淺述城市生活垃圾衛生填埋場工程環境監理要點

張樂樂

（貴州中佳檢測中心有限公司貴州貴陽550003）

淺述城市生活垃圾衛生填埋場工程環境監理要點

張樂樂

（貴州中佳檢測中心有限公司貴州貴陽550003）

城市生活垃圾衛生填埋場建設項目各階段的環境監理要點差異較大，本文結合城市生活垃圾衛生填埋場建設項目的實際特點，主要探討了項目各階段環境監理工作的要點。

城市生活垃圾；衛生填埋場；環境監理

城市生活垃圾衛生填埋場工程因其具有環境高風險而屬于環保部門要求開展環境監理的建設項目。鑒于目前人們對城市生活垃圾衛生填埋場環境監理的研究仍側重于滲濾液的處理工藝以及環境監理的工作方式、方法等，鮮有人從消除營運期環境隱患的角度探討環境監理的要點。本文通過對城市生活垃圾衛生填埋場工程不同階段環境監理工作特點的分析，重點闡述了各階段環境監理工作的要點。抓住環境監理的要點對提高項目環評文件的有效性，強化施工單位的環保意識，實現環境監理對建設項目污染影響的事前防范、事中控制具有十分重要的意義。

1　設計階段的環境監理

設計階段環境監理的主要內容為核對資料，重點審查設計文件與環評文件的一致性，即批建符合性。如環評及其批復中的處理規模、處理工藝、建設性質、建設地點等。一般地，環評文件編制的基礎資料為可行性研究報告，環評推薦的建設方案或污染防治措施可能引用自項目可行性研究報告。項目初步設計、施工圖設計中通常會對建設方案和污染防治措施或出于經濟因素或出于技術因素進行優化調整，導致項目建設與環評及其批復文件不一致。此時，環境監理應以書面方式告知建設單位。當項目處理規模、處理工藝及污染防治措施發生重大變化時，應同樣以書面方式報知建設單位，及時提醒建設單位辦理相應的環保手續[1]。該階段環境監理的重要意義主要體現在事前防范上，環境監理工作做到位可以避免投資浪費。

2　施工階段的環境監理

2.1審查環保設施及防滲系統施工組織設計

重點審查填埋庫區土工膜鋪設施工組織設計文件，當發現分項或子分項工程施工工序存在問題時，應及時通知承包方。作者參與監理的我國南方某城市生活垃圾衛生填埋場由于環境監理介入時項目施工已進入中后期，庫區防滲工程施工工序設計不合理，材料進場后隨意堆放，既增加了庫區防滲系統基礎層的處理難度，又拖延了工期，給項目建設帶來了極大的困難。

2.2審查環境保護方案

在施工組織設計環保篇章或環境保護方案中，施工單位應提出施工行為對水、氣、聲以及土壤環境影響的防治措施。環境監理入場后對環境保護方案進行審查，如發現遺漏或不合理的地方，及時要求施工單位補充完善。

2.3滲瀝液處理設施

除在設計階段需要關注滲瀝液處理規模、處理工藝、設計進水濃度與環評對滲瀝液濃度（如設置調節池，應為經預處理后的滲瀝液濃度）的估算結果之間的關系外，施工階段還需要關注構筑物的澆筑（生物反應池的防滲措施）、儀器設備的安裝、微生物的馴化等是否符合環保要求，重點關注該單位工程交工驗收前的清水聯動試驗。滲瀝液處理站應依據環保要求建設規范的總排口并安裝在線監測系統。

2.4防滲工程

填埋場庫區防滲系統屬于高環境風險的隱蔽工程，一旦出現破損造成污染物滲漏，將會給項目的運營帶來極大的困難。因此，防滲系統的環境監理應是本項目監理工作的重中之重。防滲系統環境監理應著重關注以下幾個方面[2]：（1）建設項目采用的防滲結構、所選用的土工材料規格應符合環評要求。（2）場地壓實度和滲透系數應有專業檢測機構的檢測報告，結果符合施工規范后才能進行下一道工序的施工。（3）土工膜熱熔焊縫和擠出焊縫應逐一分別進行氣壓和真空檢測，對檢測不合格的焊縫應及時修復。（4）在大于10%的邊坡上土工膜不能出現水平橫縫。（5）應委托第三方檢測機構對防滲系統滲漏完整性進行檢測。

防滲系統的環境監理要采取合理的方式，旁站、巡視以及跟蹤檢查等以哪一種工作方式為主，除按照合同約定外，還要充分考慮防滲膜的鋪設面積、施工進度、施工水平以及監理成本等。

