探討新形勢下環境監察執法

張龍坤

（寶豐縣環境保護局河南寶豐467400）

探討新形勢下環境監察執法

張龍坤

（寶豐縣環境保護局河南寶豐467400）

社會經濟的迅速發展，在較大程度上提升了人們生活水平；但是也出現了比較嚴重的環境問題，制約到社會的可持續發展；針對這種情況，就需要將環境監察執法工作給科學開展下去，保護環境，治理污染。本文簡要分析了新形勢下環境監察執法，希望能夠提供一些有價值的參考意見。

新形勢；環境監察；執法效能

環境污染已經成為制約社會經濟發展的重要問題，引起了全社會足夠的重視。只要解決了環境問題，方可以促進社會可持續發展。而環境保護的一條重要途徑為環境監察，新時期下，需要采取一系列的措施，解決現階段環境監察執法中存在的問題，環境監察執法效能給充分發揮出來。

1　現階段環境監察執法中存在的問題

1.1環境監察執法沒有較強的操作性

調查研究發現，我國環境監察法律體系不夠完善，存在著諸多的漏洞和不足，且沒有設置專門的部門來總結環境監察法律條款，導致在環境監察執法實踐中，沒有足夠的操作性；同時，不能夠嚴格查處不法人員破壞環境的行為，沒有徹底落實環境監察執法工作。

1.2不及時創新

時代的進步，我國內外部形勢發生了巨大變化，對環境監察執法也提出了更高的要求，在這種情況下，就需要大力創新，以便促使環境監察工作與新形勢所適應，提升環境保護質量。但是，現階段環境監察執法并沒有積極創新，不注意時代發展需求，沒有完善執法措施，影響到工作的落實效果。

1.3執法意識需要進一步增強

人是監察執法工作的執行者，執法工作的開展質量會直接受到人綜合素質的影響。特別是近些年來，在較大程度上拓展了環境監察工作，但是卻沒有大力提升群眾的環境保護意識，增加了環境監察執法工作任務難度。且我國環境監察法律制度體系還存在著諸多的漏洞，影響到環境監察執法的切實操作，經常會有問題出現于執法過程中，不能夠有效遏制環境違法行為，進而降低了環境監察的執法效能。

2　新形勢下環境監察執法的創新對策

2.1大力提升監察執法水平

要想提升環境監察執法效能，就需要對傳統單一的執法模式有機改變，包括執法形式、執法方法、處罰手段等多方面的內容：（1）對環境監察執法形式有機改變，過去往往由一個人或者兩個人來開展環境監察執法，無法有效執行環境監察執法任務；進入到新時期后，需要采取多樣化的環境監察執法形式，有機聯合上級和下級，配合環保部門內部的職能部門，共同開展監察工作；環保部門還需要積極聯合其他相關部門，搞活監察執法形式，與不斷變化的形勢所適應。（2）對環境監察執法方法有機創新，要用全天候所時段的監察執法模式替代過去的監察執法方法，有機結合工作日檢查和節假日檢查，結合白天巡查和夜晚抽查，結合環境專項執法監察和日常監察執法，結合暗訪監察和明察等諸多形式。（3）還需要對環境監察執法中的處罰手段有機改變，用綜合制裁方式來替代過去的單一處罰手段，將現行的法律制度給充分運用起來，綜合采取多樣化的方式，包括限貨、限批及媒體曝光等，搞活處罰手段。

2.2提升監察管理的精細化程度

在環境監察執法工作實踐中，需要用精細化管理來替代傳統的粗放型管理模式，將精細化管理貫徹到現場監察、搜集證據、證據跟蹤調查等諸多個環節；在現場檢查方面，主要是對企業基本生產情況、采取的污染防治措施等進行檢查，保證其嚴格依據相關的法律制度來開展所有環節，如果檢查出現了問題，需要及時向上級部門上報，采取科學的處理措施；在搜集證據方面，現場檢查過程中，需要將相關設備準備好，包括照相機、錄像機等，現場取證環境違法行為，借助于相機來拍攝現場情況；還需要筆錄各個環境事件，詢問筆錄有齊全的要件；要詳細的搜集現場證據，找出企業的環境違法行為。在跟蹤調查方面，主要跟蹤對象為違反環境保護的企業，不能夠僅僅開展一次檢查就停手不干，執法人員需要增強責任感，能夠主動跟蹤存在的環境違法問題，以便促使環境問題得到根本性的解決。

2.3對環境監察執法工作人員的水平提升

監察執法工作的核心為環境監察執法工作人員，其能夠將整個環保部門工作水平和精神面貌給反映出來。因此，就需要對監察執法工作人員嚴格管理，大力提升工作人員的知識水平與業務素養，環境監察知識足夠豐富，嚴格依據相關法律來開展工作。傳統的大脾氣或者高嗓門工作作風下，執法目的很難實現，且會影響到環保部門的整體形象；監察執法真正需要的是有較強業務能力和較高政治素養的工作人員。環保部門的領導人員需要嚴格篩選工作人員，制定較高的標準要求，上崗人員需要具備相應的資質證書，只有對每一個監察執法工作人員嚴格把關，方可以順利開展基礎工作，優化環保部門整體形象，提升環境保護質量。

進入新時期后，需要科學規范環境監察執法工作，對傳統監察執法懶散問題有機改變。環保部門各個機構需要密切配合，統一培訓執法人員，促使每一個人都能夠對工作標準流程有機了解，不能夠對執法行為隨意更改；監察執法人員需要有良好的精神面貌，對外在形象有機規范；將透明化的環境監察執法工作給實施下去，對于社會及人民的監督，需要積極接受；對于有價值的建議，積極聽取。

3　結語

綜上所述，環境監察執法工作的開展效果，會對我國環境保護整體進展，產生直接的影響和作用；現階段我國環境監察執法工作中還存在著諸多的問題，需要采取完善措施，大力提升工作人員的水平，科學開展環境執法工作。

[1]何蘭燕.新形勢下環境監察執法分析[J].科技資訊,2014,5（10）: 123-125.

[2]劉軍銳.新形勢下環境監察執法探討[J].大科技,2015,6（14）: 55-57.