探究“新環保法”中環境監測職責定位

田川　曹鵬華

（1蒲城縣環境保護局陜西渭南7155002渭南市環境保護局鹵陽湖開發區分局陜西渭南715500）

探究“新環保法”中環境監測職責定位

田川1曹鵬華2

（1蒲城縣環境保護局陜西渭南7155002渭南市環境保護局鹵陽湖開發區分局陜西渭南715500）

人類社會在追求經濟發展的同時導致生態環境逐漸惡劣，社會的進步也使得人們的環保意識不斷增強，但是目前破壞環境的現象仍然隨處可見。為了更好地保護人類賴以生存的環境，應該明確“新環保法”力的環境監測職責定位，更好地實行依法管理。

“新環保法”；環境監測；職責定位

1　前言

我國在2014年4月修訂并通過了《中華人民共和國環境保護法》，2015年1月1日開始在全國實行，與原來法律的不同在于“新環保法”對環境監測內容進行了明確規定，明確了環境監管工作和監測職責，以及相關的法律職能和責任，為以后的環境監測方面工作的開展提供了具體的法律依據，確保環境監測工作順利進行。

2　環境監測簡述

環境是人類生產、生活的基礎條件，具體包括土地、大氣、海洋、草原、森林、人文自然、野生植被等等，實行環境監測就是有關部門對以上自然環境急性監測工作，環境監測是保護自然環境的基礎，也是環境管理的必要條件，能夠推動環保事業的發展，構建更為和諧的自然和社會環境[1]。

3　環境監測職責和監管主體

在“新環保法”中對環境保護工作的相關部門的監管范圍和責任進行了明確規定，國務院是環境主管單位，對全國范圍的環境進行統一的監管工作，縣級以上地方政府要對所在地區的環境保護工作進行統一監管，軍隊環境和人民政府要根據法律要求對環境防治工作以及環境污染工作進行全方位的管理和監督，明確各部門的環境保護職責，充分展現出了我國“新環保法”中的環境監測工作統一監管體制。

“新環保法”也對各層次部門的相應職責和義務進行了嚴格的規定，由國家主持完善環境監測制度，包括監測、調查、應急、評估和消息發布等，國務院部門制定監測規范，并進行統一的規劃和設置檢測站工作，在設置相應環境監測站時要保證設置的合法性并滿足相應的規范要求，確保檢測機構以及負責人員能夠提供真實、準確的數據，明確國家、國務院環保部門、地方等主體的環境監測職能和責任，既有國家的統一的監督管理，又有地方職責的有中國特色的環境監測管理體制[1]。

4　環境監測的行為主體和定位

在“新環保法”中，除了排污單位，沒有對環境監測的行為主體進行明確的規定和劃分，而是從監管主體類別和職責進行了劃分，能夠總結出三大類的行為主體。

4.1國務院的環境單位和各環境單位的相關部門及附屬機構，在“新環保法”中規定，相關行業或部門在設置環境監測站時一定要滿足監測站規范和嚴格執行相關的法律法規，賦予了相關部門自行進行環境監測的權力，保留了檢測質量，結合組織網絡和環境監測的主體行為，所以行為主體是有關部門和附屬單位，并且在“新環保法中”對此類行為主體進行了職責定位，要求進行環境的狀況調查和預評價、突發事故監測和預評估等工作。

4.2“新環保法”規定，排污部門要整合國家的監測規范和相關規定，按照國家的相關要求安裝和使用檢測設備，來保證環境檢測工作的正常進行，并要保存好原始監測記錄信息，對排污部門和生產經營者這類行為主體的具體職責進行了相關規定，可以促進生產經營者落實污染防治工作。

4.3環境監測機構和相關專業檢測部門，“新環保法”規定，各人民政府在進行環境狀況調查和評價時，并且檢測機構的活動屬于環境服務內容，和接受委托的專業部門類似，對環境服務進行檢測的也活動屬于一種市場行為，明確了環境監測行為的主體。大部分的環境監測活動是由國務院以及各級政府構成，環境污染檢測由縣級以上的單位負責，企事業單位自由行使環境監測工作。所以，如果要形成統一的環境監測和監督管理工作，除了要明確質量檢測、環境應急、預警監測、環境健康等領域的行使主體，還需要明白具體的委托和組織機制和方法途徑。

5　環境監測現階段面臨的問題

實施監測的任務是為了通過環境規劃保護、經濟政策和技術的制定，從根本上確保環境質量標準和排污標準，從而可以為生態環境提供更多、更好的服務。

“新環保法”明確了各部門的環境監測任務，并規定要從環境規劃保護、相關技術研究、經濟政策制定等環境監測工作來保證環境質量，對環境情況進行調查和評價，了解現階段的環境質量以及環境破壞情況，落實環境資源調查和預警工作，保證出現環境污染問題后能夠及時解決。但是“新環保法”應該對檢測行為主體進行進一步的明確，如技術管理問題、環境體制問題、業務管理問題和行政管理等問題。

技術管理中除了要研究與法律依據匹配的法律技術外還要制定符合現在環境監測的標準和規范。

環境檢測體制中要正確區分環境監測的發展方向、線路圖和時間表，充分展示環境監測中市場體系的作用。

業務管理中要明確環境主體資質、準人條件和資格要求外還要懂得數據共享，可以通過搭建數據共享機制為環境監測工作提供應用程序。

行政管理中要根據國家的監管要求制定出環境主體的依據，明確主體的責任和義務。

6　環境監測工作的建議

為了能夠讓環境監測工作正確落實，改變當今高消耗、高污染的發展模式，應該充分發揮宏觀調控的作用，優化防污技術，增強民生監測，掌握環境監測工作方向，加強檢測技術研究和創新工作，提高環境監測水平，保證生態環境的持續健康發展。

7　結語

環境監測工作是環境保護的基礎工作，提高監督管理質量，才能在根本上做到風險防控，相關部門嚴格執行環境保護職責，加強法律法規的落實工作，提高環境監測水平，促進生態環境可持續發展。

[1]范成華.我國新《環境保護法》評析[D].湖南師范大學,2014:15.