水文水資源環(huán)境管理與防洪減災(zāi)

欒 彬

（雅安市水文水資源勘測(cè)局四川雅安625400）

水文水資源環(huán)境管理與防洪減災(zāi)

欒 彬

（雅安市水文水資源勘測(cè)局四川雅安625400）

文水資源環(huán)境管理是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境相適應(yīng)的重要環(huán)節(jié)，而防洪減災(zāi)則是為了我們自身的生命財(cái)產(chǎn)安全，鑒于此，本文對(duì)水文水資源環(huán)境管理與防洪減災(zāi)進(jìn)行了分析探討。

水文；水資源；環(huán)境；管理；防洪

1 近年的水文水資源環(huán)境狀況

當(dāng)前我國(guó)的防洪工程建設(shè)還不健全，甚至處于一種嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，可見(jiàn)水文水資源環(huán)境的預(yù)防和控制面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

1.1 經(jīng)費(fèi)不足，基礎(chǔ)差

即使最近幾年我國(guó)逐漸加大了研究水文水資源的經(jīng)費(fèi)，但研究水文水資源是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，由于我國(guó)研究水文水資源的基礎(chǔ)差、起點(diǎn)低和相對(duì)落后的技術(shù)，促使研究的進(jìn)度很慢。投入大量的物力人力是水文水資源研究的首要問(wèn)題，研究的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題得不到處理，一些研究?jī)?nèi)容比較偏門(mén)的，投入的人力物力就更少甚至沒(méi)有人參加，有些偏遠(yuǎn)的地方對(duì)水文數(shù)據(jù)的采集還是通過(guò)人工來(lái)完成，導(dǎo)致錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)采集率逐步增加。

1.2 非傳統(tǒng)水資源利用率低

我國(guó)東西南北的差異分布，導(dǎo)致我國(guó)是個(gè)淡水不足的國(guó)家，節(jié)水技術(shù)及制度也是現(xiàn)階段我國(guó)比較落后的，導(dǎo)致大家對(duì)水資源的保護(hù)觀念十分缺失。水利管理部門(mén)一直都是通過(guò)出水量進(jìn)行管理、監(jiān)控，在水文水資源用水制度及技術(shù)缺少的狀態(tài)下，這種模式管理任何作用都起不到。對(duì)于一些非傳統(tǒng)的水資源利用不得當(dāng)，隨意排放，尤其是生活污水、工業(yè)廢水還有排放隨意的現(xiàn)象，這就造成了對(duì)傳統(tǒng)水資源的污染。

2 我國(guó)水文水資源領(lǐng)域中存在的問(wèn)題

2.1 水文監(jiān)測(cè)設(shè)備的應(yīng)用沒(méi)有得到普及

水文環(huán)境的研究基礎(chǔ)是水文數(shù)據(jù)，而水文數(shù)據(jù)的取得大部分來(lái)自于水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。然而，我國(guó)的水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的科學(xué)運(yùn)用還沒(méi)有得到普及，應(yīng)用的領(lǐng)域非常有限，而且設(shè)備也相對(duì)落后。一些高科技、高效率的監(jiān)測(cè)技術(shù)和設(shè)備只是運(yùn)用在一小部分領(lǐng)域，沒(méi)有得到廣泛應(yīng)用，致使水文工作者不能從繁重的重復(fù)勞動(dòng)中解脫出來(lái)。

2.2 節(jié)水制度與節(jié)水技術(shù)不健全

隨著水資源環(huán)境的日益枯竭，使我國(guó)的節(jié)水制度捉襟見(jiàn)肘，節(jié)水技術(shù)也很匱乏。我國(guó)的水資源管理的主要手段是通過(guò)控制水總量來(lái)實(shí)現(xiàn)的。而此種方法看起來(lái)比較簡(jiǎn)單，但實(shí)施的過(guò)程內(nèi)容卻很復(fù)雜，而水資源管理的實(shí)施是需要建立健全完善的制度和技術(shù)來(lái)保障的，如果忽略了制度的建立和技術(shù)的研究應(yīng)用，通過(guò)控制水總量來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)水就是形同虛設(shè)。

