生態建設項目水土保持單元工程質量評定系列地方標準的編制

郝　捷

(河南省水土保持監督監測總站，河南 鄭州 450008)

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生態建設項目水土保持單元工程質量評定系列地方標準的編制

郝捷

(河南省水土保持監督監測總站，河南 鄭州 450008)

生態建設項目；水土保持；單元工程；質量評定；地方標準

為規范水土保持單元工程建設，河南省水土保持監督監測總站組織編制了河南省生態建設項目水土保持單元工程質量評定的系列地方標準，明確了生態建設項目水土保持單元工程質量評定的范圍、規范性引用文件、術語和定義、總則、評定方法和項目劃分、評定要求。介紹了標準的編制過程、主要內容和特點。

隨著十八屆五中全會將生態文明建設首度寫入國家五年規劃，防治水土流失、增強生態建設項目質量管理已成為我國經濟發展的必要保障。雖然近些年來，水利部頒布了一系列相關技術規范及驗收規程，但對河南省而言，尚缺乏具體、完善的評價項目劃分和全面、統一的評價指標體系，以及科學、規范的評定等級標準，很難對地方生態建設項目水土保持工程技術和管理環節的質量進行有效評價。

為更好地貫徹水土保持相關的法律法規，結合長期以來的工作實踐經驗，編制出一套科學、規范、適用、可操作的水土保持單元工程質量評定標準，實現對生態工程建設各技術環節和管理環節的數量化評定，及時發現工程建設中的薄弱環節，因地制宜地實施有效的生態防治措施,為河南省生態建設項目單元工程質量評定和質量管理提供科學依據，對減少水土流失、改善生態環境具有重要意義。

1　編制過程

根據地方標準修訂要求，河南省水土保持監督監測總站于2014年12月提交了系列標準修訂計劃任務書，經河南省質量技術監督局審定(豫質監標發〔2015〕65號)，將《生態建設項目水土保持單元工程質量標準 淤地壩工程》《生態建設項目水土保持單元工程質量標準 農耕地工程》《生態建設項目水土保持單元工程質量標準 林草工程》《生態建設項目水土保持單元工程質量標準 小型水利水保工程》列入“2015年度第一批河南省地方標準修訂計劃”。

編寫小組按照國家標準和行業標準的編制要求和格式，收集、分析相關文獻資料(包括國家、行業、地方現行標準、歷史標準及存檔文件等)，結合河南省水土保持治理、規劃、設計、實施方案、監測、評估、驗收等實際工作成果和經驗，經多次討論修訂，2015年10月完成標準的征求意見稿。在向流域機構，以及從事水土保持工程的質檢、設計、科研等多家單位和行業內水保專家征求意見的基礎上，將反饋意見匯總整理、逐條商討修訂，形成送審稿，于2015年12月通過河南省質量技術監督局組織的專家審查，經再次修訂，完成報批稿。2015年12月30日，該系列標準經河南省質量技術監督局批準發布，于2016年3月1日起實施。

2　主要內容

生態建設項目水土保持單元工程系列標準主要包括范圍、規范性引用文件、術語和定義、總則、評定方法和項目劃分、評定要求等六個方面的內容。

2.1范圍

系列標準適用于河南省范圍內的生態建設項目水土保持單元工程質量評定。

系列標準充分考慮河南省地跨淮河、黃河、長江、海河等四大流域，降雨量在空間上具有明顯的區域性分布特征，總體上呈現出南多北少[1]；而北、西、南三面呈半環形分布的太行山、伏牛山、桐柏山、大別山等四大山脈，造就了西高東低(依次由中山到低山，再從丘陵過渡到平原)的特點。淤地壩工程位于省內黃土高原丘陵溝壑區，地貌類型、降雨特征值在所屬區域內差異不大，主要分布在鄭州、洛陽、三門峽、焦作、濟源5個市20個區(縣)；農耕地工程分布范圍較廣，涉及四大山脈的低山丘陵區域；林草工程中的種草措施不包括自然生長的草地，特指人工種草；小型水利水保工程主要包括山區坡面的蓄、排、灌及攔擋等小型工程。

