國務院2016年立法工作計劃：將重新修訂《報廢汽車回收管理辦法》及《固體廢物污染環境防治法》

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國務院2016年立法工作計劃：將重新修訂《報廢汽車回收管理辦法》及《固體廢物污染環境防治法》

2016年4月13日，國務院辦公廳發布《關于印發國務院2016年立法工作計劃的通知》（以下簡稱通知）。

通知要求的力爭年內完成項目中，有關著力改善生態環境，節約能源資源需要提請全國人大常委會審議的法律草案、法律修訂草案和需要制定、修訂的行政法規共7件，其中，為了規范報廢機動車回收拆解活動，保障道路交通安全，促進資源綜合利用和循環經濟發展，要求修訂報廢汽車回收管理辦法（商務部起草）。

計劃研究項目中，有關著力改善生態環境，節約能源資源的立法項目共16件。其中包括固體廢物污染環境防治法（修訂）（環境保護部起草）。

報廢汽車“五大總成”禁售令能否改觀？

目前執行《報廢汽車回收管理辦法》于2001年6月13日國務院第41次常務會議通過，已執行近15年。報廢汽車業內人士多稱為國務院307號令。國務院307號令明令規定：禁售報廢汽車發動機、轉向器、變速器、前后橋、車架“五大總成”。

客觀而言，執行近15年的禁銷報廢車“五大總成”的管理規定，對中國道路交通安全及環境保護起到了不容忽視、難以替代的作用。但就報廢汽車拆解企業而言，只能作為廢鋼、廢鋁處理的“五大總成”卻是一種嚴重的資源浪費。同時，由于無法將“五大總成”作價，企業也無法給付車主更高的殘值費，加之中國地域、貧富差異的存在，便因此催生了報廢車的地下交易、并引發一系列社會問題，對民眾生命財產安全與空氣污染防治帶來隱患。

多年來業內人士紛紛建言獻策，其中對修改《報廢汽車回收管理辦法》中關于汽車“五大總成”報廢規定的呼聲最高。重新修訂后的《報廢汽車回收管理辦法》能否解決行業人士迫切關心的問題，我們拭目以待。

《固體廢物污染環境防治法》歷經三次修訂。

《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》是為了防治固體廢物污染環境，保障人體健康，維護生態安全，促進經濟社會可持續發展而制定的法規。1995年10月30日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過，1995年10月30日中華人民共和國主席令第58號公布，自1996年4月1日施行。目前已經過3次修訂。

第一次修訂：《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議于2004年12月29日修訂通過，現將修訂后的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》公布，自2005年4月1日起施行。

第二次修訂：2013年6月29日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過對《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》作出修改，將第四十四條第二款修改為：“禁止擅自關閉、閑置或者拆除生活垃圾處置的設施、場所；確有必要關閉、閑置或者拆除的，必須經所在地的市、縣人民政府環境衛生行政主管部門和環境保護行政主管部門核準，并采取措施，防止污染環境。”

第三次修訂：2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議通過，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議決定，對《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》作出修改：將第二十五條第一款和第二款中的

“自動許可進口”修改為“非限制進口”。刪去第三款中的“進口列入自動許可進口目錄的固體廢物，應當依法辦理自動許可手續。”