“新絲綢之路”經濟帶構想建設的機遇與挑戰

彭瑞良　唐邦勛

陜西職業技術學院思政課部，陜西　西安　710100

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“新絲綢之路”經濟帶構想建設的機遇與挑戰

彭瑞良*唐邦勛*

陜西職業技術學院思政課部，陜西西安710100

摘要：習近平主席提出建設“絲綢之路經濟帶”的宏偉設想，為沿線多個國家創造合作機會和造福的藍圖，體現我國大國外交的主動性，給沿線國家帶來千載難逢的發展機遇，受到沿線國家歡迎，但是由于涉及到國家數量較多，經濟帶沿線建設面臨多計劃、多設想的競爭以及安全等挑戰。

關鍵詞：“新絲綢之路”經濟帶；機遇；挑戰

2013年9月7日，習近平主席在納扎爾巴耶夫大學演講時，提出建設“絲綢之路經濟帶”的宏偉設想，這是中國政府首次就洲際經濟合作一體化進程提出具體的構想，其不是一個實體和機制，而是合作發展的理念和倡議，是依靠中國與有關國家既有雙邊或多邊機制，旨在借用古代“絲綢之路”的歷史符號，主動地發展與沿線國家的經濟合作伙伴關系，建設新絲綢之路經濟帶，面臨許多機遇。

第一，世界經濟格局變化為構想建設提供契機。二戰以來，“和平與發展”逐漸成為時代主題，但到目前為止這兩大問題還沒有得到根本解決。我國學者沙建宇認為“多極化結合區域經濟一體化使區域經濟組織快速發展，成為全球經濟發展的新趨勢”。理查德·庫柏(1968)從國際關系角度提出相互依存理論。再加上世界經濟發展水平不同，比較優勢不同，要素稟賦等不同，這種不平衡規律作用對國際合作亦產生非常大的影響。因此，通過“新絲綢之路經濟帶”建設等區域合作實現資源優化配置，激發區域內較落后國家快速發展，達到互利共贏，使國際分工更加公正、合理。

第二，世界政治格局變化凸顯中國優勢。上世紀90年代，東歐劇變、蘇聯解體，世界政治格局呈現“一超多強”態勢，美國作為世界唯一超級大國，其欲主導、支配世界，先是奉行“蘿卜加大棒”強權政治、霸權主義政策，現在逐步演變為“硬實力+軟實力”的“巧實力”政策，但其稱霸世界的野心沒變，且受2008年金融危機影響和伊拉克戰爭與阿富汗戰爭拖累，美國實力遭受削弱。而以中國、印度、南非、巴西和俄羅斯為代表的新興經濟體成為世界經濟運行的一面旗幟，尤其是中國經濟競爭力顯著提升。2015年中國經濟規模已達到10.8萬億美元，我國對世界經濟貢獻率僅次于美國。中國以經濟的高速增長和勇負責任的形象對周邊國家的影響力不斷提升。中、日、韓——東盟“10+3”合作機制，中韓、中澳自貿區建立、上海合作組織、亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金、人民幣納入SDR籃子等，都體現中國元素，也體現中國優勝。

第三，經濟帶沿線國家發展趨勢為構想建設奠定基礎。隨著經濟全球化步伐加快，區域合作甚霄日上，尤其是經濟帶沿線國家區域發展的互聯互通，如蒙古國“草原之路”愿景、阿富汗“2015至2024年的十年規劃”、孟中印緬“經濟走廊”等。此外，中國近年加強與經濟帶沿線國家務實合作，積極推動區域發展，如中國已成為俄羅斯、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦的最大貿易伙伴，烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦的第二大貿易伙伴，塔吉克斯坦的第三大貿易伙伴，中韓自貿區建立，與韓國“歐亞倡議”對接，并初步共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島等經濟合作走廊。這些不同區域規劃及互聯互通規劃的對接與合作，將極大地促進雙方相互協同，為構想建設奠定堅實基礎。

與此同時，新“絲綢之路經濟帶”建設由于沿線國家利益差異和地緣政治等的影響，這一進程還面臨諸多挑戰。

第一，經濟帶沿線建設面臨多計劃、多設想競爭。目前，在國際上與“新絲綢之路”經濟帶構想相似倡議主要有美國“新絲綢之路”計劃、俄羅斯“歐亞經濟聯盟”、歐盟“中亞伙伴關系”、日本“絲綢之路外交”、土耳其“脫歐入亞”戰略、印度“西進戰略”、聯合國“絲綢之路倡議”、東南亞國家聯盟、中亞區域經濟合作計劃等計劃或設想，它們與我國“新絲綢之路”經濟帶構想形成競爭關系。

第二，經濟帶沿線建設面臨安全挑戰。沿線部分相關國家政局動蕩，宗教極端勢力強大，對于經濟帶沿線建設帶來巨大安全挑戰，如美國從阿富汗撤軍很可能導致阿富汗境內沖突升級，阿富汗沖突和難民、伊斯蘭極端主義和恐怖主義可能“溢出”，影響中亞穩定，中亞國家間關系也威脅地區穩定，國家之間矛盾多，中亞各國領導人之間不信任，甚至有走到戰爭邊緣的趨勢；俄羅斯與歐美發達國家沖突日趨升級，與原蘇聯國家局部沖突不斷，商業環境受到影響；部分東南亞國家對我國經常挑釁與我國還有領土爭端，這些對跨國貿易發展將帶來重重阻力；中東國家土耳其等國宗教與世俗化政治對抗，使相關地區常年游行抗議、戰亂不斷，這對于經濟帶沿線建設是巨大隱患等。

第三，經濟帶沿線一些國家政權、政策缺乏穩定性和連續性。縱觀經濟帶沿線國家，其中有很多經濟發展水平相對較為落后，勞動力素質低下，基礎設施簡陋，法制水平、商業環境及契約精神的發展遠落后于中國，甚至有些國家政局動蕩、領導人換屆頻繁，部分國家存在“顏色革命”風險，“老人政治”也使其未來存在不確定性，使得政策缺乏穩定性和連續性，對這些國家的基礎設施投資合約

能否履行并順利完成已成首要問題，也增加建設投資風險。

總之，“新絲綢之路”經濟帶構想建設是一項涉及多個國家的區域合作戰略規劃，雖為沿線多個國家創造合作機會和造福的藍圖，但由于涉及國家數量較多，各個國家之間基礎設施水平、經濟發展狀況、利益訴求、文化、制度等存在差異，加之國際上一些西方國家對這個構想持懷疑、批評態度，使得其建設充滿困難與挑戰。中國作為構想戰略主要倡導者，應該深入研究，廣泛合作，充分發揮華僑華人的積極性，循序漸進推動這一事業走向成功。

[參考文獻]

[1]白永秀，王頌吉.絲綢之路經濟帶的縱深背景與地緣戰略[J].改革，2014(3).

[2]程貴，丁志杰.“絲綢之路經濟帶”背景下中國與中亞國家的經貿互利合作[J].蘇州大學學報(哲學社會科學版)，2015(1).

中圖分類號：F125

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0049-(2016)01-0211-02

*作者簡介：彭瑞良(1976-)，男，陜西丹鳳人，陜西職業技術學院講師，長期從事政治學、形勢與政策教學與研究；唐邦勛(1962-)，男，陜西安康人，陜西職業技術學院研究員，主要從事政治、形勢與政策等教學與研究工作。