2.2規范性引用文件

標準在進行項目劃分時，引用了《水土保持工程質量評定規程》(SL 336—2006)對單元工程的規定，其他還有《水土保持綜合治理驗收規范》(GB/T 15773.1—2008)、《水利技術標準編寫規定》(SL 1—2014)等30多項國家及行業標準，作為參考文獻計列。

2.3術語和定義

參照《水土保持術語》(GB/T 20465—2006)、《灌溉與排水工程施工質量評定規程》(SL 703—2015)等標準，對關鍵的術語和定義進行了解釋。

為避免質量管理人員將攔沙壩與淤地壩混淆，標準在定義“淤地壩工程”時，加上了“黃土高原丘陵溝壑區”的范圍界定。“林草工程”的定義則借鑒《水土保持術語》(GB/T 20465—2006)中 “水土保持植物措施”的規定，將“造林、種草及封禁(育)保護”的內容改為“喬、灌、草，以及生態修復”。“農耕地工程”和“小型水利水保工程”沒有相關的定義，標準為區別于平原區的工程措施，分別定義為“以充分保護農業耕地水土資源，改善農業生產基本條件，減少水土流失，提高作物產量為目的而修建的水土保持工程措施”和“在小流域溝道或坡面上修建，既可蓄水灌溉植物和農作物，并兼供人畜飲水，又可調節地表徑流，防止沖毀水土保持設施的蓄、排、灌及攔擋工程”。“單元工程”“主控項目”“一般項目”直接引用《水土保持工程質量評定規程》(SL 336—2006)等的規定。

2.4總則

標準編制過程中，堅持科學、客觀的前提，對評定的原則、程序、標準進行規定。突出調查研究、因地制宜，鼓勵采用新技術、新工藝和新材料，以達到標準化、規范化的目的。

總則從施工單位自檢、監理單位復核、問題的處理意見、遺留問題等四個階段提出評定程序，強調三檢制的落實，以“強化驗收”[2]促進“過程控制”，對單元工程的質量評定標準進行定性和定量的規定；同時對未達到合格標準的工程，在及時處理后，能夠重新進行質量評定的條件，也提出了相應要求。

2.5評定方法和項目劃分

單元工程質量評定方法，以實地檢測和典型調查法為主，評定要素由主控項目和一般項目組成。對于隱蔽部位的單元工程，按照工程合同的質量等級要求，根據該單元工程施工的實際情況，以監理記錄和施工單位監測報告，以及相關部門的監督檢查為主。

單元工程的項目劃分，注重河南省的生態建設工程實際，按《水土保持工程質量評定規程》(SL 336—2006)的規定執行：

(1)淤地壩工程分為地基開挖與處理、壩體填筑、壩體與壩坡排水防護、溢洪道砌護、放水工程等5項分部工程及13個單元工程。

(2)農耕地工程分為基本農田、生產道路等2項分部工程及6個單元工程。

(3)林草工程分為造林、種草、生態修復等3項分部工程及8個單元工程。

(4)小型水利水保工程分為小型水保、坡面水系等2項分部工程及12個單元工程。

2.6評定要求

系列標準對生態建設中的39項單元工程提出質量評定要求，在總結多年來工程實踐的基礎上，突出河南省的特點，其中多項措施與傳統水土保持要求不同：

(1)淤地壩工程。對照大壩、溢洪道、放水洞等三大件進行單元工程質量規定。河南省黃土高原黃土丘陵溝壑區沒有水墜法修建淤地壩的先決條件，“地基處理”“壩體填筑”等單元工程，僅從土質和石質兩類壩的質量評定標準進行規定。溢洪道工程分別對主控項目的“石料表面質量”“砌筑”進行抽驗檢查，“外觀質量”采用全數檢查；對一般項目的“砌縫類別”“平面控制”“豎向控制”“表面平整度”明確提出不得超出的允許偏差值。放水工程要求對“現澆混凝土”“預制管件”“漿砌混凝土”等三個單元工程的主控項目全數檢查，一般項目按允許偏差量測實際數值。