2.3 非傳統(tǒng)水資源利用技術(shù)相對(duì)落后

伴隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，水資源利用的新技術(shù)新方法也越來(lái)越多，而且出現(xiàn)了一些非傳統(tǒng)水資源利用技術(shù)。雖然，我國(guó)也采取了很多非傳統(tǒng)水資源的利用措施，但是從應(yīng)用范圍來(lái)說(shuō)還是不夠廣泛，從技術(shù)措施方面來(lái)說(shuō)也相對(duì)落后。

3 水文水資源環(huán)境管理與防洪減災(zāi)的措施

3.1 逐步完善各類(lèi)防洪預(yù)案，強(qiáng)化對(duì)洪災(zāi)管理

當(dāng)前，雖然許多地市已經(jīng)根據(jù)實(shí)際的防洪減災(zāi)需求制定出了相應(yīng)防洪預(yù)案，但是伴隨時(shí)間推移與社會(huì)的發(fā)展，這些措施已無(wú)法發(fā)揮真正效應(yīng)。故預(yù)案的制定必須采取動(dòng)態(tài)化管理，在結(jié)合社會(huì)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，嚴(yán)格遵循空間性與可操作性原則，定期對(duì)現(xiàn)有預(yù)案進(jìn)行補(bǔ)充與完善，以逐步完善各類(lèi)防洪預(yù)案。同時(shí)，各流域防洪預(yù)案還需結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，將其洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理劃入到地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)體系中，并明確不同部門(mén)與利益主體在不同時(shí)期的義務(wù)與職責(zé)，從而使該預(yù)案能夠充分發(fā)揮出其抵御洪災(zāi)的功效。

3.2 積極構(gòu)建群眾性的防洪減災(zāi)機(jī)制

在防洪減災(zāi)實(shí)踐中，政府的作用主要是為水災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)管理提供必要的保障，為防洪減災(zāi)的眾多公共設(shè)施建設(shè)提供資金支持，并提出相應(yīng)的規(guī)章制度以有效確保地區(qū)防洪減災(zāi)工作的順利開(kāi)展。為此，為做好防洪減災(zāi)工作，政府必須采取相應(yīng)措施以積極引導(dǎo)廣大群眾形成防洪意識(shí)，即在積極做好防洪工程建設(shè)的同時(shí)，做好防洪的宣傳工作，積極開(kāi)展群眾性的預(yù)防監(jiān)測(cè)工作，如在義務(wù)教育階段，將防洪的一些知識(shí)納入到教材中，讓學(xué)生從小認(rèn)識(shí)到防洪減災(zāi)的重要性，或是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)紙等眾多形式，向當(dāng)?shù)厝嗣窆噍敺篮闇p災(zāi)的必要性認(rèn)識(shí)，以使該地區(qū)的人民逐步樹(shù)立防洪的意識(shí)，從而最大限度地減少人員的傷亡與資金的損失。同時(shí)，各級(jí)政府間還必須積極做好互相間的協(xié)調(diào)與溝通工作，以免重復(fù)作業(yè)的情況發(fā)生，并配置專(zhuān)業(yè)的現(xiàn)代化裝備，以迎合現(xiàn)代化防洪需求。

3.3 加強(qiáng)宣傳，提高防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)

我國(guó)每年的水旱災(zāi)害損失嚴(yán)重，占自然災(zāi)害比重較大，影響著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。水文檢測(cè)部門(mén)作為專(zhuān)業(yè)性的河流湖泊管理機(jī)構(gòu)，具有對(duì)洪水險(xiǎn)情進(jìn)行科學(xué)檢測(cè)的職責(zé)，肩負(fù)著全國(guó)的防洪工作，同時(shí)也為防洪人員提供各種技術(shù)支持。因此，要不斷提高水文水資源管理部門(mén)的服務(wù)職能，加大防洪減災(zāi)的意識(shí)宣傳，讓全民擁有自覺(jué)的防汛減災(zāi)意識(shí)，盡可能地減少人員傷亡和國(guó)家的損失。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，對(duì)于水文以及水資源的調(diào)查而言，在大數(shù)據(jù)時(shí)代應(yīng)該采用信息化的手段，實(shí)現(xiàn)信息共享，科學(xué)化的管理。對(duì)于河流雨量和水資源分配量需要經(jīng)過(guò)科學(xué)的分配，最終實(shí)現(xiàn)水資源的合理利用。

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[3]李坤輝.論我國(guó)農(nóng)業(yè)旱澇防災(zāi)減災(zāi)法制的構(gòu)建[D].山東師范大學(xué),2014.