我國工業(yè)清潔生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀與節(jié)能減排對策研究

么　旭　吳　方

（天津環(huán)科環(huán)境咨詢有限公司天津300191）

我國工業(yè)清潔生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀與節(jié)能減排對策研究

么旭吳方

（天津環(huán)科環(huán)境咨詢有限公司天津300191）

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，促進了我國的工業(yè)的發(fā)展，越來越多工業(yè)的興起，對國家的資源消耗較大，同時也帶來了嚴重的環(huán)境問題。文章通過對清潔生產(chǎn)的簡要介紹，了解到清潔生產(chǎn)對工業(yè)企業(yè)和整個社會發(fā)展有重要作用。并對清潔生產(chǎn)在我國的實施時的現(xiàn)狀做出了詳細的分析，分析出清潔生產(chǎn)推廣和具體實施時所遇到的問題，并對這些問題提出了相應的對策。

工業(yè)清潔；節(jié)能減排；清潔生產(chǎn)

經(jīng)濟的迅速發(fā)展，增加了國家的國民生產(chǎn)總值，同時也給資源和環(huán)境帶來了危機。因此，我國政府大力提倡在經(jīng)濟發(fā)展過程中，注重節(jié)能減排，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。清潔生產(chǎn)是在經(jīng)濟發(fā)展需求下衍生出的產(chǎn)物，清潔生產(chǎn)的實施，能減少對資源的消耗和浪費，保護環(huán)境，同時還能提高工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)效率，從而增加工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟收益，能為企業(yè)在市場經(jīng)濟中提高競爭力。文章從以下幾個方面對清潔生產(chǎn)進行了詳細的闡述。

1　清潔生產(chǎn)概述

1.1清潔生產(chǎn)的含義

清潔生產(chǎn)是指，利用清潔的能源和生產(chǎn)原料，使用先進的加工技術和生產(chǎn)設施，來提高生產(chǎn)資源的使用效率，降低在工業(yè)生產(chǎn)中的污染物排放，從而減輕對環(huán)境的污染，在進行工業(yè)生產(chǎn)中，最大化的保護生態(tài)環(huán)境，從而降低對人們生活環(huán)境的破壞。清潔生產(chǎn)注重的不是生產(chǎn)之后，對污染物排放的處理，而是對工業(yè)生產(chǎn)前，計劃出節(jié)能減排的生產(chǎn)方案，來保障在生產(chǎn)過程中，節(jié)省國家能源，減少污染物的排放，是將節(jié)能減排的理念貫穿在整個工業(yè)生產(chǎn)過程中[1]。

1.2清潔生產(chǎn)的意義

隨著社會的不斷發(fā)展和進步，對資源的消耗和對生態(tài)平衡，造成了極大的影響。清潔生產(chǎn)的核心內(nèi)容是節(jié)能減排、維持生態(tài)平衡、增加生產(chǎn)效率。作為一種新興的生產(chǎn)策略，清潔生產(chǎn)，改變了傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)的被動狀態(tài)和滯后的污染控制方式，清潔生產(chǎn)較為注重污染前的控制。這種生產(chǎn)模式不僅減少了，工業(yè)生產(chǎn)后期的污染物治理資金的支出，同時還有效的控制了對環(huán)境的污染，節(jié)省了工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中的資金支出。清潔生產(chǎn)能實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟、環(huán)境、社會效益的統(tǒng)一，使工業(yè)企業(yè)在市場經(jīng)濟中，具有更強的競爭力。

工業(yè)企業(yè)是一個科學的系統(tǒng)工程，通過生產(chǎn)技術的改進和生產(chǎn)設備的更新，能提高工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)效率，提升了工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟效益。此外，工業(yè)企業(yè)對工業(yè)企業(yè)的管理提出了要求，從而提高了工業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理人員、工程技術人員、生產(chǎn)操作人員的經(jīng)濟觀念、環(huán)境保護的意識、生產(chǎn)技術水平、職業(yè)道德等方面。同時工業(yè)企業(yè)有效的改善了工業(yè)生產(chǎn)操作人員的工作環(huán)境，降低了對員工的身體危害[2]。