2.5環境污染達標監理

為了掌握建設項目施工期污染物排放狀況及其變化趨勢，為適時采取可行的污染防治措施提供科學依據，達到防治污染，保護和改善環境，提高項目的建設和管理水平的目的，在施工期環境污染達標監理中，環境監測應作為主要手段。

2.5.1水環境監理

施工期，環境監理要對監理范圍內水環境保護目標予以高度關注。以定期或隨機抽檢的方式，對項目區地下水、評價范圍內居民飲用水井和地表水水質進行取樣監測。按照項目環評文件提出的環保要求，檢查施工營地和施工場地是否落實了環評提出的環保要求。

2.5.2環境空氣監理

垃圾填埋場施工期產生的大氣污染物主要為TSP。通常垃圾填埋場的建設需要進行大量土石方的挖運，運輸車輛運送土石方和建筑材料時容易撒漏顆粒物。在天氣晴朗時，施工便道經車輛不斷碾壓會產生大量揚塵。承包方應按照環保要求采取相應的抑塵措施。在施工高峰期易產生揚塵的時段，監理單位應組織人員或委托第三方檢測機構對項目區周圍環境空氣敏感點空氣質量進行監測，如發現超標則立即按照監理程序下達停工令，終止污染，并報告業主單位。

2.5.3聲環境監理

垃圾填埋場選址時會考慮設置一定的衛生防護距離，施工機械及運輸車輛產生的噪聲傳播到受聲體[3]時會出現較大幅度的衰減，在施工高峰期環境監理應對施工場界噪聲排放情況進行監測，確保施工場界噪聲排放符合環保要求。

施工運輸路線兩側200m范圍內存在環境敏感點時，還應對敏感點聲環境質量進行監測[4]。施工方應合理安排施工時間，并加強對施工車輛的檢修和維護。

3　運營期環境監理

3.1對進場垃圾的控制

3.1.1填埋物應是下列生活垃圾[5]：

（1）居民生活垃圾；（2）商業垃圾；（3）集市貿易市場垃圾；（4）街道清掃垃圾；（5）公共場所垃圾；（6）機關學校廠礦等單位的生活垃圾。

3.1.2填埋物中嚴禁混入危險廢物和放射性廢物。

3.2填埋工藝

垃圾填埋場投入運營后，要嚴格按照設計工藝進行填埋處理。第一層垃圾中的鐵釘、鋼筋等尖硬雜物必須及時挑揀出，攤鋪、壓實、覆土、消毒等必須按照設計處理工藝流程進行，直至終場覆蓋。

3.3導氣石籠

導氣石籠的建設高度隨著填埋作業層的升高而增加，豎井宜按填埋作業層的升高分段設置和連接，水平間距不應大于50m，管口應高出場地1m以上[5]。有條件進行填埋氣體回收利用時宜設置填埋氣體利用設施。

3.4防滲系統的破損后的修復

填埋場建成投入運營后，運營單位應按照環境監測計劃委托有資質的單位對污染監測井和污水處理站出水水質進行取樣監測，當發現污染擴散井水質檢測數據異常時，應及時分析原因，如確實已證明防滲系統已經破損時，運營單位要尋找滲漏點，并采取工程措施及時修補。

4　結語

城市生活垃圾衛生填埋場工程環境監理工作具有很強的行業性、專業性和特殊性，環境監理人員在開展此類項目監理工作時必須要在收集資料、實地踏勘的基礎上厘清工作思路，編制詳細、可行的監理方案和實施細則，作為全部監理工作的技術指導。監理過程中要及時識別和挖掘監理要點，正確梳理項目建設對項目區及其周圍地區的直接或間接的環境影響，尋找各階段的工作切入點，對順利完成該類項目的環境監理工作能夠起到事半功倍的作用。環境監理應當采取科學、合理的工作方式，嚴格監督承包方落實環評及其批復提出的各項環境保護措施，深入檢查項目建設過程中污染物的排放情況并調查施工或項目投入運營后對周圍環境的影響，及時編制并向業主提交各期環境監理工作報告，作為下一步環境保護管理的基礎資料。

[1]谷朝君,梁鵬,張瑛,等.建設項目環境監理[M].北京:中國環境出版社,2012.

[2]徐文龍,王敬民,周曉暉,等.生活垃圾衛生填埋場防滲系統工程技術規范[S].北京:中國建筑工業出版社,2007.

[3]毛東興,洪宗輝.環境噪聲控制工程[M].北京:高等教育出版社, 2010.

[4]梁鵬,蔡梅,趙瑞霞,等.環境影響評價技術方法[M].北京:中國環境出版社,2015.

[5]陳朱蕾,馮其林,鄧志光,等.生活垃圾衛生填埋技術規范[S].北京:中國建筑工業出版社,2004.