化肥優惠電價取消之后影響幾何？

分析預測

化肥優惠電價取消之后影響幾何？

化肥優惠電價全部取消

去年4月13日，國家發展改革委員會發布《關于降低燃煤發電上網電價和工商業用電價格的通知》，決定自2015年4月20日起，全國燃煤發電上網電價平均每千瓦時下調約2分錢；全國工商業用電價格平均每千瓦時下調約1.8分錢，《通知》第四條的關鍵內容為，逐步取消化肥電價優惠，化肥生產用電執行相同用電類別的工商業用電價格；優惠價差較大的地方，分兩步到位，2016年4月20日起全部取消電價優惠，從即日起全國不再保留化肥生產優惠電價，這意味著實施了53年的化肥優惠電價政策全部結束。

據了解，化肥電價優惠幅度各省標準不一樣，以安徽電網為例，大工業35千伏線路的合成氨電價為0.65元/千瓦時，而中小化肥享受的優惠電價為0.4413元/千瓦時，優惠幅度達30%以上。

化肥生產環節中，氮肥相比其他化肥品種屬于用電大戶，優惠電價取消對氮肥行業影響很大。據國家統計局數據顯示，2015年氮肥行業主營業務收入為2532.9億元，同比下降3.6%；盈利虧損相抵后全行業虧損31.3億元。規模以上氮肥企業307家，其中虧損企業129家，行業虧損面42%。氮肥行業虧損的一個重要原因就是電價上調、恢復征收化肥增值稅等優惠政策取消導致成本增加，廣西柳化和河池化工表示，因電價調整，2015年導致經營成本分別增加8000萬元和4000萬元。

業內人士表示，今年氮肥行業比去年的形勢更為嚴峻，因為去年上半年尿素價格相對較高，而今年尿素價格比去年同期低出許多，許多地方價格跌幅都在200元/噸以上，而現在電價要再度上調，還要繼續增加成本，企業面臨的壓力很大。據氮肥協會介紹，今年4月，中小化肥優惠電價全部取消，電價平均預計上調0.10元/千瓦時，導致以無煙煤為原料的企業噸尿素成本上漲95元左右，以天然氣為原料的企業電價上調影響相對較小，但化肥用氣也面臨漲價，氣頭尿素企業日子也不好過。全國尿素產能8000萬噸左右，受電價上調影響的合成氨和尿素產能分別達4000萬噸和3900萬噸，約占一半。

企業影響各異

取消優惠電價，對化肥企業的影響各異，主要取決于以前享受優惠政策的幅度，享受優惠電價多的，影響大；享受優惠電價少的，影響小。其中影響最大的是合成氨年產能30萬噸以下 （尿素年產能52萬噸以下）老的中小化肥企業，他們以前的電價是最便宜的。湖南一家化肥企業表示，去年電價上調0.1元/千瓦時，企業增加總成本5000萬元以上；今年4月20日后優惠電價全部取消，電價調整到位，每千瓦時上調0.17元，企業將增加總成本近9000萬元。這將是致命打擊。該企業過去曾是當地明星企業，如今卻成為政府幫扶對象。該企業表示，當前公司主導產品尿素和精甲醇價格持續低迷，與成本嚴重倒掛，造成企業虧損嚴重，國家取消化肥電價優惠政策和尿素增值稅免稅優惠政策，安全環保欠賬多、治理難度大，歷史遺留問題和周邊矛盾復雜等難題，給企業經營帶來較大困難和挑戰。該企業向政府部門及電力公司提出，希望以承兌匯票支付電費，企業表示，電價上調及現金交納使企業交納電費變得困難，由于國家取消電力補貼以及上調電價，交納電費和企業給員工發工資均需現金支付，而企業應收賬款以承兌匯票為主，兩者之間的矛盾給企業帶來較大的困難。

不過有些化肥企業影響卻相對較小，主要表現在以下一些化肥企業：

一、自發電量大的企業。有些化肥企業建有自發電廠，利用生產中產生的余熱發電，這樣既綜合利用了能源，又增加了電力的保障程度，那些自發電量大的企業因需外購的電力較少，自然受電價上調的影響較小。

