3R原則下農村生活垃圾處理模式研究

張寶偉

（云南省設計院集團云南昆明650000）

3R原則下農村生活垃圾處理模式研究

張寶偉

（云南省設計院集團云南昆明650000）

“3R”原則是循環經濟的操作原則，包括減量化、再利用和再循環。去強調在物質流動的全過程中控制資源消耗和污染的產生。隨著我國經濟的不斷發展，我國農村垃圾的產生量增長迅速，農村垃圾的組成結構變得復雜起來。本文基于“3R”原則下，對我國關中地區農村的生活垃圾處理進行了分析，并在“3R”原則下，提出了一系列解決農村生活垃圾問題的有效措施，希望能夠使農村生活垃圾的收運、處置模式走上循環經濟的高端化之路。

3R原則；農村生活垃圾；處理模式

隨著我國經濟快速的發展，農村城鎮化也逐漸得到了提高，農村生活垃圾年產生總量已經超過了3×108t/a，產生量和清運量呈現出逐年增加的趨勢。同時農村垃圾的組成結構變得越來越復雜，消費結構的變化、消費能力的日益增長，使農村垃圾的產生量增長迅速，根本無法通過自然分解來分解農村生活垃圾。根據衛生部調查，目前，農村垃圾的成分從過去的菜葉果皮、稻草秸稈等演化成了多種垃圾組成的新的垃圾組合，如：廢紙、塑料包、橡膠等等。如關中農村地區每天每人產生的生活垃圾量為0.86kg，加大了分類和處理的難度。并且很多垃圾被直接傾倒入農村溝渠，村莊外垃圾山無人管理，一些地方的垃圾已經對飲用水源和地下水造成了污染，農村生態環境安全遭受到了嚴重的威脅。

1　 3R原則的內涵

所謂的“3R”原則則是對循環經濟核心的概括，是循環經濟的操作原則，指的是減量化、再利用和再循環、資源化，強調在物質流動的全過程中，循環經濟要控制資源的消耗和污染產生。其中減量化旨在減少進入生產和消費流程的物質量，屬于輸入端方法。人們首先要考慮的不是產生后的再利用和處理，而是減少廢棄物可能產生的總量。如：人們對可循環使用的物品、包裝物較少的物品、可生物降解的物品等的選擇。再利用的目的是延長產品和服務的時間，屬于過程性方法，又稱為反復利用原則，通過再利用，是盡可能多次或多種方式使用所購買的東西，可以避免物品過早成為垃圾。再循環原則是為了減少最終處理量，通過把廢棄物再次變成資源，盡可能再生利用或資源化，屬于輸出端方法，又被稱為資源化原則。

2　農村生活垃圾特征、處理方式及造成因素分析

2.1生活垃圾的產生量

隨著我國社會和經濟的不斷發展，人們越來越關注農村生活垃圾造成的污染，很多研究人員開始深入調查區域農村生活垃圾的產生量。但是由于受調查方法、樣本等因素的影響，多數研究結果差距較大，并不一致。如：李玉敏等認為我國農村垃圾產生量為1.07kg/（人·d）；而在調研浙江省農村時，陳昆柏等人的調查結果是1.18kg/（人·d），陳蓉的調查結果是1.0kg/（人·d）和0.48kg/（人· d）。為了解決我國農村地區生活垃圾處理難的問題，本文針對農村垃圾處理的深層次原因分析，提出基于“3R”原則的農村生活垃圾處理模式。

2.2農村生活垃圾特征

根據這些相關調查資料顯示，隨著農村生活水平的不斷提高，農村生活垃圾主要特點是生活垃圾中總量較多的是廚余物、塑料、紙類等，這些生活垃圾比重不叫多，污染性垃圾量相對較少，焚燒熱值較低，可回收利用較少，季節性較強。生活垃圾從垃圾構成成分來說，農村生活垃圾主要包括農業生產附屬垃圾、燃料廢渣、廚余物、建筑材料類、日用品廢棄物等等，如：蔬菜枝葉、各類腐壞蔬菜和水果、草木灰、渣土、剩菜、廢玻璃、各種廢棄塑料包裝盒等等。

