環(huán)境監(jiān)測市場化的幾點思考

李艷玲

（保定市滿城區(qū)環(huán)境監(jiān)測站河北保定072150）

環(huán)境監(jiān)測市場化的幾點思考

李艷玲

（保定市滿城區(qū)環(huán)境監(jiān)測站河北保定072150）

隨著國內(nèi)社會環(huán)境的發(fā)展，人們對環(huán)境保護的意識逐漸深化，在國內(nèi)市場經(jīng)濟的推動下，發(fā)展環(huán)境監(jiān)測市場化，已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變以往環(huán)境監(jiān)測制度弊端的重要策略，只有引進市場機制，才能更好地推進我國環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展，并在市場競爭的共同作用下，進一步促進國內(nèi)環(huán)境監(jiān)測市場化。

環(huán)境監(jiān)測；市場化；思考

環(huán)境監(jiān)測市場化是指以社會市場競爭為主要手段，針對社會中存在的環(huán)境問題實施監(jiān)測，進而推進環(huán)境建設(shè)與保護工作的發(fā)展。隨著國內(nèi)環(huán)境建設(shè)的發(fā)展，通過引入相應(yīng)的市場機制，可充分發(fā)揮市場對環(huán)境的調(diào)節(jié)能力，很大程度上彌補市場的不足，并實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測制度的規(guī)范化，提高環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變以往環(huán)境監(jiān)測的弊端，發(fā)展成一個以質(zhì)量為中心的環(huán)境監(jiān)測體系，對創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測技術(shù)有很大的促進作用，進一步提升環(huán)境監(jiān)測水平。

1　環(huán)境監(jiān)測市場化的幾點思考

1.1市場化不代表社會化

市場化主要是指通過以市場為手段，高效地解決市場經(jīng)濟與政治等方面的問題，在社會市場經(jīng)濟的影響下實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。社會化是一個比較廣泛的概念，是指通過各種形式的社會力量，參與社會公共法務(wù)的供給，進而促進我國社會事業(yè)發(fā)展。目前，我國的環(huán)境監(jiān)測市場化是以環(huán)境監(jiān)測商品為前提，一方面包括有形的環(huán)境監(jiān)測商品，分為產(chǎn)品、數(shù)據(jù)、樣品等，另一方面是無形的監(jiān)測產(chǎn)品，如環(huán)境監(jiān)測技術(shù)、服務(wù)、檢驗等，在市場上遵循經(jīng)濟調(diào)節(jié)的市場競爭機制，采用合理的市場配置機制，應(yīng)對相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)品，但是對環(huán)境監(jiān)測社會化而言，主要強調(diào)的是環(huán)境監(jiān)測的兩大特點，志愿性和非營利性。

1.2市場化不代表政府職責(zé)的市場化

國內(nèi)市場環(huán)保大會上曾指出，我國的環(huán)境監(jiān)測活動是社會環(huán)境質(zhì)量管理體系非常重要的環(huán)節(jié)，在完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和維護公民權(quán)益上有十分關(guān)鍵的意義。一方面，環(huán)境監(jiān)測關(guān)系到社會利益的產(chǎn)品類型，因此，需要借助政府機制來提供公共服務(wù)應(yīng)該遵循的公平性原則[1]。另一方面，伴隨著人們環(huán)境保護意識的不斷提高，很多的企業(yè)或個人對環(huán)境監(jiān)測有一定的特殊要求。例如，企業(yè)管理人員要求對室內(nèi)的空氣環(huán)境實施監(jiān)測，對企業(yè)或是工廠的污染排放等方面的監(jiān)測，很大程度上破壞了政府對環(huán)境監(jiān)測的壟斷形式。因此，我國環(huán)境監(jiān)測市場化并不代表著政府職能的市場化，經(jīng)濟市場是在資源優(yōu)化配置的條件下，有效地發(fā)揮政府機構(gòu)的職能，進一步推進政府職能的高效轉(zhuǎn)變。