2　我國工業(yè)清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀

改革開放以來，我國的經(jīng)濟迅速發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟在整個市場經(jīng)濟中占據(jù)重要的地位。在2007年，工業(yè)的生產(chǎn)總值突破10萬億元，占國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值的40%以上。現(xiàn)代工業(yè)的清潔生產(chǎn)水平，直接影響到我國經(jīng)濟的整體發(fā)展。文章從以下兩個方面，對我國工業(yè)清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀，進行了簡要的分析。

2.1清潔生產(chǎn)的略顯成效

在2003年，我國頒布了《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，在進行實際實施中，對工業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)起到了促進的作用。在國家相繼出臺的一系列法律法規(guī)中，都不同程度上為我國工業(yè)實施清潔生產(chǎn)奠定了基礎。在加強清潔生產(chǎn)資金的引導時，我國有關工業(yè)污染物排放的相關法規(guī)中明確的規(guī)定了，環(huán)境保護專項資金優(yōu)先用于清潔生產(chǎn)項目中，這樣就有效的推動了工業(yè)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)。國家相關部門對國內(nèi)9000多家的工業(yè)企業(yè)，實施清潔生產(chǎn)的審核，在實施清潔生產(chǎn)時，大大提升了經(jīng)濟效益，在生產(chǎn)之后的污染物的排放同比降低了10%。

在《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》實施的近十幾年來，國家和和地方的配套法律法規(guī)，都使得清潔生產(chǎn)的到了推廣，清潔生產(chǎn)在節(jié)能減排方面，取得了較大的成就。在企業(yè)獲得較大的經(jīng)濟收益的同時，還大大減少了對環(huán)境的污染。促進了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略[3]。

2.2清潔生實際應用

隨著清潔生產(chǎn)的不斷推行，清潔生產(chǎn)在我國的工業(yè)領域取得了一些成效。在傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)中，粗放的生產(chǎn)模式，使得工業(yè)企業(yè)在進行生產(chǎn)過程中，對我國的資源造成了極大的浪費，同時，在生產(chǎn)過程中期和后期，對環(huán)境的污染比較嚴重。在施清潔生產(chǎn)的策略時，基于我國工業(yè)的生產(chǎn)率和資源使用效率，都與期望值相差較遠。基于我國的政策和工業(yè)企業(yè)的管理模式，使得我國工業(yè)企業(yè)的管理水平不高，這些因素都在一定程度上，降低了我國工業(yè)的清潔生產(chǎn)水平。在實際實施清潔生產(chǎn)的策略時，由于多數(shù)的工業(yè)企業(yè)基礎生產(chǎn)設施不完整，使得生產(chǎn)系統(tǒng)缺乏數(shù)據(jù)信息采集功能。造成了對工業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)測工作很難進行，沒有準確的數(shù)據(jù)信息來源，就很難了解工業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)的運作情況，大大浪費了生產(chǎn)原材料，無法真正的實現(xiàn)節(jié)能的戰(zhàn)略。

3　工業(yè)清潔生產(chǎn)存在的問題

3.1清潔生產(chǎn)法律法規(guī)不完善

在2003年頒布的《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，對我國推動清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略的實施起到了顯著的作用，近十幾年來的工業(yè)生產(chǎn)中，很多的工業(yè)企業(yè)都開始實施清潔生產(chǎn)的策略。但該項條款只是促進法，在執(zhí)行上缺乏一定的力度。在促進法中，具有強制性的款項較少，這種促進和激勵的條款只是原則層面的指導，對清潔生產(chǎn)的具體操作沒有明確指出。基于沒有頒布具有強制性的法規(guī)，工業(yè)企業(yè)在實施清潔生產(chǎn)的策略時，無法得到國家政策給予的扶持和資金上的支持，使得一大部分的工業(yè)企業(yè)放棄實施清潔生產(chǎn)的策略，這阻礙了工業(yè)清潔生產(chǎn)的推行。

