我國城市生活垃圾的處理與管理對策探討

高蘭芳

（福建船政交通職業學院福建福州350000）

我國城市生活垃圾的處理與管理對策探討

高蘭芳

（福建船政交通職業學院福建福州350000）

隨著我國城市化進程的推進，城市常住與流動人口也越來越多，環境污染、交通擁堵、意外事故等問題接踵而來。其中城市生活垃圾問題是近年來越來越值得關注的一個問題，因為城市生活垃圾具有雙向性，垃圾不僅直接由人類產生，而且垃圾作為源頭，會直接污染河流、土地、空氣等；其次，垃圾有分類，一些垃圾不再具備使用價值，但是另一些作為生活產出品，可以被再回收或再利用，因此對于城市生活垃圾問題的探討應該具有一個全面、周密的視角。

城市；生活垃圾；處理；管理

城市生活垃圾處理問題日益突出，引起全社會的廣泛關注以來，學者的積極研究和政府的大力實踐已有二十余年。然而效果并不理想。在城市中，隨處可見的現象是：居民區的大號垃圾箱塞滿了各式各樣的生活垃圾，道路兩旁的分類垃圾箱被隨手投擲，垃圾車空車而來，滿載而歸，將各式垃圾被運往了同一個處理點。飛速增長的城市生活垃圾和簡易的處理方式仍讓有識之士憂心不已。如何有效提高城市生活垃圾的減量化、資源化利用水平，增強各種措施的實效性是迫切需要解決的問題。

1　城市生活垃圾治理系統特點

1.1多目標性

在進行城市生活垃圾的處理過程當中，不僅要充分的考慮它所具有的經濟性，還應該對整個項目的目標進行確立，也就是說在追求環境效益的同時，還應該對經濟效益加以重視。

1.2復雜不確定性

在城市生活垃圾的處理當中，有很多混合體的垃圾類型，這樣會對垃圾的整個運輸過程或者是在前期的收集中產生很大的污染，也有的生活垃圾有著非常強的腐蝕性質，會造成非常的損害，因此，對于垃圾處理的過程就提出了更高的要求，隨著城市的不斷發展和進步，生活垃圾必然會逐漸的增多，因此，如何做好垃圾的處理是至關重要的內容。

2　城市生活垃圾處理現狀及存在問題

2.1宣傳知識不到位

垃圾分類是早期就開始運用的垃圾的處理方式，但是在實施的過程當中，卻遇到了非常大的困難，主要是因為城市的人們長期以來對于垃圾的這種不重視態度導致的，同時，相關的部門對于垃圾分類處理這種方式并沒有很好的進行宣傳和指導，導致對于垃圾分類處理的這種方式落實不到實際的地方，很多居民根本就意識不到這種方式的重要意義，因此，讓他們充分的認識并付之實際是很難的，通過調查了解到，大部分小區沒有關于垃圾分類處理知識的宣傳和散布，沒有設置專門的站點進行持續宣傳和推廣，僅僅停留在貼標語這一措施上，沒有指定專門的持續宣傳方案，讓人們對垃圾分類有更深的了解。

2.2現有的管理體制不能適應當前的形勢

很長時間以來，我國的城市生活垃圾處理得相關內容很多部門都沒有得到很好的實施，沒有專門的部門來對這一方面進行管理，只是作為一種公益事業來進行承包，這種方式導致出現了非常多的困難，城市生活垃圾的管理制度并不是非常的完善，其中最重要的方面就是政府和企業并沒有分開，對于垃圾問題的產生和處理甚至是收集，都是有政府部門來進行負責的，并沒有讓群眾親身參與其中，導致從根本上就無法形成一個很完善的模式，這樣會導致出現的問題主要是兩個方面的內容，首先就是監督并不能很好的完成，如果只是政府部門對這個問題進行監督的話，必然不會非常的有效，很難形成一個有效的監督。其次就是隨著城市化進程的不斷加快，垃圾在一定程度上形成了產業化的模式，但是其中有一個問題就是缺少競爭機制，這樣的方式是居民人為對于城市生活垃圾的處理只是政府的事情，很難從根本上意識到其自身所要承擔的責任。

