生活垃圾焚燒項目竣工環保驗收中存在的問題探討

齊剛

（包頭市大森環境產業有限責任公司，內蒙包頭014030）

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生活垃圾焚燒項目竣工環保驗收中存在的問題探討

齊剛

（包頭市大森環境產業有限責任公司，內蒙包頭014030）

摘要：分析了目前生活垃圾焚燒項目竣工環保驗收工作存在的問題，依據建設項目竣工環保驗收規范和新《生活垃圾焚燒控制標準》，提出了解決問題的對策，重點論述加強驗收監測工作的規范性，為生活垃圾焚燒竣工項目環保驗收工作提供合理化建議。

關鍵詞：生活垃圾；焚燒；建設項目；竣工；環境保護驗收

近年來，隨著城市人口和經濟的快速發展，生活垃圾產生量越來越多，由此帶來的占用土地和污染環境等問題也制約著城市發展。垃圾焚燒以顯著“減量化、資源化、無害化”優勢，在我國經濟發達、土地資源短缺和人口基數大的城市得到了廣泛應用。但同時垃圾焚燒產生劇毒物質二惡英，也制約了其順利地開展。2014新國標《生活垃圾焚燒污染控制標準》通過嚴格控制焚燒爐運行條件，將煙氣中二惡英類污染物限值，從1.0修改為0.1 ng/m3，達到了現行歐盟標準。2016年1月1日新國標將在我國全面實施，結合生活垃圾焚燒項目竣工環保驗收工作實際情況，分析了目前竣工環保驗收工作存在的問題，通過學習領會新標準和項目竣工環保驗收規范，探討解決問題的對策。

1　生活垃圾焚燒工程污染物產生情況

生活垃圾焚燒工程主要有垃圾接收、貯存與輸送系統、垃圾焚燒系統、焚燒余熱利用系統、煙氣凈化系統組成。有廢氣、廢水、固體廢物、噪聲等污染產生。廢氣主要為焚燒煙氣，主要污染物包括煙塵、酸性氣體、重金屬、二惡英類等；垃圾貯存系統產生惡臭。廢水主要是垃圾池、垃圾運輸車中垃圾滲濾液，垃圾運輸車及垃圾傾卸區沖洗廢水。固體廢物有灰渣處理系統爐渣、煙氣凈化系統收集的飛灰等固體廢物。項目竣工環保驗收針對污染產生情況監測各環境要素是否達標。

2　垃圾焚燒項目環保驗收工作存在問題

隨著環保工作力度的加強，項目竣工環保驗收工作逐步引起重視，但是驗收工作中仍存在一些實際問題，影響了項目竣工環保驗收作用的發揮。

2.1驗收前期準備工作不充分

項目竣工環保驗收前期準備工作是通過收集、整理、分析項目工程和環保資料，熟悉項目建設內容及規模、污染物來源及處理工藝、廠區平面布置、環境敏感目標、環境管理等相關內容，確定現場勘查的范圍和重點，制定項目竣工環保驗收監測方案。如果這些準備工作沒做好，環保驗收調查重點不明確，內容不全面，制定的驗收監測方案不完善，驗收監測工作質量就會受到影響。

2.2驗收監測時生產負荷監測力度不夠

在生活垃圾焚燒項目竣工環境保護驗收過程中，由于對焚燒爐運行負荷實際情況檢查中只看表面、不具體、不客觀，甚至應付了事，驗收監測在試運行時生產負荷沒有調整到75%情況下進行，驗收監測數據無代表性，致使驗收結論失實。

2.3生活垃圾焚燒項目竣工環保驗收執行標準不明確

《生活垃圾焚燒污染控制標準》新國標于2014年7月1日制定并實施，2014年7月1日前完成環評批復和建成的生活垃圾焚燒項目，驗收通過和之后校核執行標準是不同。

2.4竣工環保監測力量和技術支持不足

迄今為止，國家尚未出臺生活垃圾焚燒工程竣工環保驗收技術規范。驗收監測樣品采集工作中由于監測力量的不足，實際監測點位、頻率相對減少，各環境要素的監測重點和執行標準不明確，質量保證程序不夠規范，使監測數據缺乏代表性。

3　解決問題的對策

3.1現場踏勘調查重點內容

3.1.1環境保護規章制度、環境監理、環境管理落實情況

是否按照相關規定履行了“立項—環評—試生產”程序，對照建設項目環評報告書及其批復與初審意見開展檢查工作。

3.1.2實際工程內容變更情況

如果建設項目與工程設計和規劃發生較大改變，項目單位要以書面申請形式及時向環境保護行政主管部門提出申請，待環境保護行政主管部門出具審核意見后，建設單位根據意見進行相關的項目整改［1］。