(2)農耕地工程。分為基本農田、生產道路兩個單位工程。基本農田中，對“水平梯(條)田”“水澆地水田”“引洪漫地”等三類工程以設計的每一個圖斑作為一個單元工程，每個單元工程面積5～10 hm2，不足5 hm2的單獨作為一個單元工程，大于10 hm2的劃分為兩個以上單元工程。生產道路中，對“路面”“路基邊坡”“排水”等三類工程按每100～200 m的長度劃分為一個單元工程，不足100 m的單獨作為一個單元工程，大于200 m的劃分為兩個以上單元工程。結合河南農業大省的特點，為減少水土流失，保證山區作物生長的土層需求，將“水平梯(條)田”的田面寬度、田面平整度等“合格標準”的合格率規定為80%，比“水澆地水田”“引洪漫地”等其他項目的標準高出10百分點。

(3)林草工程。分造林、種草、生態修復等三類，充分考慮河南的特殊地理位置，以降雨特征值，對林草措施的單元工程標準提出不同規定：多年平均降水量800 mm以下區域的一般項目合格率不小于70%；多年平均降水量800 mm以上區域的一般項目合格率不小于80%。造林中的“喬木林”“經濟林”“灌木林”以設計的每一圖斑劃分，每個單元工程面積10～30 hm2，不足10 hm2的單獨作為一個單元工程，大于10 hm2的可劃分為兩個以上單元工程；“果園(苗圃)” 以每個果園作為一個單元工程，面積范圍控制在1～10 hm2，不足1 hm2的單獨作為一個單元工程，大于10 hm2的劃分為兩個以上單元工程。喬木林苗木按胸徑分為<10、10～20、>20 cm等三類，經濟林苗木按不同年代的胸徑、高度、冠幅分別規定允許偏差值。

(4)小型水利水保工程。具體可分為小型水保工程、坡面水系工程等兩類，小型水保工程中的攔沙壩是區別黃土高原淤地壩以外的攔沙、攔石工程，河南境內均按石質壩的標準進行建設，以“無結構要求、無配筋預埋”“有結構要求、有配筋預埋”等兩類確定質量標準。谷坊作為主要分部工程，分土谷坊、石谷坊和植物谷坊，在河南省高度一般為1 m左右。土谷坊分層填筑，要求干密度為1.4～1.5 t/m3。石谷坊石料厚度30 cm，接縫寬度不大于2.5 cm。柳谷坊在背水面最后一排樁間鋪柳枝厚10～20 cm，樁外露枝梢150 cm，填筑完成后，迎水面填土50 cm。

坡面水系中，以降雨特征值規定截水溝和水窖等單元工程：多年平均降水量低于800 mm的區域，以造林種草為主的坡面，應采用均勻分布的蓄水型截水溝和30 ～50 m3的井式水窖。多年平均降水量大于800 mm的區域，根據坡面情況不同，宜采用排水溝或少蓄多排型截水溝和100～200 m3窯式水窖。

3　結　語

河南省生態建設項目水土保持單元工程質量評定系列標準的發布實施，與2014年12月30日發布、2015年3月1日起實施的河南省第一個水土保持地方標準《生產建設項目水土保持單元工程質量評定標準》(DB41/T 990—2014)形成了一個完整的水土保持單元工程質量評定標準體系，為河南省生態建設項目單元工程質量評定和質量管理提供科學依據，對減少水土流失、改善生態環境具有重要意義。因認知水平所限，標準編制過程中難免存在一些缺陷和不足，在今后的操作中也可能遇到一些新的問題，我們期待更多的專家、學者與同行能夠給予批評指正。

[1] 徐晨光，馮新峰，申子通.河南省降雨時空分布特征分析[J].安徽農業科學，2014，42(25)：8655-8659.

[2] 程志軍，徐有鄰. 《混凝土結構工程施工質量驗收規范》GB 50204—2002中強化驗收的措施[J].施工技術，2002，31(11)：46-47.

(責任編輯孫占鋒)

S157

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1000-0941(2016)08-0003-03

郝捷(1969—)，男，河南寧陵縣人，高級工程師，學士，從事水土保持工作。

2016-03-10