2.3垃圾治理系統產業化程度較低

雖然幾年來，政府不斷的意識到企業在城市運行模式中的重要性，但是卻很難將這個問題落實到實際當中，導致市場化和城市化并不高，同時由于沒有非常完善的市場機制，很多企業雖然有能力進行這項工作，但是卻因為沒有完善的機制，導致自身的利益得不到很好的保障，也就不了了之了，使企業的這份力量不能得到發揮。這樣的政府、市場以及社會問題的出現導致垃圾的處理和管理沒有很多的參與度，在進行平臺的建設過程當中，也無法完善，這樣從很多程度上虛弱了整體的發展規模。

3　城市生活垃圾的處理技術

3.1衛生填埋

衛生填埋技術的運用非常的廣泛，主要是因為它的操作方式簡單，同時也能夠產生很好的處理效果，這種方式主要是尋找空地進行填埋，同時將這些垃圾放在防滲的墊層上面，這種方式我國很早就開始大量的使用，但是城市化進程的不斷加快和發展，使得城區的范圍不斷的增加，這個填埋地點的選擇上就需要嚴格的進行要求，應該選在遠離市區的位置，當然這項技術的運用還是存在著非常的問題的，在垃圾的填埋當中，需要運用大量的土地，占用了很多的土地資源，造成了非常緊張的土地資源，同時進行垃圾的填埋的過程當中，還會存在著非常大的污染的，主要是對地下水的污染，這個污染是非常嚴重的一方面，這個項技術在如今的垃圾處理當中，只能夠發揮很小的力量，如果長期進行垃圾的堆積還會產生很多其他的安全上的問題，并不能徹底的解決城市生活垃圾的問題。

3.2垃圾有機堆肥處理方法

有機堆肥在我國起步較早，但發展緩慢。堆肥處理機械化要求程度低、操作簡單、運行費用低，大部分垃圾堆肥處理場采用敞開式靜態堆肥，但垃圾堆肥一般周期較長，處理量小，遠遠不能滿足日益增多的生活垃圾，受限于現實的經濟和社會條件。機械化高溫堆肥由于處理成本較高而難以推廣應用，又加之我國目前垃圾大多混合收集，處理時分類不科學、不完善，不能有效的把廚余垃圾等有機質分離出來，因此堆肥原料中雖然富有豐富的有機質和營養物質，但是也具有大量的病菌、重金屬離子及其他污染物質，致使堆肥處理產品質量不好、產品銷路不暢，致使絕大多數堆肥點現已關閉。

3.3垃圾焚燒

垃圾處理技術中衛生填埋技術的應用之后，焚燒技術也是一項重要的處理技術，尤其是在一些經濟并不是很發達的國家中有著更廣泛的運用，垃圾的焚燒技術主要是在一個超過1200℃的高溫的爐子中進行封閉的焚燒。

這樣技術的應用最大的優點，就是能夠對生活垃圾中產生的一些病原菌進行消滅，將一些很難進行降解的垃圾進行轉化，使垃圾變成一些沒有危害的物質，其中在焚燒過程中產生的一些熱能還能夠轉化成電能，實現更好的能量的利用，幾年來利用垃圾電能的實際應用不斷的增加，相對于衛生填埋來說，對于垃圾焚燒的處理要相對比較高，它能夠達到一定的熱量，當然從一些方面來說，焚燒技術也有著其相對比較薄弱的地方，就是垃圾的費用、投資等環節相對來說比較高，同時還會產生一些其他的有害氣體，會產生一些污染，對周圍的環境有很大的危害。