3.1.3環保設施和措施落實情況

檢查環保設施和措施是否按照環評報告書及其批復要求落實，焚燒廠衛生防護距離內居民是否搬遷。煙囪周圍200 m半徑距離內有建筑物時，煙囪高度是否高出此區域內最高建筑物3 m。此外建設單位施工質量保證書，工程和設備技術文件，也要作為環保驗收的依據。

3.2項目竣工環保驗收運行負荷要求

按照《建設項目有關環境保護設施竣工驗收監測規范有關問題的通知》要求，建設單位應保證的驗收監測工況條件為：試生產段工況穩定、生產負荷達75%以上，環境保護設施運行正常。所以在驗收監測前按合同規定完成負荷調試、設備校核。在額定工況條件下焚燒爐穩定運行72 h后，連續測量72 h焚燒垃圾的質量，計算實際的日處理能力［2］，以確保焚燒爐工況條件和環保設施正常運行下進行驗收監測。

3.3生活垃圾焚燒項目竣工環保驗收標準執行情況

2014年7月1日前完成環評批復和建成的生活垃圾焚燒廠按《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485-2001）和環保主管部門確認的污染防治設施相關指標作為驗收標準；驗收通過后用（GB18485-2014）新標準進行校核。

2014年7月1日后完成環評批復新建生活垃圾焚燒爐，按《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485-2014）和環保主管部門確認的污染防治設施相關指標作為驗收標準。新標準取消了“煙囪高度達不到要求，其大氣污染物排放限值應按規定的限值嚴格50%執行”的規定，焚燒爐煙囪高度是硬性指標。

3.4生活垃圾焚燒項目竣工環保驗收監測要點

3.4.1廢水驗收監測要求

生活垃圾滲濾液和車輛清洗廢水處理后，水質總汞、總鎘、總鉻、六價鉻、總砷、總鉛6項污染物濃度達到《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB16889-2008）表2限值要求，方可送至采用城市二級污水處理廠。這6項污染物均為第一類污染物，分別在各處理設施出口采樣。

3.4.2焚燒爐廢氣監測要求

廢氣主要為除塵后焚燒煙氣，主要污染物包括煙塵、酸性氣體、重金屬、二惡英類有機物等四類污染物的監測。煙塵和煙氣的采樣點和采樣方法按GB/T16157中的有關規定執行，分析測試方法按GB18485的規定執行。煙氣各類污染物須換算為標準狀態下基準氧含量下的排放濃度；二惡英類折算相當于2，3，7，8 PCDD的毒性當量濃度，各類污染物滿足《生活垃圾焚燒污染控制標準》標準限值。

3.4.3生活垃圾焚燒廠界惡臭氣體監測要求

主要監測項目是氨、硫化氫、甲硫醇和臭氣濃度廠界排放限值，根據生活垃圾焚燒廠所在區域，分別按照《惡臭污染物排放標準》GB 14554表1相應級別的指標值執行。

3.4.4噪聲監測要求

生活垃圾焚燒項目噪聲主要來源于工程車輛，包括車輛如自卸翻斗車、灑車等。由于生活垃圾焚燒廠衛生防護距離要求較長，附近沒有住宅區，不需設置噪聲敏感點監測，只需要在廠界進行監測即可。

垃圾焚燒廠噪聲應符合現行國家標準《城市區域環境噪聲標準》（GB 3096）和《工業企業廠界噪聲標準》（GB 12348）的有關規定。對建筑物的直達聲源噪聲控制，應符合現行國家標準《工業企業噪聲控制設計規范》（GBJ 87）的有關規定。

3.4.5殘渣熱灼減率測定

按《工業固體廢物采樣制樣技術規范》HJ/T 20-1998的規定采集焚燒爐渣，依據新標準，在電熱干燥箱內110℃下（而非105℃）烘烤2 h，冷卻至室溫后稱重，置于600℃±25℃的馬福爐中灼熱3 h，冷卻至室溫后，再次稱重，按《工業固體廢物采樣制樣技術規范》中3.7所列公式計算，取3次測定平均值報告，監測結果應小于5%。

4　結論

生活垃圾焚燒項目竣工環保驗收是從保護環境的角度，檢查企業各項規章制度、防治污染的環保設施和措施的落實情況及實際的效果。通過調查和監測等方式核查焚燒爐試生產期間，在與其配套建設的環保設施同時運行情況下，各環境要素是否滿足環評報告及其批復規定的環保要求。通過加強驗收工作中驗收依據、執行標準、規范合理和科學監測等技術支持，使環境影響評價和“三同時”制度真正發揮作用，為環保行政部門監督和環境管理提供科學依據。

參考文獻

［1］ 行宇，張增強，張斌，等.城市生活垃圾焚燒處理工藝的探討［J］.環境衛生工程，2010，18（2）：55-57.