2.3農村生活垃圾處理方式

目前，農村生活垃圾仍為原始的混合收集、混合處置方式。大部分是由村民按照就近原則，設置垃圾堆，土地資源被占用，垃圾隨地對方傾倒。主要傾倒地點包括路邊、村邊、田邊等等，其中有一部分可回收的垃圾被村民出售給了垃圾回收站，而對于不可回收的生活垃圾，大部分采用焚燒、填埋或者自然堆放等方法來處理。垃圾處理管制處于空白的狀態中，沒有專門綜合的垃圾收集、運輸、填埋及處理系統。這種垃圾混合處理方式不但造成了土壤中的微生物被殘留毒害物質殺死，土壤的性質和結構發生了改變，土壤的腐解能力被破壞，導致農作物的生長受到了嚴重的影響；并且這種垃圾混合處理方式還造成某些可循環利用的金屬、瓶子等資源的浪費；將垃圾倒入河道中，不但阻塞河道，還容易使有害物質進入水平，污染人類飲用水源，殺死了水中的生物。另外，焚燒垃圾的處理方式，能夠破壞生活環境，產生有害氣體，從而嚴重的威脅著人們的身體健康。

2.4造成農村生活垃圾處理難的因素

農村生活垃圾處理主體有村民、市場和政府三個層次。而造成農村生活垃圾處理難有很多方面，從村民這個層次上來看，很多村民沒有意識到垃圾的危害，并且作為垃圾的制造者，在沒有監管機制和利益誘導下，村民的分類處理自覺性低，環保意識差，缺乏積極性。而從政府層次上來看，作為公共服務的提供者和法律制度的制定者，在垃圾處理方面，在企業不能提供服務的部門和領域沒有充分發揮作用。一方面在垃圾回收、處理方面，忽視了農村的生態環境建設，投入的資金少；另一方面政府沒有出臺相應的法律、法規和制度，沒有盡到監管責任，也沒有為專門的垃圾回收企業提供優惠政策。從市場角度層次來說，農村生活垃圾沒有完整的產業鏈條，農村垃圾范圍廣、設計的面積大回收成本大、利潤小或者沒有利潤，在調節人力、物力上，垃圾回收生態環境建設方面不足。也就是說，政府承擔環境治理的法定職責，但是沒有利益驅動，投資少，傳統官僚政府存在很大的惰性，缺乏政策規章制度；市場是配置資源的重要工作，產業鏈條不完整，處理成本存在著風險，盈利方式單一；村民是生活垃圾的制造者，但是欠缺環保意識，缺乏自覺參與性，這三個層次共同造成了農村生活垃圾處理難的問題。

3　“3R”原則下農村生活垃圾處理方式

在未來，農村生活垃圾處理方式的正確方向，就是“3R”原則的垃圾處理?！?R”垃圾處理的減量化、資源化和生態化，在此原則的基礎上，為了真正解決日益嚴重的“垃圾圍村”問題，處理好政府、市場和村民之間的關系是有效措施。

3.1完善相關制度，提高村民環境保護意識，積極進行垃圾處理的市場化

為了解決農村垃圾處理中的大中型設施建設的資金來源問題，如：垃圾中轉站和填埋、焚燒處理廠等。政府就要從財政列支，建立以主導的籌融資渠道，完善相關制度，加強政府責任；在全區域范圍內，為了解決絕大部分村莊的垃圾收集和短路離清遠的資金需求，要建立垃圾處理服務收費制度，加強民間籌融資渠道的建設；并且為了保證垃圾處理資金流的穩定可持續，要形成以縣級財政資金為核心，村莊個人集資和集體籌資為補充，中央升級財政轉移支付為支持的可持續籌融資系統。另外，為了督促鄉鎮政府加強農村地區的環境整治，要將農村垃圾處理的績效列入縣級政府對轄區內各鄉鎮政府的年度考核體系中，列入縣級人民政府的年度工作報告的內容，通過抽檢、巡視和建立舉報制度等，保證農村垃圾收集處理落到實處，建立考核不合格的退出機制。

