規(guī)范運(yùn)作、抱團(tuán)發(fā)展的聯(lián)合體
———溫嶺市合強(qiáng)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社

王中楨

規(guī)范運(yùn)作、抱團(tuán)發(fā)展的聯(lián)合體
———溫嶺市合強(qiáng)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社

王中楨

1 基本情況

溫嶺市合強(qiáng)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社，聯(lián)合溫嶺市宏旺農(nóng)機(jī)化專(zhuān)業(yè)合作社、市興旺農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、市錦繡糧食專(zhuān)業(yè)合作社、市金土地農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社和市昌順農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社等五家專(zhuān)業(yè)合作社，于2014年6月9日成立，開(kāi)啟了農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的新模式，填補(bǔ)了該市的空白。聯(lián)合社位于溫嶺市東部糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)，注冊(cè)資金40萬(wàn)元，占地面積2 400 m2，建筑面積1 200 m2，擁有各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械211臺(tái)套，其中大中型輪式拖拉機(jī)33臺(tái)、履帶式拖拉機(jī)3臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)19臺(tái)、高速插秧機(jī)11臺(tái)、烘干機(jī)20臺(tái)（批次烘干能力205 t）、自走式直播機(jī)3臺(tái)、自走式噴桿噴霧機(jī)2臺(tái)、植保無(wú)人機(jī)1架、秸稈打捆機(jī)1臺(tái)、撒肥機(jī)3臺(tái)、其他各類(lèi)機(jī)械及配套農(nóng)具115臺(tái)套，配置育秧流水線3條、秧盤(pán)5萬(wàn)只，建成單棟鋼架大棚18 000 m2。兩年來(lái)該聯(lián)合社在整合資源、規(guī)范運(yùn)作、協(xié)調(diào)服務(wù)、抱團(tuán)發(fā)展等方面進(jìn)行了有益的嘗試，取得了初步成效。

2 服務(wù)舉措

（1）抱團(tuán)出擊，提升市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。合強(qiáng)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社分布在溫嶺市的糧食大鎮(zhèn)——箬橫、松門(mén)兩鎮(zhèn)，擁有各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械211臺(tái)（套），農(nóng)機(jī)總動(dòng)力4 530 kW，總資產(chǎn)1 317萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)機(jī)械原值646萬(wàn)元。全年作業(yè)服務(wù)面積3 880hm2，可承擔(dān)一定的機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)播、植保、收割、烘干和糧食加工等作業(yè)服務(wù)，同時(shí)還承擔(dān)對(duì)外跨區(qū)作業(yè)等服務(wù)項(xiàng)目，有效地解決了原來(lái)單個(gè)合作社因勢(shì)單力薄而拿不下、辦不了、辦不好的問(wèn)題，提升了市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。

（2）健全制度，創(chuàng)新服務(wù)模式。聯(lián)合社自成立以來(lái)，依照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，緊緊圍繞“兩區(qū)”建設(shè)，走出了一條規(guī)范化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。聯(lián)合社為實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，建立完善了民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和利益分配管理制度，按照合作社章程規(guī)定，社員代表選舉產(chǎn)生理事、監(jiān)事，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度并上墻。聯(lián)合社各專(zhuān)業(yè)合作社采用獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)管理模式。

（3）“四統(tǒng)一”服務(wù)，提高服務(wù)效益。聯(lián)合社經(jīng)營(yíng)實(shí)行“四統(tǒng)一”服務(wù)。一是統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)和操作規(guī)程，根據(jù)不同的前作情況制定相關(guān)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)采用不同的收費(fèi)方法，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)的合理性和可操作性。二是統(tǒng)一作業(yè)價(jià)格，防止亂收費(fèi)和價(jià)格戰(zhàn)。三是統(tǒng)一調(diào)度作業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源共享，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)機(jī)具的作業(yè)效率。四是統(tǒng)一簽訂作業(yè)合同，促進(jìn)了合作社聯(lián)合社的規(guī)模化建設(shè)，為聯(lián)合社健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的制度保障。2015年聯(lián)合社實(shí)現(xiàn)作業(yè)收入943萬(wàn)元、利潤(rùn)142.5萬(wàn)元。