3.4生活垃圾資源化綜合處理

垃圾的資源化處理這種方式相對比較綜合，將各種處理技術的優勢進行了幾何，從垃圾中集合所有的可以運用的資源，同時物力、化學等方式來進行利用，創造比較客觀的經濟效益。它主要是包括以下幾個方面：（1）物質的回收、轉換，可以將一些廢棄物重新進行轉化，成為原來的產品；（2）廢棄物也可以進行其他的一些物質的轉換，形成其他的新的產品。生活垃圾的資源化處理內容無論是對于環境的保護方面還是節約上，都能夠很好的對污染情況進行制止，有著非常重要的意義。

4　我國城市生活垃圾的管理對策

4.1加大宣傳教育力度，提高居民分類

積極性生活垃圾源頭分類正確與否與后續處理息息相關。但同時由于居民環保意識不強、生活習慣已形成、缺乏約束等原因，使得居民參與垃圾分類的積極性不高。因此，首先就是對城市中的居民進行生活垃圾處理和管理的宣傳工作，借助對如今的先進的傳媒來進行這種信息的傳遞，對垃圾處理的重要意義進行宣傳，讓居民能夠積極的參與到工作中來。城市生活垃圾的無害化或者是資源化的處理是一個比較綜合的工作內容，因此需要更好的進行科學的控制，選擇合理的垃圾處理方式，完善相關的設備建設，逐步推進城市生活垃圾的處理工作，實現經濟發展與自然環境的良性循環。

4.2充分發揮政府的監督作用

政府在垃圾管理過程中應主要起到一個監管的作用，具體的執行操作由企業或者個人完成，但是我國政企不分，對于城市生活垃圾的管理完全由政府操作，無論是垃圾焚燒填埋還是垃圾管理，這樣不利于激發企業的積極性，并且積壓了很多弊端。

為了突出政府行政監督的職能，加強監督效果，應該推行政企分離。企業負責具體的城市生活垃圾管理事宜，政府負責監管，提升效率，規范方法。企業進行城市垃圾管理應該遵循三個原則:第一，在保證經濟發展與生活水平的基礎上實行垃圾管理分類制，既要保證發展水平與生活質量，也要注重垃圾管理；第二，做好權力分離，適度控制。市場經濟時代的管理原則是精細化管理，因此要調動各部門的積極性，實現財政、技術、規劃等各個方面的良好配合；第三，系統化實施，確保垃圾管理的時間、地點、工具的系統化，也可以利用先進的管理信息技術系統進行有效控制。

4.3轉變管理體制和機制，健全相關標準體系

垃圾管理工作中一直是政府機構和社會上的一些公益部門來進行負責，這種監督的管理方式相對比較單一，受到了很多的限制，同時很難形成很好的成果，因此，現在需要做的就是將這種政府行為進行轉變，讓它逐漸的變成企業的服務性質，這樣能夠形成更加廣泛的服務范圍，同時政府也要發揮自身的調控作用，協助企業在市場中發揮其自身的作用。政府部門也要不斷的更新和完善自身的標準和規范，保證整個產業的健康、科學的發展，同時在進行垃圾處理方式的確定和技術的選擇時，應該充分的考慮更全面的影響。因此，避免造成不必要的浪費。

4.4努力構建垃圾治理多種經營機制

目前財政投入不足是制約生活垃圾處理的“瓶頸”。建立生活垃圾處理合理收費制度是解決財政投資不足的有效措施。促進生活垃圾治理的社會化、市場化、產業化進程。積極動員各方面的力量，共同解決生活垃圾的治理問題。在現有的政府投資為主的基礎上，通過政府相應的扶植政策，吸引各種所有制經濟成分投入到生活垃圾治理的行列，以便加速其發展。

5　結語

綜上所述，對于我國的城市生活垃圾的處理，還存在著非常多的問題，面臨著非常大的挑戰，成為了我國城市化進程中的一個大難題，從現狀和問題中來看，相關的管理部門應該盡快的完善環境保護的相關政府和法規，加大對于垃圾處理的監督，同時對全民形成垃圾處理的環保意識，從垃圾處理的實際工作中發現存在的問題，并積極的進行解決和改正，提升城市生活垃圾處理的管理水平。

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