改革攻堅“倒計時” 創新舉措齊發力 國家各部門2016年工作要點一覽

◎本刊綜合編輯

改革攻堅“倒計時” 創新舉措齊發力 國家各部門2016年工作要點一覽

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深化改革

2016年是結構性改革的攻堅之年，各部門繼續全面深化改革，推進一大批民心所歸、民心所欲的措施。

國家發展改革委：推進供給側結構性改革，穩妥處置“僵尸企業”；幫助企業降低成本，有序化解商品房庫存，防范化解金融風險；推動制造業高端化、智能化、綠色化、服務化，培育發展新產業；推動企業兼并重組和混合所有制發展。

財政部：加快財稅體制改革，全面推開營改增改革，將建筑業、房地產業、金融業和生活服務業納入試點范圍；推動加快金融體制改革，促進解決“三農”、小微企業融資難和融資貴問題；大力推進國企改革，以管資本為主加強國有資產監管。

國家工商總局：鞏固和擴大“三證合一、一照一碼”改革成果，促進“一照一碼”在社會上的廣泛應用；2016年下半年，在試點地區開展企業登記全程電子化試點工作。

教育部：繼續推進義務教育均衡發展，鼓勵有條件的地區試行市域均衡，同時通過學校聯盟、集團化辦學、劃分大學區等方式，迅速擴大優質教學資源供給。

簡政放權

簡政放權能夠激發市場的巨大活力和潛力。2016年，各部門將為打通“最先和最后一公里”、消除“中梗阻”繼續發力。

國家發展改革委：推動簡政放權、放管結合、優化服務向縱深發展，建立并實施“2張清單4張網”；再取消下放一批行政審批事項和審批權限，防止權力復歸和邊減邊增。

教育部：通過推進依法自主辦學，逐步取消學校行政級別；提高教學質量，讓學生、家長都能夠參與教育治理和評價。

國家工商總局：先照后證，降低企業開展市場經營活動門檻；2016年底前基本建成國家企業信用信息公示系統。

環保部：鼓勵各類投資進入環保市場，通過政府購買服務等方式，引入第三方治理環境污染，向社會開放部分環境監測項目；建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度和交易市場。

創新驅動

2016年，各部門繼續加大創新驅動政策扶持力度，新技術、新成果將加速轉化，新模式、新業態將不斷涌現。

國家發展改革委：進一步增加創新資源供給，發揮“雙創”“互聯網+”的乘數效應，拓展網絡經濟空間；完善鼓勵創新發展的政策和環境。

財政部：全面清理規范政府性基金，完善涉企收費監管機制，堅決遏制各種亂收費；適當調低財政收入增長預期，堅決不收“過頭稅”，助力創新創業。

教育部：2016年，全部高校需開設創新創業課程并納入學分管理；繼續落實大學生就業促進計劃和創業引領計劃，推動畢業生更高質量就業創業。

國家工商總局：推行全國統一標準規范的電子營業執照，落實網店實名制。

環保部：繼出臺大氣污染防治行動計劃（大氣十條）、水污染防治行動計劃（水十條）后，土壤污染防治行動計劃，即“土十條”正在編制中。

人力資源和社會保障部：優化政策環境，強化創業培訓，搭建服務平臺，提升服務能力，提高創業成功率，以創業帶動更多的就業。