（4）整合資源，提升服務(wù)能力。合強(qiáng)聯(lián)合社從整合資源入手，大膽嘗試新的服務(wù)項(xiàng)目，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求。兩年來(lái)先后引進(jìn)噴桿式噴霧機(jī)、秸稈打捆機(jī)、履帶式拖拉機(jī)、撒肥機(jī)等新型農(nóng)機(jī)具，提升了服務(wù)能力。

3 存在問(wèn)題

（1）規(guī)模小服務(wù)散。機(jī)械種類(lèi)少實(shí)現(xiàn)不了規(guī)?；?wù)，勞動(dòng)生產(chǎn)效率得不到提升，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得不到顯現(xiàn)，有些環(huán)節(jié)的機(jī)械還存在空白，特別是種植環(huán)節(jié)和植保環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品加工和設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械偏少等。

（2）政策扶持力度不大，投入不足。合作社聯(lián)合社建設(shè)用地受到嚴(yán)重限制，庫(kù)房和服務(wù)場(chǎng)地嚴(yán)重不足。融資途徑偏窄，資金短缺，投入不足，自我發(fā)展能力和速度受到較大影響，難以形成規(guī)模效應(yīng)。

（3）缺乏集體決策機(jī)制，各合作社存在一定的各自為政的現(xiàn)象。雖然合作社聯(lián)合社已經(jīng)制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，但定而不用，小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重，不懂現(xiàn)代企業(yè)的管理方法，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，追求眼前利益，各自為政，缺乏集體決策機(jī)制。

（4）管理不規(guī)范，發(fā)展不平衡。內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)不健全，運(yùn)作不規(guī)范。如機(jī)械作業(yè)合同，大多采用口頭協(xié)議，一旦發(fā)生爭(zhēng)議，就有可能損害成員的利益。各合作社之間發(fā)展不平衡，開(kāi)展的服務(wù)項(xiàng)目也不平衡。管理人員和農(nóng)機(jī)操作手基本都是農(nóng)民出身，文化素質(zhì)低，接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，造成機(jī)具使用保養(yǎng)不及時(shí)，難以保證機(jī)具充分發(fā)揮作用。同時(shí)，存在農(nóng)機(jī)維修人員短缺、維修質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象，給機(jī)具維修帶來(lái)一定困難。

4 發(fā)展對(duì)策

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。各級(jí)政府和農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)合作社聯(lián)合社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)合社的指導(dǎo)，在政策上給予扶持，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。特別在用地指標(biāo)上給予優(yōu)先支持，從而解決合作社聯(lián)合社發(fā)展的最大瓶頸。

（2）完善內(nèi)部制度，做大做強(qiáng)聯(lián)合體。進(jìn)一步完善民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和利益分配管理制度，按照合作社聯(lián)合社章程完善各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理，開(kāi)展“四統(tǒng)一”服務(wù)，吸收更多的合作社加入進(jìn)來(lái)，做大做強(qiáng)合作社聯(lián)合體。

（3）加大資金投入，購(gòu)置新型農(nóng)機(jī)具。為更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”，聯(lián)合社要籌集資金，購(gòu)買(mǎi)更多的新型農(nóng)機(jī)具，取代人工作業(yè)，把勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中解放出來(lái)。

（4）擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。在做好傳統(tǒng)作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的同時(shí)，計(jì)劃再引進(jìn)植保無(wú)人機(jī)等先進(jìn)農(nóng)機(jī)具建立植保作業(yè)服務(wù)隊(duì)，引進(jìn)烘干機(jī)和糧食加工機(jī)械開(kāi)展糧食的初加工服務(wù)。創(chuàng)建維修服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展統(tǒng)一維修保養(yǎng)和配件供應(yīng)可大大節(jié)約生產(chǎn)成本。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化服務(wù)上一個(gè)新臺(tái)階。

（5）引入“互聯(lián)網(wǎng)+”和智慧農(nóng)機(jī)新理念，實(shí)現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略。利用互聯(lián)網(wǎng)建立農(nóng)機(jī)信息服務(wù)平臺(tái)，引入北斗農(nóng)機(jī)信息化管理平臺(tái)，融入互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，集合網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)航、移動(dòng)目標(biāo)監(jiān)控、數(shù)據(jù)采集與發(fā)布、位置信息服務(wù)等功能，開(kāi)展機(jī)械管理、作業(yè)、數(shù)據(jù)采集、信息發(fā)布、跨區(qū)作業(yè)等服務(wù)。

作者信息：溫嶺市農(nóng)機(jī)管理總站，317500，浙江