為了使廣大村民改變隨意傾倒垃圾的陋習，政府要進行垃圾危害和生態環境重要性的宣傳，提高村民的環保意識，使廣大村民自覺地將垃圾投入到自家垃圾桶中，提高村民的主動參與和配合，將垃圾放置到指定的收集位置，推動農村垃圾處理的基礎，并且保潔員要進行情理分類，通過開展垃圾科學利用，減少農村垃圾產生的總量，使村民主動將秸稈等有機垃圾填埋到農田、果園等地方，減少農村垃圾處理壓力，改善土壤條件。

為了尋找到市場運作和管理主體，在市場的主導下，要積極促進垃圾處理的市場化，通過公開招標的方式，通過項目運作的方式，將大型的垃圾處理設施建設、運營管理和垃圾清遠，提高建設、運營、管理的效率，實現市場化管理。同時，為了降低農村垃圾處理的成本，通過分解農村垃圾處理的各項流程，實行市場招標，將手機、運輸、處理進行分解，提高服務效率。并且，按照傳統的片區分割，政府要將農村垃圾處理的各項流程打包成獨立的項目，面向社會實行招標，將政府出資部分的垃圾分類、中轉運輸、場站建設等劃分為獨立的子項目，提高建設的效率。另外，為了解決政府直接涉足所有領域帶來的效率低下、水平不高的問題，通過這樣的運作方式，縣環衛行政部門藥品負責對中標單位的服務質量、效率和滿意度的監管。

3.2“3R”原則下的農村生活垃圾處理模式

“減量化”分類回收模式。村民的主動餐椅和配合是推動農村垃圾處理的基礎。為了從生活垃圾產生的源頭來降低產量，對生活垃圾的減量化處理主要是以資源回收在利用的意識為主，從提高村民節約利用意識、循環利用意識，勤儉節約。同時，為了減少垃圾處理量，通過對村莊村民的教育和宣傳有關保護環境等環保知識，降低農村生活垃圾處理的壓力，使村民自覺的將垃圾分類處理后，自覺的放置到制定的垃圾回收位置，并進行回收、倒賣，等到保潔員的清理。并且為了從源頭上減少垃圾的產生量，村民要主動將秸稈等有機垃圾填埋到農田、果園，改善土壤環境，通過用沼氣池生態處理，達到減量化的目的，保護資源和環境。

“資源化”回收利用模式。在垃圾分類的基礎上，農村生活垃圾資源處理是通過轉運回收的處理模式，將可以資源化的垃圾進行處理。首先，將垃圾分為四類，即：資源垃圾、可燃垃圾、有害垃圾、不可燃垃圾。將可以回收再利用、循環利用的生活垃圾運到農村垃圾暫存點進行預處理、分類，通過進行統一處理的產業化途徑，首先，農戶要將生活垃圾收集到庭院外的簡易垃圾桶中，通過手推垃圾車，由保潔員每天定時收集及清掃，然后運到垃圾暫存點，完成垃圾收集工作。

集中“無害化”處理模式。生活垃圾處理方式主要是以堆肥為主。為了實現生活垃圾的減量化、資源化、無害化，垃圾處理環節是整個垃圾處置體系中一個重要的環節。因此，對農村生活垃圾進行處理處置，就必須要選擇合理的處理技術及綜合利用方式。在堆肥之前，一些可回收的垃圾已經被回收利用，如：農戶、保潔員和中轉站環衛工人等。因此，為了減少垃圾亂扔、土地資源的占用小現象，通過收集的方式處理，可以回收有用資源和減少資源浪費。

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