城市社會生活噪聲污染問題探討及防治

孫玉杰

（吉林省德惠市環境監測站吉林德惠130300）

城市社會生活噪聲污染問題探討及防治

孫玉杰

（吉林省德惠市環境監測站吉林德惠130300）

針對城市社會噪聲污染問題進行分析，總結了社會噪聲所具備的特點。以娛樂噪聲污染為例，總結了降低噪聲對居民生活影響的措施，主要包括做好場所規劃、對娛樂場所排污許可舉行聽證會、把好審批關,建立統一的管理機制、從技術上控制聲源和噪聲傳播、提高監測數據的執法可行性,靈活公平執法、完善法律法規,建立相應的地方性法規等，進而為城市居民提供舒適健康的生活環境。

城市社會生活；噪聲污染；場所規劃

伴隨著城市娛樂產業的不斷發展，娛樂場所不斷增多，這就為城市社會生活帶來了一定的噪聲污染。噪聲污染對人們的生理和心理均具有一定的影響，長期處于被噪聲污染的環境中，人可能會出現聽力下降、易怒甚至失聰等癥狀。因此相關部門需要通過科學手段對噪聲進行控制，從而為人們提供健康舒適的城市生活環境。

1　社會噪聲污染的特點

社會噪聲主要指的是社會文化場所和商業經營活動中對設備、設施使用過程中產生的噪聲，這些噪聲對周圍環境帶來一定的干擾。城市社會噪聲超過了國家對噪聲的標準，同時對人們的正常生活、工作和學習帶來一定影響。

噪聲污染有害于人們的身體健康，這一影響雖然不是十分顯著，但是經過時間的推移，可能使人們出現聽力減退或者失聰等癥狀[1]。噪聲為人們帶來的危害表現在多個方面，其主要表現是干擾人們睡眠和聽力，進而對人們的心理和生理造成一定的傷害，長此以往，受到影響的人們可能產生易怒、激動并且失去理智等現象。噪聲污染和物質污染之間存在著不同之處，噪聲污染主要是對人的感覺帶來傷害，其關系到人們的主管感覺和生活狀態。另外，對于污染有及和無及進行評價，主要受到人的主觀評價的影響；與此同時，噪聲污染并沒有污染物，同時也不存在能量的積累。此外，其的瞬時性較強，在時間上也是有限的，并且傳播的距離不是很遠。

2　娛樂噪聲污染防治對策與建議

2.1做好場所規劃

對建設決策進行超前實施，與城市的發展趨勢相結合，對其作出大膽的規劃，可以將商業區以及住宅區進行適當的隔離，單獨規劃和建設娛樂區。通過這樣的方式，可以使居民免收影響，同時還能使城市居民在工作之余開展娛樂活動，進而從根本上解決問題。

2.2對娛樂場所排污許可舉行聽證會

對娛樂場所進行科學的規范和管理，建立健全的環境保護模式，引導公眾參與環保聽證會。有關部門規定，對于可能產生油煙、惡臭和噪聲的項目，在實施過程中，可以在當地舉辦聽證會，征求當地政府和居民的意見。派發娛樂場所建設許可證之前，均需要在當地開展相應的聽證會，通過這樣的方式充分了解民眾的意見，然后結合實際情況確定是否允許建立娛樂場所。

2.3把好審批關,建立統一的管理機制

由我國國務院頒發的《娛樂場所管理條例》指出，娛樂場所周邊噪聲應符合相關規定，當申請人的申請得到批準后，便可以到相關單位進行手續的辦理，將營業執照進行領取，這些規定限制了娛樂場所的建設，為其建設提出了一定的要求。所以，環保部門一定要對其進行嚴格控制。對娛樂場所進行管理，管理過程中，需要將“誰批準、誰負責、誰管理”作為基本原則。通過這樣的方式，加強對其的管理，對于環保方面出現的問題，環保部門可以對其做出適當的“警告”，對于部分嚴重者，就需要吊銷其的行政許可證。采用這樣的手段，對違規者做出嚴厲懲戒。

2.4從技術上控制聲源和噪聲傳播

對噪聲進行預防的措施很多，通常情況下，均是對噪音進行科學控制。控制噪聲，主要是從傳播途徑入手，對娛樂噪聲進行控制，相關部門可以向業主提出相應的要求，進而對業主起到引導作用，幫助業主對污染源，例如音響設備等的結構進行科學優化，進而減少噪音。站在控制傳播途徑的角度分析，同樣可以對業主提出要求，業主對娛樂場所進行裝修的過程中，可以通過“吸聲”或者“隔聲”等材料，對噪聲進行阻隔，進而使噪聲的傳播被阻隔。相關環保部門可以通過以上的兩種環保方式進行科學利用，將其納入娛樂場所噪聲方面內容的驗收指標中去。

2.5提高監測數據的執法可行性,靈活公平執法

（1）噪聲檢測數據所必須考慮的迭加問題；（2）將第一次檢測數據作為依據。（3）對低噪聲因素進行考慮。當檢測數據和執法之間產生一定矛盾時，應當將以人為本作為基本原則，對噪聲污染進行分析。主觀感受，對相關法律進行靈活運用。

2.6完善法律法規,建立相應的地方性法規

將相關法律和有關規定進行有機結合，從而明確執法部門和兼備手段。這樣可以提升有有關部門的執法力度，從而對娛樂噪聲進行嚴格、長遠的控制。例如，通過法律規定，商住綜合樓內不能設立娛樂場所，同時，科學控制低音炮等設施，并且限制娛樂場所噪聲播放時間。

3　結語

總而言之，城市噪聲對人們的工作和生活帶來嚴重影響，對城市噪聲進行分析和控制意義深遠。相關部門對可能產生噪聲的場所進行科學規劃，建立社會聽證制度，運用技術手段對噪聲污染源和傳播途徑進行控制，最后利用相關法律進行規范，進而減少城市噪聲給人們帶來的影響。

[1]譚柏平.城鎮化進程中社會生活類環境污染防治的法律思考[J].社會科學研究,2015,03:91-95.

[2]彭永輝.社會生活環境噪聲污染與防治探討[J].黑龍江科技信息,2013,20:104-105.