李若君
(石林市政工程發展有限公司云南石林652200)
如何完善環境的監測機制以提高環境監測水平
李若君
(石林市政工程發展有限公司云南石林652200)
環境監測工作的開展是促進環保事業發展的有益探索。而環境監測機制則確保整個環境監測工作得以順利實施的根本性前提。因而為了更好地促進環境監測水平的提升,本文結合當前我國環境監測機制存在的不足,提出了完善環境監測機制的幾點措施。
環境監測機制;完善;環保
環保已成為時代發展的主旋律,在當前日益注重環保工作的今天,傳統的環境監測機制已經難以適應環保工作的需要,所以必須對傳統的環境監測機制進行不斷的完善,才能提高環境監測水平,從而更好地促進環保事業的可持續發展。但是就當前來看,我國的環境監測機制存在諸多需要完善的地方,所以我們必須結合其存在的不足,才能更好地促進其完善和發展。
近年來,隨著國家和政府對環保工作的重視,我國的環境監測工作取得了前所未有的成效,但是在這過程也暴露出了一系列的問題,尤其是在環境監測機制方面的問題,亟待完善的地方較多,具體如下:
1.1我國的環境監測機制采用條塊分割體制
這極易導致不同門之間存在利益的沖突,國家與地方的利益沖突等。而我國的環境污染防治和環保設計的部門較多。就中央一級來看,有國務院的環保部、海洋局、水利部、交通部、農業部、衛生部和城建部,且均有著自己的環境監測站點,其人員、設備、資金和監測任務及數據均屬其下轄的部門管轄,而這就導致監測任務不均和重復的問題,以及監測數據和信息的矛盾問題,導致監測資源被浪費,監測部門之間的合力不足。而再從地方政府來看,各省市、自治區和直轄市均設置了自己的環境監測站點,其人員、設備、資金和監測任務及數據均屬其所在地方部門的管轄,而這就給地方政府在環境監測中的干預和地方保護主義以及本位主義的盛行提供了條件,有時監測數據雖然能將污染程度真實的反應出來,但是官員為了避免其對政績帶來的影響而對環境監測數據進行修改和偽造,而這就對科學的環境決策的生成和嚴肅的環境執法形成威脅,同時也為排污企業偷逃責任開了綠燈[1]。
1.2我國在環境監測中主要采取模式
(1)以政府生產環境監測信息;(2)以計劃經濟方式組織環境監測。而這不僅成本高,而且數據的精準性較低,極大的影響了非政府性的環境監測站點的發展。加上監測經費和人員的工資由國家提供,所以使得監測人員自身的主動積極性和技術創新性以及效率均得不到有效的提升。加上我國環境監測在市場化和社會化的進程中遇到的阻力較大,所以極大的影響了環境監測水平的提升。而這也是因為環境監測機制不完善所導致[2]。
上述我們對當前我國環境監測機制存在的不足有了一個基本的認識,所以為了更好地促進環境監測機制的完善,盡可能地提高環境監測水平,筆者提出以下幾點完善對策,僅供參考。
2.1環境監測可以采取政府主導
堅持政府與市場共同運作的模式,從而使得政府和社會一道生產環境監測信息。由環保局的環境監測站點和具有專業資質的非政府性的環境監測機構一道進行共同監測,所以政府主要是環境信息的提供者,并對非政府性的環境監測機構進行監督和提供技術指導和組織發展,結合環保的需要和社會的發展現狀,對政府和社會在環境監測信息生產上的比例和領域進行確定,以更好地符合國家與社會在環境監測信息方面的需要。國家在環境監督管理、環境質量評價、污染物排放情況的調查、環境變化的情況、環保成效的檢驗等方面,均應開展必要的環境監測。加上我國很多企業為了環保工作的需要,他也成立自己的環境監測隊伍,所以我們只有切實加強對其的環境監測資源的利用,所以在法律層面上還應盡快的完善有關環境監測的法律法規,才能促進我國環境監測機制的不斷完善。
2.2緊密結合環境監測目的與任務
為目的實現和任務實施提供服務,需要確保環境監測質量得到有效的提升,盡可能地減少行政部門由于利益而在環境監測中出現沖突,形成環境監管合力,盡可能地克服傳統政企不分的矛盾,將行政干預減少,尤其是地方干預和地方保護主義的干預一個減少,利用社會與政府的合理,政府在政策上優惠,社會則在資源上支持,在二者的通力合作下,強化對環境監測質量的監管,尤其是應提高環境監測效率,將環境監測成本降低。此外,還應在預習管理模式上不斷優化,盡可能地實現市場化和社會化的環境監測,并提升到法律層面上來,才能更好地促進我國環境監測機制的完善,促進環境監測水平的提升[3]。
綜上所述,環境監測機制的完善并非一朝一夕和一己之力就能完成,所以需要在政府的主導下,在社會各方的大力支持下,對環境監測機制進行不斷的完善,才能提高我國的環境監測水平,這就需要我們不斷的努力和奮斗。
[1]程衛東.完善環境監測機制提高環境監測質量[J].技術與市場, 2014,09:326.
[2]張景欣.完善環境監測機制,提高環境監測質量[J].科技與企業, 2012,02:94.
[3]郭景銘.探究完善環境監測機制提高環境監測質量舉措[J].黑龍江科技信息,2015,28:121.