唯一超級(jí)大國(guó)，其欲主導(dǎo)、支配世界，先是奉行“蘿卜加大棒”強(qiáng)權(quán)政治、霸權(quán)主義政策，現(xiàn)在逐步演變?yōu)椤坝矊?shí)力+軟實(shí)力”的“巧實(shí)力”政策，但其稱霸世界的野心沒(méi)變，且受2008年金融危機(jī)影響和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)與阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)拖累，美國(guó)實(shí)力遭受削弱。而以中國(guó)、印度、南非、巴西和俄羅斯為代表的新興經(jīng)濟(jì)體成為世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一面旗幟，尤其是中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模已達(dá)到10.8萬(wàn)億美元，我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率僅次于美國(guó)。中國(guó)以經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和勇負(fù)責(zé)任的形象對(duì)周邊國(guó)家的影響力不斷提升。中、日、韓——東盟“10+3”合作機(jī)制，中韓、中澳自貿(mào)區(qū)建立、上海合作組織、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金、人民幣納入SDR籃子等，都體現(xiàn)中國(guó)元素，也體現(xiàn)中國(guó)優(yōu)勝。

第三，經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家發(fā)展趨勢(shì)為構(gòu)想建設(shè)奠定基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快，區(qū)域合作甚霄日上，尤其是經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家區(qū)域發(fā)展的互聯(lián)互通，如蒙古國(guó)“草原之路”愿景、阿富汗“2015至2024年的十年規(guī)劃”、孟中印緬“經(jīng)濟(jì)走廊”等。此外，中國(guó)近年加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家務(wù)實(shí)合作，積極推動(dòng)區(qū)域發(fā)展，如中國(guó)已成為俄羅斯、哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦的最大貿(mào)易伙伴，烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦的第二大貿(mào)易伙伴，塔吉克斯坦的第三大貿(mào)易伙伴，中韓自貿(mào)區(qū)建立，與韓國(guó)“歐亞倡議”對(duì)接，并初步共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國(guó)—中亞—西亞、中國(guó)—中南半島等經(jīng)濟(jì)合作走廊。這些不同區(qū)域規(guī)劃及互聯(lián)互通規(guī)劃的對(duì)接與合作，將極大地促進(jìn)雙方相互協(xié)同，為構(gòu)想建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，新“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)由于沿線國(guó)家利益差異和地緣政治等的影響，這一進(jìn)程還面臨諸多挑戰(zhàn)。

第一，經(jīng)濟(jì)帶沿線建設(shè)面臨多計(jì)劃、多設(shè)想競(jìng)爭(zhēng)。目前，在國(guó)際上與“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想相似倡議主要有美國(guó)“新絲綢之路”計(jì)劃、俄羅斯“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”、歐盟“中亞伙伴關(guān)系”、日本“絲綢之路外交”、土耳其“脫歐入亞”戰(zhàn)略、印度“西進(jìn)戰(zhàn)略”、聯(lián)合國(guó)“絲綢之路倡議”、東南亞國(guó)家聯(lián)盟、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作計(jì)劃等計(jì)劃或設(shè)想，它們與我國(guó)“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

第二，經(jīng)濟(jì)帶沿線建設(shè)面臨安全挑戰(zhàn)。沿線部分相關(guān)國(guó)家政局動(dòng)蕩，宗教極端勢(shì)力強(qiáng)大，對(duì)于經(jīng)濟(jì)帶沿線建設(shè)帶來(lái)巨大安全挑戰(zhàn)，如美國(guó)從阿富汗撤軍很可能導(dǎo)致阿富汗境內(nèi)沖突升級(jí)，阿富汗沖突和難民、伊斯蘭極端主義和恐怖主義可能“溢出”，影響中亞穩(wěn)定，中亞國(guó)家間關(guān)系也威脅地區(qū)穩(wěn)定，國(guó)家之間矛盾多，中亞各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之間不信任，甚至有走到戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣的趨勢(shì)；俄羅斯與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家沖突日趨升級(jí)，與原蘇聯(lián)國(guó)家局部沖突不斷，商業(yè)環(huán)境受到影響；部分東南亞國(guó)家對(duì)我國(guó)經(jīng)常挑釁與我國(guó)還有領(lǐng)土爭(zhēng)端，這些對(duì)跨國(guó)貿(mào)易發(fā)展將帶來(lái)重重阻力；中東國(guó)家土耳其等國(guó)宗教與世俗化政治對(duì)抗，使相關(guān)地區(qū)常年游行抗議、戰(zhàn)亂不斷，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)帶沿線建設(shè)是巨大隱患等。

第三，經(jīng)濟(jì)帶沿線一些國(guó)家政權(quán)、政策缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性。縱觀經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家，其中有很多經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較為落后，勞動(dòng)力素質(zhì)低下，基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，法制水平、商業(yè)環(huán)境及契約精神的發(fā)展遠(yuǎn)落后于中國(guó)，甚至有些國(guó)家政局動(dòng)蕩、領(lǐng)導(dǎo)人換屆頻繁，部分國(guó)家存在“顏色革命”風(fēng)險(xiǎn)，“老人政治”也使其未來(lái)存在不確定性，使得政策缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性，對(duì)這些國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施投資合約

能否履行并順利完成已成首要問(wèn)題，也增加建設(shè)投資風(fēng)險(xiǎn)。

總之，“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想建設(shè)是一項(xiàng)涉及多個(gè)國(guó)家的區(qū)域合作戰(zhàn)略規(guī)劃，雖為沿線多個(gè)國(guó)家創(chuàng)造合作機(jī)會(huì)和造福的藍(lán)圖，但由于涉及國(guó)家數(shù)量較多，各個(gè)國(guó)家之間基礎(chǔ)設(shè)施水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、利益訴求、文化、制度等存在差異，加之國(guó)際上一些西方國(guó)家對(duì)這個(gè)構(gòu)想持懷疑、批評(píng)態(tài)度，使得其建設(shè)充滿困難與挑戰(zhàn)。中國(guó)作為構(gòu)想戰(zhàn)略主要倡導(dǎo)者，應(yīng)該深入研究，廣泛合作，充分發(fā)揮華僑華人的積極性，循序漸進(jìn)推動(dòng)這一事業(yè)走向成功。

[參考文獻(xiàn)]

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中圖分類號(hào)：F125

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-0049-(2016)01-0211-02

*作者簡(jiǎn)介：彭瑞良(1976-)，男，陜西丹鳳人，陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，長(zhǎng)期從事政治學(xué)、形勢(shì)與政策教學(xué)與研究；唐邦勛(1962-)，男，陜西安康人，陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院研究員，主要從事政治、形勢(shì)與政策等教學(xué)與研究工作。