2　如何有效地促進環(huán)境監(jiān)測市場化發(fā)展

2.1整改環(huán)境監(jiān)測體制，適應(yīng)市場發(fā)展需求

以往設(shè)置環(huán)境監(jiān)測站的主要目的是服務(wù)環(huán)境監(jiān)測管理部門，之后在各個企業(yè)對環(huán)境監(jiān)測的要求下，服務(wù)職能有所轉(zhuǎn)變，并不是單一的為環(huán)境監(jiān)測部門服務(wù)，而是逐漸轉(zhuǎn)變成為企業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)[2]。這兩種服務(wù)方式與政府和市場職能有很大的區(qū)別。目前，環(huán)境監(jiān)測漸漸走向市場化，監(jiān)測單位需要自己擔(dān)負(fù)自負(fù)盈虧，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測市場管理出現(xiàn)混亂的局面。因此，環(huán)境監(jiān)測部門需要大力整改市場內(nèi)部的環(huán)境體制，把環(huán)境監(jiān)測的政府職能與市場職能分離，首先，政府部門應(yīng)該為環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)提供一定的管理經(jīng)費，保障監(jiān)測機構(gòu)的正常運行。其次，政府部門可以將環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的職能逐步推向市場化，以便適應(yīng)市場需求。

2.2增強人才隊伍培養(yǎng)，創(chuàng)新監(jiān)測技術(shù)

隨著環(huán)境監(jiān)測市場化的不斷發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測部門對人才的需要也越來越多，監(jiān)測部門需要相關(guān)的人員對市場建設(shè)和發(fā)展出謀劃策，然而市場競爭在很大程度上也可以說是人才競爭。相對以往環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)中出現(xiàn)的老化現(xiàn)象，部分監(jiān)測部門的技術(shù)人員在退休后會導(dǎo)致監(jiān)測部門出現(xiàn)崗位斷層現(xiàn)象，進而造成嚴(yán)重的人才缺失。因此，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)想要適應(yīng)經(jīng)濟市場化發(fā)展的需要，就應(yīng)該壯大人才隊伍，加強對人才的培養(yǎng)，并健全合理的管理機制。

2.3加大資金投入量，提升監(jiān)測管理能力

很長時間以來，我國的環(huán)境監(jiān)測單位一直是在計劃經(jīng)濟體制的管理方式下開展運行，在發(fā)展中會產(chǎn)生各種各樣的問題。尤其是資金的投入量方面，經(jīng)常會發(fā)生資金投入不足的情況，嚴(yán)重地影響環(huán)境監(jiān)測市場化的發(fā)展。隨著環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的創(chuàng)新，很多儀器設(shè)備因為資金的投入不夠，經(jīng)常會出現(xiàn)設(shè)備老化的現(xiàn)象。所以，隨環(huán)境監(jiān)測市場化要求的不斷提升，相關(guān)的管理人員必須要不斷創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，因此，要加大資金投入，進而推動環(huán)境監(jiān)測市場化的發(fā)展。

2.4利用市場經(jīng)營理念，調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略

長期以來，環(huán)境監(jiān)測單位受政府管理部門的壟斷，一直是按照政府的指示開展環(huán)境監(jiān)測工作，導(dǎo)致相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測工作人員缺乏一定的市場化意識，致使環(huán)境監(jiān)測市場化發(fā)展受到嚴(yán)重的制約，因此，調(diào)整市場經(jīng)營戰(zhàn)略，大力推廣環(huán)境監(jiān)測市場化的發(fā)展，積極引入環(huán)境監(jiān)測市場的經(jīng)營理念，更好地促進環(huán)境監(jiān)測市場化發(fā)展。

3　結(jié)語

目前，在社會經(jīng)濟發(fā)展的影響下，相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測管理人員應(yīng)該不斷完善監(jiān)測制度，滿足人們對環(huán)境監(jiān)測的需求，推動環(huán)境監(jiān)測市場化進程的發(fā)展，從而促進環(huán)境監(jiān)測市場的發(fā)展。

[1]趙娜.環(huán)境監(jiān)測市場化若干問題的思考[J].決策與信息(下), 2015,25(5):96.

[2]李國剛,趙岑,陳傳忠.環(huán)境監(jiān)測市場化若干問題的思考[J].中國環(huán)境監(jiān)測,2014,30(3):5-8.