［2］ 國家環保部.生活垃圾焚燒污染控制標準（GB18485-2014）［S］.北京：標準出版社，2014.

浙江杭州市富陽區社開展農藥包裝廢棄物回收處置工作

浙江杭州市富陽區社認真踐行服務“三農”的宗旨，緊密結合農業面源污染和水環境治理，依托所屬惠多利農業生產資料有限公司，積極開展農藥包裝廢棄物回收處置工作，全年回收農藥包裝袋56萬余只、農藥包裝瓶17萬余只，農戶環保意識明顯增強，農藥廢棄包裝物面源污染得到有效控制，對推進農業水環境治理產生了積極的影響，為富陽區順利斬獲代表浙江治水最高榮譽的“大禹鼎”作出了積極的貢獻。具體做法是：

一是做好宣傳動員，統一思想認識。結合電視、報紙、傳單、橫幅等形式，結合農民購買農藥的機會，加大廢棄農藥包裝物亂丟亂棄危害性和安全處理重要性的宣傳力度，幫助農民樹立農藥包裝物回收的社會責任感，讓所屬經營網點和農民積極參與到廢棄農藥包裝物回收工作中來，形成“清潔田園、愛護家園”的治理共識。按照“政府主導、財政支持、企業運作、農戶參與、部門監督”的原則，明確由區社所屬惠多利農業生產資料有限公司作為實施主體，主動參與，積極做好宣傳動員和回收處置工作。

二是開展調查摸底，抓好試點先行。通過對歷年來農藥供應和使用情況進行調查摸底，科學分析全區廢棄農藥包裝物的實際情況，確定全年回收廢棄農藥包裝物50萬袋（瓶）的目標值，選定新桐鄉、富春街道、新登鎮的8家農資連鎖店作為試點工作區域。召開工作會議，簽訂委托回收協議和承諾書，明確責任范圍，分解目標任務。

三是嚴格回收規則，建立工作機制。印制農藥回收標記60萬份，制作回收點標牌和回收臺賬，嚴格執行《區廢棄農藥包裝物回收規則》，對回收價格、回收臺賬、包裝物歸集等內容作了明確要求，實行按件計價、分類回收、分期集中、統一銷毀。同時，要求各農資點對銷售或使用的包裝物加貼特殊標簽以便回收時識別，及時做好農藥進貨、銷售、包裝物回收三本臺帳，便于農業和財政部門進行三帳核查。特別是對試點區域內的種田大戶和農民專業合作社，針對其大量的廢棄農藥包裝物無法處理的情況，主動上門，進行集中回收。

四是推廣科學防治，促進源頭減量。開設莊稼醫院，搭建“智慧農資”服務平臺，大力推行統防統治和有機肥，推廣綠色防控技術、農藥減量控害技術，推廣高效、低毒、低殘留農藥，鼓勵使用大包裝農藥，減少農藥使用的同時減少農藥包裝廢棄物。加強對農民科學使用農藥的技術培訓，提高科學用藥、安全用藥水平和環保意識，減少隨意丟棄。做到從源頭上著手，推廣科學防治，努力減少農藥包裝廢棄物的產生。

Discussion of problems in environmental protection acceptance for living garbage incineration project completion

QI Gang
（Da Sen Environmental Industry Limited Liability Company of Baotou City，Baotou 014030，China）

Abstract:This paper analyzed the problems existing in environmental protection acceptance check for waste incineration project. According to the construction project completion environmental protection acceptance specification and the new "Standard of Living Garbage Incineration Control"，it put forward the countermeasures to solve the problem，and mainly discussed a normative acceptance monitoring work，to provide available proposals for the environmental protection acceptance of living garbage incineration project completion.

Keywords:living garbage；incineration；construction projects；completion；acceptance of environmental protection

中圖分類號：X799.3；X830

文獻標志碼：A

文章編號：1674-0912（2016）04-0039-03

作者簡介：齊剛（1965-），男，黑龍江寶清人，碩士，高級工程師，長期從事環境監測和環境評價工作。

收稿日期（2016－03－10）