論全面依法治國方略下公民私有財產法律保護

高源潔重慶師范大學，重慶　401331

論全面依法治國方略下公民私有財產法律保護

高源潔
重慶師范大學，重慶401331

十八屆五中全會召開以來，圍繞著貫徹落實五中全會提出的“共享”這一發展理念，學術界對于公民共享改革發展成果的討論越來越熱。距全面建成小康社會的目標越來越近，達成這一目標的重要指標之一是公民的物質財富多寡。然而，怎樣對公民物質財富進行法律上的保護和有效規范即公民私有財產法律保護這塊長期以來難啃的“硬骨頭”卻依舊沒解決。基于我國的社會現實，筆者認為應法規體系和執法司法層面形成保護公民私有財產的合力。

全面依法治國;公民;私有財產;法律

對公民物質財富進行法律上的保護和有效規范即公民私有財產法律保護是我國長期以來難啃的“硬骨頭”，基于我國的社會現實，筆者認為應從法規體系和執法司法層面形成保護公民私有財產的合力。

一、完善公民私有財產法律保護體系

完善私有財產法律保護法律體系，并非哪一個法律部門的任務。在我國，應建立一個上至憲法、下至各部門法，既有民法、又有刑法的多部門全方位的法律保護體系。

(一)完善憲法維護公民私有財產的法律權威

憲法的根基在于人民發自內心的擁護，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰［1］。無論是英美法系還是大陸法系，無論是公法保護還是私法保護，對私有財產的法律保護，要想達到權威和不可侵犯的保護效果，必須從憲法中找來源。其所以如此，是因為憲法是權利保障書。西方國家私有財產權的憲法保障規定的應然結構可分為三重:不可侵犯條款(或保障條款)，制約條款(或限制條款)和征用補償條款(損失補償條款)［2］。

(二)完善民法評判公民私有財產的糾紛歸屬

民法，又稱市民社會法。民法的使命就是保護私權，保障公民私權利不受國家公權力損害。我國建國以來正反兩方面的法治建設實踐告訴我們:計劃經濟時代忽略市場運行規律、過度強調單一公有制的做法不利于公民私有財產的增長;只有在開放市場、允許自由競爭的條件下，才能形成真正的商品交換和市場經濟機制。“讓廣大人民群眾充分相信法律、自覺運用法律”“法律是保障公民權利的法律武器”［3］。

(三)完善刑法懲戒公民私有財產的違法行為

刑法保護受犯罪侵害的社會關系，包括國家、集體和個人合法的財產、人身利益。刑法在實現公民私有財產保護的方法上不同于其他法律，是從經濟制裁、人身強制等方式與侵害公民私有財產權的犯罪行為作斗爭。制裁的嚴厲性是其他法律所沒有的。

二、落實人性執法、公正司法法律保護

國家機關是保障公民私有財產的強有力政治組織，政府為主導的執法保護、法院為主導的司法保護，對公民私有財產的管理和糾紛解決更是有直接影響。

(一)落實“為人民服務”的執法觀念保護公民私有財產

執法保護是保護公民私有財產的法律執行環節，執法保護層面也是社會爭議激烈、分歧最多的現實層面。習近平總書記說“要把群眾合理合法的利益訴求解決好”［4］。不可否認，現在某些政府官員和城管在提供公共服務的過程中，并沒有按照“為人民服務”的宗旨切實履行職責。正如長期以來見諸報端的事件:強拆強征。征地拆遷過程中，當未能與公民達成一致賠償意見時，政府部門往往粗暴地將公民合法權利置之不理，一味地只為完成行政任務。此種價值觀下，血腥執法導致的公民自殺、犯罪、報復社會的案件呈上升趨勢。

(二)落實“公平正義”的司法原則保護公民私有財產

司法保護是保障公民私有財產的最后一道屏障。對于公民而言，司法公正不是空泛的名詞概念，而是切切實實“依法公正對待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個案件中感受到公正”。犯錯的公民應得到懲罰、無錯的公民應得到補償。可是，取證困難、訴訟時間長等復雜繁瑣的司法程序使得起訴公民難以負擔起巨大的金錢和時間成本，寧愿選擇忍氣吞聲、私下私了而不愿意向司法機關提出訴訟。更多地，司法機關應該簡化上訴和取證程序、建立快捷方便的解決渠道，讓更多受損害的公民愿意并且能夠通過司法途徑解決財產糾紛。

經歷近三十年的實踐發展表明，以法律的方式保護公民私有財產是我國順應社會發展規律的必然選擇。財產權是與公民人身權同等重要的一項權利，通過頒布實施法律法規保護公民私有財產權對我國公民個人、對社會發展、對法學研究都有重要意義。雖然我國確立和保護公民私有財產的時間較晚，但是步伐穩進、效果明顯。未來可以預見，對于公民財產法律保護這個領域，理論研究和司法實踐會取得更大突破。

［1］趙寶華．“公民財產所有權”及其法律保護［J］．經濟師，2004(7)．

［2］劉劍文，楊漢平主編．私有財產法律保護［M］．北京:法律出版社，2000．12．

［3］習近平．在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話，習近平談治國理政［M］．北京:外文出版社，141．

［4］習近平．促進社會公平正義，保障人民安居樂業，習近平談治國理政［M］．北京:外文出版社，2014．

D923．1

A

2095－4379－(2016)04－0148－01

高源潔(1992－)，女，漢族，重慶人，重慶師范大學2015級碩士研究生在讀，思想政治教育專業。