3.2缺乏對清潔生產(chǎn)策略的認識

清潔生產(chǎn)，是一種工業(yè)生產(chǎn)理念，重在通過改進生產(chǎn)設備和生產(chǎn)技術，來實現(xiàn)節(jié)能減排的戰(zhàn)略。清潔生產(chǎn)技術是一個系統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)模式，不僅對生產(chǎn)設備提出了要求，對技術人員也有較高的要求。在實際的工業(yè)企業(yè)中，基于工業(yè)企業(yè)管理層對這一策略和該項生產(chǎn)技術不夠重視，使得企業(yè)管理人員，對清潔生產(chǎn)的含義，做出了錯誤的理解。在一些工業(yè)企業(yè)中，宣傳清潔生產(chǎn)時，寫著這樣的標語：清潔生產(chǎn)等同于清潔工廠，企業(yè)實施清潔生產(chǎn)會增加企業(yè)負擔等，一系列錯誤的認識，這就體現(xiàn)了工業(yè)的清潔生產(chǎn)的宣傳沒有做到位，才造成了對清潔的生產(chǎn)的錯誤理解。基于清潔生產(chǎn)在實際推廣使的現(xiàn)狀，使得清潔生產(chǎn)的技術也認識不足，這就使清潔生產(chǎn)的策略很難引入到實際的工業(yè)生產(chǎn)中[4]。

3.3清潔生產(chǎn)技術推廣受阻

清潔生產(chǎn)技術是一個系統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)模式，不僅對生產(chǎn)設備提出了要求，對技術人員也有較高的要求。我國一直都很注重經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，為了實現(xiàn)這一戰(zhàn)略，就要用科學的生產(chǎn)技術來進行工業(yè)的生產(chǎn)活動。隨著科學技術和計算機技術的不斷革新，我國工業(yè)的生產(chǎn)技術的研究在不斷進行，先進清潔生產(chǎn)技術有了明顯的提高。在實際推廣的過程中，基于清潔生產(chǎn)是一個規(guī)模較大的系統(tǒng)，要對工廠的生產(chǎn)設備進行改進，對技術人員要進行培訓，這對以營利為目的的工業(yè)與企業(yè)而言，不利于企業(yè)的經(jīng)營，基于這種情況，很多工業(yè)企業(yè)不愿意實施清潔生產(chǎn)的策略，這就對工業(yè)清潔生產(chǎn)技術的推廣形成了阻礙。

4　工業(yè)清潔生產(chǎn)對策研究

4.1完善清潔生產(chǎn)相關制度

自從2003年頒布的《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》以來，對工業(yè)的清潔生產(chǎn)策略的推廣，有了一定的成效，但基于這項法規(guī)只有促進的作用，對工業(yè)清潔生產(chǎn)的具體實施沒有實際意義。基于這種情況，國家和各級工業(yè)清潔生產(chǎn)的相關單位，應協(xié)調(diào)財務、稅務等相關部門，建立起有利于工業(yè)清潔生產(chǎn)和節(jié)省資源的法律法規(guī)。探究出有效的清潔生產(chǎn)推廣的鼓勵機制。不斷完善具有強制性法規(guī)，加大工業(yè)企業(yè)執(zhí)行清潔生產(chǎn)的力度，使的清潔生產(chǎn)得到更廣泛的推廣。同時還要完善有關工業(yè)清潔生產(chǎn)的配套規(guī)章制度。對于清潔生活達標的企業(yè)，應按照促進法的相關規(guī)定，予以相應的鼓勵和獎勵政策。對《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》進行進一步的完善，一道工業(yè)企業(yè)落實清潔生產(chǎn)的改造。鼓勵地方探索污染防治市場化發(fā)展模式，大力發(fā)展節(jié)能減排專業(yè)化公司，鼓勵獨立的污染防治項目的運營。