二、老的大型化肥企業。按過去的標準，合成氨年產能30萬噸、尿素年產能52萬噸以上的尿素企業被稱為大化肥，電價優惠主要針對中小化肥企業，老的大型化肥企業享受的優惠電價不多。

三、新建企業。優惠電價實際上是個歷史遺留問題，以前的老企業有，后面新建的企業基本上難再享受到優惠電價。

四、采用新型煤氣化工藝的企業。化肥優惠電價優惠取消，對部分高耗能尿素企業來講，成本增加可能不止100元/噸，而部分先進航天爐工藝的產能，因為采用中低壓合成氨技術，耗電量大幅下降，有些企業噸尿素只需耗電400千瓦時左右，只有老工藝的1/2至1/3，成本增加僅40元/噸左右。

五、氣頭尿素企業。對于傳統煤頭尿素企業來說，噸耗電量大約在800—1200度千瓦時左右，電價上調0.1元/千瓦時，則煤頭企業成本增加幅度或在80元—120元/噸。氣頭氮肥企業噸耗電量少于煤頭，多在330—600度左右，這預示著電價上調，氣頭企業成本會有30元—60元/噸左右的增加，但是由于天然氣成本較高，氣頭企業也將不堪重負。

另外，隨著電力市場化改革的推進，直供電正在試點之中，如果化肥企業納入了直供電試點范圍，也有助于降低電力成本。

據報道，河南省2016年度雙邊協商方式電力直接交易于2月17日14：00-17：00進行，晉開公司經過前期充分準備，與開封市政府、電力企業積極聯絡溝通，最終在網上交易平臺系統成功 “搶購”用電量6.16億度，其中晉開公司 （二分公司）與華能洛陽熱電有限責任公司成交3.96億度電量，一分公司與中電投河南電力有限公司開封發電分公司成交2.2億度電量。按照電價降低幅度0.01元/千瓦時計算，預計全年可為晉開公司節約電費支出約616萬元，一定程度上緩解了近兩年化肥電價上調帶來的成本上漲壓力。下一步河南電力交易中心還將進行集中撮合交易，晉開公司會密切關注，爭取最大限度地減少公司電費支出。

內蒙古鄂爾多斯尿素企業也成為直供電的受益者。內蒙古自治區發改委發布通知，決定自2015 年10月1日起在蒙西電網實施輸配電價改革試點工作，在第一個監管周期（2015-2017年），大工業電度電價每千瓦時降低2.65分 （含增值稅）。行業分析師表示，鄂爾多斯地區作為蒙西電網的主要供電區域，試點期間電價下調，鄂爾多斯尿素企業競爭力增加。近幾年鄂爾多斯尿素生產企業陸續投產，有數據顯示，目前鄂爾多斯尿素產能合計558萬噸，單套裝置均在52萬噸及以上，約占內蒙古總產能的70%。鄂爾多斯地區在生產技術，原料成本、采購成本均具有一定的優勢，且區域內貨源除內銷外，還可銷往東北市場，增加了河北、山東和山西等貨源可銷往東北市場的尿素生產企業市場競爭壓力。

化肥市場有何變化

取消優惠電價，短期內對市場的影響預計不會太大，主要原因是市場已有預期，文件在去年就已出臺，市場已消化了一年；再者，前期尿素價格出現較大上漲，其中一個重要原因就是電價上調的提前反應。另外，現在有市場傳言說，有些煤炭企業可能會針對此次電價調整而下調給化肥企業的煤炭價格，將基本抵消此次電價所帶來的成本增幅。如果是這樣的話，那對市場的影響就會更小些。但筆者認為，煤炭企業專門為化肥企業下調價格的情況不會整體性出現，要出現的話也只是少數企業，更多的可能是大股東本身就是煤礦的尿素企業，這些年來，煤炭企業往下游延伸，大型煤業集團自建或控股了不少尿素企業，對自己內部尿素企業給些優惠是可能的。但對那些需從市場采購煤炭的尿素企業來說，讓煤企讓多少利可能性不大，因為現在煤礦也很困難，許多企業都是虧損的，要讓它來為化肥企業承擔電價上漲帶來的損失，這個恐怕也不是那么簡單的事。

