公路環境影響評價在飲用水水源保護中的應用探討

劉忠明

（四川省環科源科技有限公司四川成都610041）

公路環境影響評價在飲用水水源保護中的應用探討

劉忠明

（四川省環科源科技有限公司四川成都610041）

我國建立了飲用水水源保護區制度，并針對不同保護級別的區域制定了相應的防護要求。本文將探討公路環境影響評價在飲用水水源保護中的應用。

公路環境影響評價；飲用水水源保護；應用

根據《中華人民共和國水污染防治法》，國家建立飲用水水源保護區制度；飲用水水源保護區分為一級保護區和二級保護區；必要時，可以在飲用水水源保護區外圍劃定一定的區域作為準保護區。公路項目比較特殊，可能因為線路選擇、區域地形、施工難以度等原因需要穿越區域已設立的飲用水水源保護區。筆者根據自己的環評實踐，結合飲用水水源保護的要求，探索公路環境影響評價在飲用水水源保護中的應用方案。

1　高速公路概況

中國的高速公路總長達3萬多公里，位居世界第二，其中，著名的高速公路有沈大高速公路、京昆高速公路、廈蓉高速公路、廣佛高速公路、滬嘉高速公路、灌陽至平樂高速公路等。大多數高速公路都會經過飲用水水源保護區，例如廣佛高速公路途經白沙飲用水水源保護區，灌陽至平樂高速公路穿越了桂林一級飲用水水源保護區和木關汀飲用水水源保護區。為了保護飲用水水源，高速公路在項目實施過程中廣泛應用公路環境影響評價，并采取了一系列有效措施。

2　與公路相關的飲用水水源保護要求

《中華人民共和國水污染防治法》規定：禁止在飲用水水源一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。

《關于加強公路規劃和建設環境影響評價工作的通知》要求：公路建設應特別重視對飲用水水源地的保護，路線設計時，應盡量繞避飲用水水源保護區。為防范危險化學品運輸帶來的環境風險，對跨越飲用水水源二級保護區、準保護區和二類以上水體的橋梁，在確保安全和技術可行的前提下，應在橋梁上設置橋面徑流水收集系統，并在橋梁兩側設置沉淀池，對發生污染事故后的橋面徑流進行處理，確保飲用水安全。

《飲用水水源保護區污染防治管理規定》規定：運輸有毒有害物質、油類、糞便的車輛一般不準進入保護區，必須進入者應事先申請并經有關部門批準、登記并設置防滲、防溢、防漏設施。一級保護區內禁止向水域排放污水。

各省、直轄市、自治區均制定有飲用水水源保護管理條例，如四川省有《四川省飲用水水源保護管理條例》。

另外，國家環保部環辦函【2008】667號文解釋：在飲用水水源一級保護區內只要與供水設施和保護水源無關的建設項目，一律禁止建設。但是，對于既無法調整飲用水水源和保護區，又確實避讓不開的跨省公路等重大公共、基礎設施項目，可以在充分論證的前提下批準建設。但必須具有飲用水水源應急預案，并在鋪設線路方案上科學論證，從嚴要求，并采取防遺灑、防泄露等措施，設置專用收集系統，對所收集的污水和固體廢物進行異地處理和達標排放，而且應當對施工階段提出嚴格的環保要求。

3　公路環境影響評價在飲用水水源保護中的應用方案

3.1合理設計公路路線

在公路路線設計時，應優化選址選線，避繞飲用水水源保護區；實在避繞不開，可選擇盡量避繞飲用水水源一級保護區。大多數公路在這一方面取得了良好的效果，路線方向略有偏移就可以避開飲用水水源一級保護區，在一定程度上有助于保障飲用水水源的安全。需要重點說明的是，禁止一般公路穿越飲用水水源一級保護區；對于確實避讓不開的跨省公路，應對相關環保措施和風險防范措施進行充分論證，在可行的前提下，方可穿越飲用水水源一級保護區。

3.2設置橋面徑流水收集系統

公路穿越飲用水水源保護區一般是以橋梁的形式跨越，設置橋面徑流水收集系統可收集公路的坡面徑流水和路面徑流水，利用重力流排水方式將其排放至飲用水水源保護區以外。還可以安裝優質的排水泵，提高排水泵的自動化功能，確保橋面徑流水的及時排出。

3.3修建積水池

在橋梁兩側或地勢相對較低的一側修建集水池，用于收集雨水和污水，甚至事故廢水，可避免飲用水水源地的水質污染。同時，要定期凈化積水池，可以采用添加高錳酸鉀或活性炭的方式。

4　其他措施

其他措施包括在公路穿越飲用水水源保護區路段設置減速帶、警示牌、應急防護裝備和視頻監控裝置等，定期加固涉及飲用水水源保護區段的急彎和險道段的防撞欄。運輸有毒有害物質、油類、糞便的車輛通過飲用水水源保護區應事先申請并經有關部門批準、登記并設置防滲、防溢、防漏設施。另外，對于跨越飲用水水源保護區的橋梁設計，可在滿足工程要求的前提下，考慮盡量設置橋墩不涉水的橋梁。

5　結語

綜上所述，《中華人民共和國水污染防治法》《關于加強公路規劃和建設環境影響評價工作的通知》《飲用水水源保護區污染防治管理規定》和地方飲用水水源保護管理條例均針對飲用水水源保護區的不同保護級別區域制定了相應的防護要求。公路環境影響評價對公路沿線飲用水水源的保護主要有三方面的要求，分別是：（1）優化選址選線，避繞飲用水水源保護區或盡量避繞飲用水水源一級保護區；（2）設置橋面徑流水收集系統；（3）修建積水池并定期凈化。采取上述措施后，可將公路建設對飲用水水源保護區的影響降至最低。

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[3]何慧敏.高速公路穿越飲用水源保護區的環境風險防范措施探討[J].綠色科技,2011(11).

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