4.2加大清潔生產(chǎn)的培訓力度

基于清潔概念和技術方面的宣傳狀況，要在國內(nèi)各個工業(yè)企業(yè)中加大清潔生產(chǎn)的概念和技術的培訓，展開清潔生產(chǎn)的專題講座。并邀請國內(nèi)外知名的學者和工程師，對國內(nèi)工業(yè)企業(yè)的管理人員與技術人員進行專題的講座，通過對清潔生產(chǎn)概念和技術的講述，使工業(yè)企業(yè)的管理人員與技術人員，能充分的了解到清潔生產(chǎn)的實施的重要性。此外，還可以利用現(xiàn)今的媒體，對清潔生產(chǎn)進行深入的宣傳和報道。使清潔生產(chǎn)能夠得到更廣泛的宣傳。

4.3改進清潔生產(chǎn)技術

隨著科學技術的不斷創(chuàng)新，工業(yè)的清潔生產(chǎn)要借助先進的科學技術和計算機技術，進行技術上的改良和創(chuàng)新，使這種生產(chǎn)能被工業(yè)技術人員很好的使用，使用先進的數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)，對工廠內(nèi)的生產(chǎn)設施運作情況進行實時的監(jiān)測。對于專項工業(yè)生產(chǎn)特點，有針對性的對其進行技術上的規(guī)劃，設計出適合各個工業(yè)生產(chǎn)的具體方案，篩選出合理的清潔生產(chǎn)設備和生產(chǎn)技術。使清潔生產(chǎn)盡快地投放到工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)中。

4.4投入扶持節(jié)能減排資金

在完善清潔生產(chǎn)的相關制度的同時，要明確規(guī)定國家財政部門和稅務部門，對實施清潔生產(chǎn)策略的工業(yè)企業(yè)，在資金方面予以扶持等優(yōu)惠的政策。在國內(nèi)多數(shù)的工業(yè)企業(yè)中，無法實施清潔生產(chǎn)，最主要的原因是資金成本的支出。基于清潔生產(chǎn)是一個系統(tǒng)的工程，對設備和技術人員有較高的要求，很多工業(yè)企業(yè)無法將大量的流動資金，投入到清潔生產(chǎn)建設當中。清潔生產(chǎn)的節(jié)能減排的功能，能減少對環(huán)境的破壞，同時還能節(jié)省對國家資源的浪費。所以，政府部門要加大對工業(yè)企業(yè)資金扶持的力度，輔助工業(yè)企業(yè)進行清潔生產(chǎn)策略的實施，這樣才能從根本上推廣清潔生產(chǎn)。

5　結(jié)語

隨著工業(yè)企業(yè)隊伍逐漸壯大，節(jié)能減排成為當今的焦點話題。清潔生產(chǎn)能實現(xiàn)節(jié)能減排的戰(zhàn)略，這對促進我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有重大意義。通過文章的闡述，可以看出，在清潔生產(chǎn)時無法得到推廣和使用的原因有：清潔生產(chǎn)法律法規(guī)不完善、工業(yè)企業(yè)缺乏對清潔生產(chǎn)策略的認識、清潔生產(chǎn)技術、工業(yè)企業(yè)投入資金成本較大等方面。文章從完善清潔生產(chǎn)相關制度、加大清潔生產(chǎn)的培訓力度、改進清潔生產(chǎn)技術、投入扶持資金等四個方面，提出了應對措施。望能促進我國工業(yè)清潔生產(chǎn)的發(fā)展，加快我國工業(yè)清潔生產(chǎn)的建設步伐，從而為我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略獻力。

[1]馬紅芳,王玲杰.河南推行清潔生產(chǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展,2013,02(12):93-99.

[2]孫曉艷.遼寧省農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究[J].環(huán)境科學與管理,2014,10(33):189-191.

[3]于丹,趙永志,邢鳳蘭.淺談我國清潔生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題與對策[J].黑龍江科技信息,2011,02(14):34.

[4]武非平.太原清潔生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策[J].價值工程, 2015,05(32):282-286.

么旭（1984—）,女，漢，天津人，碩士，工程師，研究方向：環(huán)境科學。