長期來看，電價上調將使尿素價格的底部更加堅實，因為這畢竟是增加成本的事。具體來看，取消電價優惠將給化肥市場帶來以下影響：

一、西北地區尿素優勢更為明顯。近些年來，內蒙古、新疆等地憑借當地豐富的煤炭資源，新建了許多大型尿素企業，相比于過去的老尿素企業，這些新建企業規模大，工藝先進，煤價低，成本低，競爭優勢突出。隨著優惠電價的取消，西北地區的尿素優勢更為明顯，今年可能會成為我國尿素產業的主力軍。主要原因是其他地區因取消優惠電價，尿素成本在增加，而這些地方有可能尿素成本還要下降，因為它們都是新企業，本來就沒有享受多少優惠電價，再加之這些地方的煤非常便宜，所以電價也很便宜，而它們又是用電大戶，可以從電力公司那里享受到更優惠的電價。取消優惠電價對這些企業反而是個利好。

二、新型工藝尿素企業有優勢。據業內專家介紹，按照目前價格，國內僅有20%～30%采用新型煤氣化設備的尿素企業可以維持盈利，70%～80%的企業處于虧損狀態。目前，山東省年產尿素在20萬噸以上的10家主力企業中，盈利的僅有3家，其中最早采用潔凈煤氣化技術的華魯恒升效益最好。取消優惠電價后，由于采用新型煤氣化設備的尿素企業耗電量低，上調電價對其影響小，競爭優勢更為明顯。

三、國際競爭力下降。取消優惠電價，增加了化肥成本，將導致我國化肥企業在國際市場的競爭力下降，再加之國際新增的低成本化肥產能在不斷增加，我國化肥出口面臨嚴峻的考驗。希望國家能下調化肥出口關稅，以增加我國化肥出口的競爭力。以前化肥高關稅的一個重要原因，就是化肥行業享有優惠政策，出口時必須把這些優惠扣回，所以關稅定得較高，但現在優惠電價全部取消后，化肥行業優惠所剩無己，對化肥行業下調關稅也勢在必行。

取消優惠電價，總體來看，對化肥企業是不利的，因為意味著成本增加。但專家指出，從某種意義上說，取消優惠電價實際上也是好事，有著積極意義，這將倒逼化肥企業轉型升級，加速落后產能淘汰。根據氮肥協會的最新數據顯示，2015年國內氮肥需求量為5700萬噸，實際產量達到7100萬噸，過剩近25%。2015年合成氨退出產能580萬噸，新增產能238萬噸，凈增產能-342萬噸；尿素新投產390萬噸，產能下降394萬噸，凈產能首次下降，這其中一個重要原因就是電價上調導致有些企業成本增加而被迫退出。

行業統計數據顯示，“十二五”以來，氮肥生產用天然氣價、電價、氮肥運價相比2010年分別上漲了56%、42%和65%。企業銷售費用、管理費用、財務費用、利息支出相比2010年分別上漲了104%、32%、103%和107%，但尿素價格卻創出十多年來新低，企業運營十分艱難。

“十三五”期間預計關停尿素產能1300萬噸。到2018年，氮肥總產能控制在6000萬噸，其中淘汰落后產能500萬噸；尿素產能控制在7600萬-7800萬噸，其中淘汰落后產能不少于1000萬噸，產能利用率提升至85%-90%。如果實現以上目標，而新增產能實現減量置換，供需將達到平衡。

另一方面，許多肥企也在加大技改力度，促進行業升級。河南延化化工有限公司正在進行產能置換，原有的20萬噸老產能在2017年將逐步被60萬噸新產能替代。魯西化工將在今年對生產設備進行置換，淘汰50萬噸的老裝置，下半年新廠開始使用新裝置進行生產，維持50萬噸的總產能不變。山東瑞星化工2015年技改一套80萬噸尿素裝置（傳統改新型）成功投產，有效降低了生產成本。就目前的市場價格來看，傳統的UGI氣化爐企業紛紛虧損，僅新型煤化工企業尚能盈利，因此降低生產成本，提高行業競爭力是至關重要的一環。對傳統煤化工進行改造，向新型煤化工升級將是今后尿素生產企業的一大發展趨勢。還有些企業則向其他行業轉型，著力開發其他高附加值產品。例如，2015年，山東陽煤恒通減產尿素，集中力量發展甲醇制烯烴。（原野）