“十三五”期間環保部鼓勵各類投資進入環保市場

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“十三五”期間環保部鼓勵各類投資進入環保市場

環保部副部長黃潤秋日前在中國發展高層論壇上說，“十三五”時期，中國將推廣綠色信貸，支持設立各類綠色發展基金，通過推進PPP、政府購買服務、第三方治理等，鼓勵各類投資進入環保市場，建立健全排污權初始分配制度和交易市場。

具體包括四個方面的工作：

一是嚴格落實政府環保責任。開展中央環保督查巡視，落實省級黨委政府環境保護工作黨政同責、一崗雙責，上收環境監測事權。三年內完成國家大氣、水、土壤監測點位的建設和事權上收，為保障監測數據質量、強化環境質量指標的硬約束提供支撐。推進省以下環保機構監測監察執法垂直管理。2016年在一些省開展試點，力爭2018年政府換屆前基本完成此項改革，推動黨政領導干部生態環境損害責任追究、自然資源資產離任審計、自然資產負債表編制等改革措施的落實。

二是強化企業環保主體責任。實施好新的環境保護法和大氣污染防治法，推進水污染防治、土壤污染防治、環境保護稅等方面發展規律的制定和修訂，通過環境法律的完善和執行，使守法常態化，讓環境違法行為受到應有處罰，使企業環境行為的外部性內部化，促進建立公平規范的市場競爭環境。實施工業污染源全面達標排放計劃，督促企業落實達標排放責任。整合環境影響評價、總量控制、環保標準等制度，實施排污許可一證式管理，將排污許可建設成為固定點源環境管理的核心制度。試點開展環境損害賠償相關工作，推進環境損害賠償鑒定評估納入司法鑒定管理體系，解決企業污染、群眾受害、政府買單不合理狀況。

三是健全環境保護市場體系。推廣綠色信貸，支持設立各類綠色發展基金，通過推進PPP、政府購買服務、第三方治理等方面，鼓勵各類投資進入環保市場，建立健全排污權初始分配制度和交易市場。推行環保標志管理，實施環保領跑者制度，打造綠色供應鏈。鼓勵發展環保技術咨詢、系統設計、運營管理等專業化服務，培育環保品牌企業。推動治污減排監測監控等核心環保技術、成套產品、裝備設備研發，加強環保科技創新和成果轉化。分析建立企業環境信用評價體系，構建守信激勵與失信懲戒機制。在環境高風險領域建立環境污染強制責任保險制度。

四是倡導全民參與。加強資源環境國情和生態價值觀教育，推進綠色消費革命，引導公眾向勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式轉變。全面推進大氣和水等環境質量信息公開，以及排污單位和監管部門環境信息公開，完善項目環境影響評價信息公開機制，鼓勵公眾對政府環保工作、企業排污行為進行監督。